Основания, учреждение, органы и прекращение деятельности фондов, режим учреждения фондов для иностранцев

 ПОНЯТИЕ ФОНДА, РЕЖИМ ЕГО УЧРЕЖДЕНИЯ И ПРОЦЕСС ПРИОБРЕТЕНИЯ ПРАВОВОЙ ЛИЧНОСТИ 

В турецком законодательстве ассоциации, являющиеся одним из двух основных столпов гражданского общества, представляют собой группы лиц, в то время как фонды — это независимые объединения активов, предназначенные для конкретной и постоянной цели. Созданные инвесторами, семьями или компаниями с целью защиты активов, их передачи из поколения в поколение или предоставления социальных благ, фонды статьями 101–117 Гражданского кодекса Турции и Законом № 5737 о фондах.

Создание фонда на законных основаниях и обеспечение сохранности его активов зависит от безупречного выполнения процессуальных шагов на этапе его учреждения.

1.1. Понятие основания и условие законности цели (Гражданский кодекс Турции, статья 101)

Согласно статье 101 Гражданского кодекса Турции, фондом считается юридическое лицо, созданное физическими или юридическими лицами, которые передают достаточные активы и права на конкретную и постоянную цель.

• Требования к активам: Для создания фонда необходимо, чтобы в его распоряжение были внесены достаточные средства, такие как наличные деньги, недвижимость, акции или права интеллектуальной собственности, для выполнения его задач. Генеральная ассамблея фондов ежегодно определяет минимальный учредительный капитал (активы), необходимый для создания фонда.
• Ограничение по целям: Цель фонда не может противоречить закону, общественному порядку, национальным интересам или общепринятой морали.
• Запрещенные цели: Согласно статье 101/4 Гражданского кодекса Турции, фонды не могут быть созданы с целью поддержки членов определенной расы или общины. Кроме того, строго запрещено создание фондов в целях, противоречащих конституционным особенностям Республики и неделимой целостности государства.

1.2. Форма заявления о намерении учредить фонд (Гражданский кодекс Турции, статья 102)

Намерение учредить фонд не может быть реализовано простым письменным уведомлением, как это происходит в случае с ассоциациями. Закон устанавливает более строгие формальные требования в связи с передачей активов. Фонд может быть учрежден двумя различными способами:

1.2.1. Сделка между сторонами Vivos (Официальный документ)

Учредитель должен заверить учредительный договор у нотариуса еще при жизни . Этот нотариально заверенный документ должен представлять собой «официальный акт в форме устава»; простого подтверждения подписи недостаточно.

1.2.2. Распоряжения, зависящие от смерти (завещание)

Учредитель может в завещании указать, что часть или все его активы должны быть переданы фонду, и что такой фонд должен быть создан на его имя после его смерти. В этом случае процедура создания фонда осуществляется через суд после смерти учредителя.

1.3. Регистрация в судебном реестре и правосубъектность (статьи 102-104 Гражданского кодекса Турции)

Фонд не приобретает правосубъектность путем одностороннего заявления о намерениях со стороны учредителя или путем подписания нотариального акта. Для создания правосубъектности необходима регистрация в центральном реестре при гражданском суде первой инстанции

Процесс создания и регистрации фонда:

[Составление официального документа (нотариальное заверение)] ───> [Заявление в гражданский суд первой инстанции (заявление о регистрации)]

                                                        │

                                                        ▼

[Заключение Главного управления фондов (ГГФ)] <───────────┘ (Суд направляет официальное письмо в ГГФ)

        │

        ▼

[Решение суда о регистрации] ───> [Регистрация в Центральном реестре VGM] ───> (ПРИОБРЕТЕНИЕ ПРАВОВОЙ ЛИЧНОСТИ)

• Роль Главного управления фондов (ГУФ): После получения запроса на регистрацию суд направляет копию дела в Главное управление фондов (ГУФ) . ГУФ проверяет учредительный документ фонда на соответствие закону и достаточность активов и предоставляет суду письменное заключение.
• Отказ в регистрации и правовые средства защиты: Если суд установит незаконность цели или недостаточность активов, он отклонит запрос на регистрацию. Учредитель может обжаловать это решение об отказе в Региональном апелляционном суде в течение 2 недель с момента уведомления

1.4. Момент передачи активов в собственность Фонда и их безотзывность (статья 105 Гражданского кодекса Турции)

Имущество и права, указанные в учредительном договоре фонда, автоматически и задним числом переходят в собственность фонда с момента его регистрации.

• Действие, связанное с регистрацией: Регистрация недвижимого имущества (недвижимости) в земельном кадастре на имя фонда и перевод средств с банковского счета на счет фонда осуществляются непосредственно решением суда о регистрации.
• Правило о невозможности отзыва регистрации: Учредитель, подающий заявление о создании фонда при жизни, не может в одностороннем порядке отказаться от своего намерения создать фонд или потребовать возврата активов. Если учредитель умирает во время рассмотрения дела о регистрации, его наследники не могут отменить дело; суд продолжит процесс регистрации по собственной инициативе.

Какой капитал необходим для создания фонда?

Минимальная сумма денежных средств или активов, необходимая для учреждения фонда, ежегодно обновляется и объявляется Генеральной Ассамблеей фондов. Заявки на регистрацию, поданные с активами ниже этого лимита, отклоняются судом.

Достаточно ли подписания документа у нотариуса для учреждения фонда?

Нет, этого недостаточно. После официального учредительного договора, составленного у нотариуса, абсолютно необходимо подать иск о регистрации в компетентный гражданский суд первой инстанции и зарегистрировать его в судебном реестре. Фонд приобретает правосубъектность только после регистрации в суде.

Допустимо ли учреждать фонд с целью обмана наследников и лишения их наследства?

Если распределение активов в пользу фонда нарушает зарезервированные доли наследников, наследники иск о реструктуризации долга , требуя возврата своих зарезервированных долей. Создание фонда не полностью лишает наследников их законных прав.

 Содержание учредительного договора, поправки к договору и исправление недостатков 

Учредительный договор служит конституцией юридического лица фонда. В нем излагается организационная структура фонда, финансовая политика, порядок управления его активами и способы достижения его целей.

Ошибочные или неполные положения, внесенные в учредительный документ на этапе его создания, могут привести к закрытию фонда в будущем. Поэтому статьи 106, 107 и 108 Гражданского кодекса Турциистрого регулируют обязательное содержание учредительного документа, порядок устранения выявленных недостатков и порядок пересмотра (внесения изменений) документа в соответствии с меняющимися обстоятельствами с течением времени.

2.1. Обязательное содержание Учредительного договора (Гражданский кодекс Турции, статья 106)

Для регистрации учредительного договора судом он должен содержать минимально необходимые по закону элементы. Согласно статье 106 Гражданского кодекса Турции, в учредительном договоре должны быть четко указаны следующие пункты:

• Название фонда: коммерческое или общественное название фонда (обычно с указанием имени учредителя или названия, соответствующего его целям).
• Цель фонда: Цель фонда — будь то социальная, культурная или экономическая — должна быть четко сформулирована.
• Активы и права фонда: полный перечень и оценка денежных средств, недвижимости или ценных бумаг, предназначенных для этих целей.
• Организационная и управленческая структура фонда: это включает в себя состав органов (совет директоров, попечительский совет и т. д.), которые будут управлять фондом, порядок избрания этих органов и сроки их полномочий.
• Местоположение (штаб-квартира): Адрес или город, где будет располагаться административный офис фонда.

2.2. Устранение недостатков в учредительном договоре (Гражданский кодекс Турции, статья 107)

При создании фонда посредством нотариально заверенного официального документа или завещания, отсутствие или несоблюдение некоторых из перечисленных выше обязательных элементов не делает фонд недействительным. Законодатель предусмотрел защитный механизм для подтверждения «намерения учредителя создать фонд».

Порядок устранения недостатков в документе:

[Выявлен недостающий элемент (например, забыта организационная структура)]

                          │

                          ▼

[Если учредитель жив] ───────────────> [Обратится к нотариусу и внесет исправления/завершит оформление акта по собственной инициативе]

                          │

                          ▼

[Если основатель умер] ───────────> [Получено заключение VGM -> Суд по собственной инициативе устраняет недостатки]

• Полномочия суда по оформлению документов по собственной инициативе: Если учредитель умер, а в учредительном документе отсутствует информация о названии фонда, местонахождении или организационной структуре, то гражданский суд первой инстанции, рассматривающий дело о регистрации, после получения положительного заключения от Главного управления фондов (ГУФ), автоматически (по собственной инициативе) устранит эти недостатки и зарегистрирует фонд.
• Исключение в случае недостаточной цели: Однако, если недостаток касается «цели» или «целевых активов» фонда, и это делает создание фонда невозможным, суд не может устранить этот недостаток и отклонит запрос на регистрацию.

2.3. Режим внесения изменений в учредительный договор (статья 108 Гражданского кодекса Турции)

Спустя годы после основания фонда правила, действовавшие при составлении устава, могут перестать соответствовать современным требованиям. Например, количество членов совета директоров может оказаться недостаточным, а требования к кворуму на собраниях могут привести к тупиковой ситуации.

Внесение изменений в устав фонда не так просто, как внесение изменений в устав ассоциации. В то время как для ассоциаций достаточно голосования на общем собрании, для фондов требуется решение суда

• Условия внесения изменений: Согласно статье 108 Гражданского кодекса Турции, для внесения изменений в учредительный документ фонда уполномоченный орган фонда (как правило, попечительский совет) должен принять соответствующее решение, а затем, после получения заключения Главного управления фондов, необходимо подать заявление в суд.
• Уполномоченный суд: Решение о внесении поправок гражданским судом первой инстанции . Без утверждения суда совет директоров не может изменить ни одной статьи устава фонда своим собственным решением.

Если в учредительном документе фонда не указан метод управления фондом, будет ли фонд распущен?

Нет, аннулировать его невозможно. Согласно статье 107 Гражданского кодекса Турции, если учредитель жив, учредительный документ может быть заверен нотариусом; если учредитель умер, суд, рассматривающий дело о регистрации, после получения заключения Главного управления фондов, внесет в учредительный документ форму управления и сохранит фонд в силе.

Можно ли внести изменения в учредительный документ непосредственно решением попечительского совета?

Нет, изменить это невозможно. Решение попечительского совета об изменении учредительного документа само по себе не имеет юридической силы. Законодательство требует, чтобы это решение было рассмотрено Генеральным управлением фондов и зарегистрировано в Гражданском суде первой инстанции.

Может ли цель фонда измениться при внесении поправок в его устав?

Изменение целевого назначения фонда допускается при соблюдении весьма исключительных и строгих условий. Только уставы, касающиеся управления или порядка деятельности, могут быть изменены относительно проще в соответствии со статьей 108; однако, как мы увидим в последующих разделах, изменение целевого назначения регулируется специальным режимом «Изменение целевого назначения», предусмотренным статьей 113 Гражданского кодекса Турции.

 Органы, управление и организационная структура фонда 

Поскольку фонды представляют собой совокупность активов, предназначенных учредителем для достижения определенной цели, им необходима организационная структура для управления, представления и контроля за этими активами в соответствии с волей учредителя. В отличие от ассоциаций, у фондов нет механизма «членства»; поэтому их структура управления полностью формируется органов и советов, предусмотренных в учредительном договоре .

Статьи 109, 110 и 111 Гражданского кодекса Турциирегулируют обязательный руководящий орган фонда, порядок отстранения этих органов от должности и режим юридической ответственности управляющих.

3.1. Обязательный орган Фонда: Совет директоров (Гражданский кодекс Турции, статья 109)

Согласно статье 109 Гражданского кодекса Турции, для создания и функционирования фонда необходимо наличие как минимум одного руководящего органа (совета директоров)

Типичная организационная структура фонда:

[СОВЕТ ПОПЕЧИТЕЛЕЙ] ──(Высший орган принятия решений / Наблюдательный орган / Избирательный орган)

       │

       ▼

[СОВЕТ ДИРЕКТОРОВ]   ──(Обязательный административный и представительный орган – не менее 1 человека или совета)

       │

       ▼

[КОМИТЕТ ПО АУДИТУ]   ──(Федеральный орган внутреннего аудита по финансовым и административным вопросам)

• Структура совета директоров: Совет директоров фонда может состоять из одного человека или из нескольких человек. На практике, особенно в крупных фондах, обычно предпочтение отдается советам директоров, состоящим как минимум из 3 или 5 человек.
• Другие органы (Попечительский совет и Наблюдательный совет): Хотя закон предусматривает только административный орган, Попечительский совет (высший орган принятия решений и учредительный орган фонда) и Наблюдательный совет . Если эти органы включены в учредительный документ, они также становятся частью официальной структуры фонда.

3.2. Порядок отстранения и приостановления полномочий администраторов фонда 

Администраторы фонда являются попечителями, ответственными за выполнение целей, поставленных учредителем. Если администратор злоупотребляет своим положением, наносит вред фонду или действует вопреки уставу фонда, он может быть отстранен от должности. Статья 110 Гражданского кодекса Турции устанавливает строгие условия для этого процесса с целью защиты внутреннего баланса внутри фонда и общественного порядка.

• Отстранение от должности по решению суда: Если в уставе фонда не предусмотрен иной внутренний механизм отстранения (например, право попечительского совета отстранять их от должности), администраторы фонда могут быть отстранены от должности только решением компетентного гражданского суда первой инстанции по заявлению Главного управления фондов (ГУФ) или заинтересованных сторон .
• Причины увольнения (смещения с должности):
  • Участие в деятельности, которая явно противоречит уставу фонда, закону или общественному порядку.
  • Использование активов фонда в личных целях или причинение серьезного вреда фонду.
  • Злоупотребление управленческими полномочиями или проявление грубой халатности.
• Временное отстранение: Чтобы предотвратить дальнейший ущерб фонду во время процедуры импичмента, суд может временно отстранить и назначить попечителя до завершения судебного разбирательства.

3.3. Правовая и уголовная ответственность руководителей 

Администраторы фонда должны выступать в роли «агентов» и вести себя как осмотрительные управляющие при осуществлении деятельности фонда.

• Личная ответственность: Если юридическое лицо фонда понесло ущерб в результате неправомерных, небрежных или умышленных действий директоров, этот ущерб за счет личного имущества директоров . Фонд может подать иск о компенсации против директора, причинившего ущерб.
• Ответственность за государственные долги: Как и в случае с ассоциациями, члены совета директоров на момент возникновения долга несут солидарную ответственность за непогашенные государственные долги, такие как налоги и взносы на социальное обеспечение.

Может ли совет директоров фонда состоять всего из одного человека?

Да. Согласно статье 109 Гражданского кодекса Турции, наличие в составе правления фонда не является обязательным требованием; при условии, что это прямо оговорено в учредительном документе фонда, в качестве управленческого органа фонда может быть назначено одно физическое лицо, которое может представлять фонд единолично.

Может ли Главное управление фондов (VGM) напрямую уволить президента фонда?

Нет, Генеральное управление фондов (ГУФ) не может напрямую уволить директора фонда административным решением. ГУФ может отстранить директора от должности только путем подачи иска в гражданский суд первой инстанции, если в результате проведенных проверок будут выявлены нарушения. Окончательное решение об увольнении принимает суд.

Могут ли администраторы фонда получать зарплату или пособия из бюджета фонда?

Вопрос о том, выплачиваются ли членам правления фонда гонорар за участие или заработная плата, и если да, то каковы верхние пределы таких выплат, положениями учредительного договора фонда и законодательством Закона № 5737 о фондах. Заработная плата не выплачивается членам правления, являющимся государственными служащими или не предусмотренным в учредительном договоре фонда.

 Надзор за фондами, общественный контроль и административная опека 

Фонды, являясь структурами, созданными на благо общества и поддерживаемыми государством посредством различных привилегий, таких как налоговые льготы, подлежат строгим механизмам общественного контроля в отношении своих расходов и деятельности. В то время как внутренний аудит является нормой, а административный надзор в ассоциациях — исключением, фонды под постоянным и прямым внешним надзором (административным контролем), осуществляемым государством.

Статьи 111 и 112 Гражданского кодекса Турцииопределяют полномочия и ограничения в области общественного надзора Главного управления фондов (ГУФ), которое является высшим организационным и надзорным органом фондов.

4.1. Надзорный орган Главного управления фондов (ГУФ) (Гражданский кодекс Турции, статья 111)

Согласно статье 111 Гражданского кодекса Турции, деятельность фондов контролируется Главным управлением фондов. Цель этого контроля — защита активов фонда и обеспечение того, чтобы расходы производились в соответствии с целями, указанными в учредительном документе фонда.

• Финансовый аудит: Фонды обязаны представлять свои финансовые отчеты, декларации и отчеты независимых аудиторов (для тех, чей бюджет превышает определенный размер) за предыдущий год в Главное управление фондов в течение первых шести месяцев каждого года. Инспекторы могут проводить аудит бухгалтерской документации фонда на месте или посредством письменных документов.
• Проверка на соответствие целям деятельности: В ходе проверки проверяется, используются ли доходы фонда на предметы роскоши, личную выгоду администраторов или политическую/коммерческую деятельность, выходящую за рамки заявленных целей фонда, в нарушение его устава.

4.2. Административный надзор и право на обжалование в суде (Гражданский кодекс Турции, статья 112)

Генеральное управление фондов (ГУФ), как надзорный орган, может принимать прямые уголовные или административные решения в случае выявления нарушений в деятельности фонда, либо может прибегнуть к судебному преследованию в соответствии со статьей 112.

Процесс аудита и вмешательства в систему VGM:

[Инспекторы VGM проводят проверки] ───> [Выявление нарушений / отклонений от правил]

                                                 │

                   ┌─────────────────────────────┴─────────────────────────────┐

                   ▼                                                           ▼

    [Административные меры и предупреждения]                                          [Судебное вмешательство]

  (Для устранения недостатков                                 (Увольнение руководителей или фонда))

   (совету директоров дается время)                                (суд принимает решение о его роспуске)

• Полномочия по изданию нормативных актов и циркуляров: Генеральное управление фондов (ГУФ) определяет административные процедуры, которым должны следовать фонды, характер ведения бухгалтерской документации и типовые формы деклараций посредством нормативных актов. Администрации фондов обязаны соблюдать эти публичные правила.
• Правоспособность подать иск: Если надзорный орган определит, что активы фонда находятся под угрозой или что выполнение его целей стало невозможным, право подать иск в Гражданский суд первой инстанции .

4.3. Международная деятельность фондов и аудит фондов

Фонды, получающие пожертвования или средства из-за рубежа, или выделяющие ресурсы на проекты за рубежом, под действие правоохранительных органов и органов финансовой разведки .

• Обязанность уведомления: Фонды обязаны уведомлять местные административные органы и Главное управление фондов (ГУФ) до получения финансовой помощи из-за рубежа. Получение средств без уведомления может привести к крупным административным штрафам для фонда и преследованию его руководителей за «злоупотребление служебным положением».

Могут ли инспекторы Главного управления фондов конфисковать средства фонда?

Нет, инспекторы VGM не могут напрямую арестовывать активы или банковские счета фонда на основании административного решения. Однако, если есть подозрение на коррупцию или злоупотребления в расходах, они могут обратиться в суд с ходатайством о предварительном судебном запрете, а также для выяснения обстоятельств дела.

Обязаны ли фонды ежегодно подавать декларацию в государственные органы?

Да. Все фонды, как вновь созданные, так и уже существующие, обязаны ежегодно, до конца июня, подавать в электронную систему Главного управления фондов (VGM) декларацию, содержащую подробную информацию о своей деятельности, финансовом положении и изменениях в составе управляющих органов за предыдущий год.

Может ли государство проводить аудит, даже если у фонда есть собственный внутренний аудитор?

Да. Даже если в учредительном документе фонда предусмотрена внутренняя аудиторская комиссия или независимый аудитор, и такая проверка была проведена, это не отменяет и не ограничивает полномочия Главного управления фондов по общественному надзору, вытекающие из закона.

 Изменение целей, организационной структуры или активов фонда 

Фонды — это сооружения, завещанные будущим поколениям по воле их основателей. Однако со временем экономическое равновесие может измениться, недвижимость фонда может утратить свою функцию, или первоначальное предназначение, указанное в учредительном документе, может полностью устареть.

В целях сохранения памяти об основателе и предотвращения полной утраты социальной пользы законодатель в статьях 113, 114 и 115 Гражданского кодекса Турции . Благодаря этим механизмам цель, организационная структура или активы фонда могут быть пересмотрены по решению суда.

5.1. Режим изменения целей фонда (Гражданский кодекс Турции, статья 113)

Указанная в уставе фонда «цель» является основанием для его существования и, как правило, не может быть изменена. Однако статья 113 Гражданского кодекса Турции вводит очень исключительное исключение из этого правила, которое подлежит строгим условиям.

• Условия для изменения цели: Изменение может быть рассмотрено, если цель, указанная в уставе фонда, стала абсолютно недостижимой или если со временем она стала бессмысленной, бесполезной или вредной
• Процедура: запросу уполномоченного органа фонда (Попечительского совета) и на основании письменного заключения Главного управления фондов (ГУФ) компетентный суд может изменить цель фонда на новую, которая наилучшим образом соответствует предполагаемой воле учредителя.
• Пример: Фонд, созданный в прошлых веках исключительно для «освещения ламп и светильников», может по решению суда изменить свою цель на «вклад в образование или стипендии в области светотехники», поскольку его первоначальная цель станет невозможной и бессмысленной с появлением электричества.

5.2. Внесение изменений в Организационно-управленческий план Фонда (Гражданский кодекс Турции, статья 114)

Административная структура, численность членов, кворум для принятия решений или правила разделения на отделения, прописанные в уставе фонда, со временем могут парализовать или замедлить его деятельность.

Процесс управления/организационных изменений:

[Административный тупик или выявление необходимости] ───> [Решение совета директоров / попечительского совета]

                                                               │

                                                               ▼

[Утверждение и регистрация судом] <─── [Положительное заключение VGM] <───┘ (Гражданский суд первой инстанции)

• Пересмотр плана управления: В соответствии со статьей 114 Гражданского кодекса Турции, в административную структуру, состав комиссий или функционирование советов могут быть внесены изменения для обеспечения более эффективного управления фондом в соответствии с его целевым назначением. Эти изменения, после получения заключения Главного управления фондов , приобретают юридическую силу посредством решения суда (регистрации)

5.3. Изменение активов и прав фонда (Гражданский кодекс Турции, статья 115)

Недвижимость или права (например, акции компании), выделенные фонду при его создании или впоследствии переданные в виде пожертвований, со временем могут потерять свою ценность или стать невостребованными.

• Обмен активами (замена): Фонд не может напрямую продать имущество, выделенное для его целей, и потратить вырученные средства. Однако , которое будет приносить больший доход или лучше соответствовать его целям (замена).
• Наличие уважительной причины: Согласно статье 115 Гражданского кодекса Турции, при наличии уважительных причин активы и права, принадлежащие фонду, могут быть обменены на более выгодные или проданы и конвертированы в наличные деньги. Для осуществления такой сделки требуется разрешение Главного управления фондов (ГУФ), являющегося надзорным органом, или одобрение суда.

Может ли совет директоров фонда продать принадлежащее фонду здание по собственной инициативе?

Нет, продать его нельзя. Продажа или обмен (передача) имущества фонда регулируется строгими правилами Закона № 5737 о фондах и статьей 115 Гражданского кодекса Турции. Продажи недвижимости, совершенные без разрешения Главного управления фондов или без одобрения суда, недействительны, и никакая сделка не может быть зарегистрирована в земельном реестре.

Можно ли изменить пункт о целях в учредительном договоре путем голосования Совета попечителей?

Нет. Решение попечительского совета об изменении цели является лишь предварительным шагом. Окончательное изменение цели вступит в силу только после регистрации с положительным заключением Генерального директората фондов и окончательного решения по этому вопросу от Гражданского суда первой инстанции.

Возможно ли полностью проигнорировать волю основателя и наделить фонд совершенно новой целью?

Нет. При принятии решения об изменении цели суд обязан выбрать альтернативную цель, которая наиболее близка и соответствует первоначальному завещанию основателя, его мировоззрению и основополагающей философии, которой он следовал при создании фонда . Совершенно неактуальная цель, которая заставила бы основателя перевернуться в гробу, не может быть выбрана.

 ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ ОСНОВНЫХ ПРАВ, ЗАКРЫТИЕ ПО РЕШЕНИЮ СУДА И РЕЖИМ ЛИКВИДАЦИИ 

Как правило, фонды создаются как бессрочные юридические лица. Однако определенные юридические, финансовые или практические невозможности, а также нарушения законодательства могут привести к прекращению правосубъектности фонда. В то время как ассоциации могут самораспуститься решением общего собрания, у фондов нет механизма «самороспуска». Прекращение деятельности фонда зависит либо от того, становится ли его цель по своей сути невыполнимой, либо от решения суда о его роспуске.

Статьи 116 и 117 Гражданского кодекса Турциирегулируют обстоятельства прекращения деятельности фондов, режим закрытия и процедуру ликвидации после роспуска.

6.1. Автоматическое прекращение деятельности фонда (роспуск) (Гражданский кодекс Турции, статья 116)

Согласно статье 116 Гражданского кодекса Турции, ситуации, при которых деятельность фонда считается юридически прекращенной без необходимости судебного решения, перечислены в ограниченном порядке:

• Выполнение или невозможность достижения цели: деятельность, если цель, указанная в его уставе, была полностью достигнута (например, если фонд, созданный исключительно для реставрации одного исторического артефакта, завершил работу) или если достижение цели стало абсолютно невозможным .
• Невозможность изменения цели: Если путем внесения изменений в учредительный документ не удается придать фонду новую цель (статья 113 Гражданского кодекса Турции) или если не удается найти альтернативную цель, соответствующую воле учредителя, то цель существования фонда утрачивает свою актуальность.
• Порядок определения: В случае возникновения ситуации автоматического прекращения деятельности суд по заявлению Главного управления фондов (ГУФ) или заинтересованных сторон принимает решение об определении ситуации и удаляет (снимает) регистрацию фонда.

6.2. Закрытие Фонда и запрещение деятельности по решению суда

Если фонд действует вопреки своим целям или закону, может быть рассмотрен вопрос о его закрытии посредством государственного вмешательства.

Процедура закрытия дела по решению суда:

[Выявление запрещенной деятельности или противоправных действий] ───> [Обращение в Главное налоговое управление или прокуратуру]

                                                                  │

                                                                  ▼

   [Исключение фонда из реестра (закрытие)] <─── [Решение суда о роспуске (Гражданский суд первой инстанции)]

• Незаконные и неконституционные цели: Фонды не могут действовать в целях, противоречащих характеристикам Республики, определенным Конституцией, неразрывной целостности государства с его территорией и нацией, закону, морали и общественному порядку.
• Дело о закрытии: Если фонд становится объектом запрещенной деятельности, Гражданский суд первой инстанции принимает решение о закрытии фонда на основании иска, поданного Главным управлением фондов (ГУФ) или прокуратурой.

6.3. Процесс ликвидации и судьба оставшихся активов (статья 117 Гражданского кодекса Турции)

Оставшиеся активы фонда, прекратившего свое существование или закрытого, не могут оставаться без присмотра после погашения его долгов. Статья 117 Гражданского кодекса Турции и Закон о фондах четко определяют, куда должны быть переданы ликвидированные активы.

• Урегулирование задолженности: Во-первых, все долги фонда перед рынком, его сотрудниками или государством будут погашены за счет имеющихся активов (наличных средств и продажи недвижимости).
• Передача оставшихся активов: После погашения долгов любые оставшиеся чистые активы и права передаются в пользу цели или организации, указанных в учредительном договоре, если такое положение существует
• Если в учредительном договоре отсутствует соответствующее положение: Если в учредительном договоре фонда отсутствует положение о ликвидации оставшихся активов, или если предполагаемое место передачи противоречит общественному порядку, оставшиеся активы по решению суда аналогичному фонду, преследующему цели, наиболее близкие к целям ликвидированного фонда . Активы ликвидированных фондов ни при каких обстоятельствах не могут быть возвращены их учредителям или наследникам.

Может ли совет попечителей собраться и принять решение о «закрытии фонда»?

Нет, не могут. Поскольку фонды представляют собой совокупность активов, их правление не может самостоятельно принимать решения о ликвидации. Фонд либо автоматически прекращает свою деятельность, поскольку его цели становятся невыполнимыми, либо закрывается по решению суда за незаконность.

Я являюсь основателем фонда, который был закрыт. Могу ли я вернуть здание, которое я пожертвовал фонду?

Нет, вы не можете их вернуть. Согласно Гражданскому кодексу Турции и Закону о фондах, пожертвованные активы окончательно выводятся из частной собственности и становятся общественной собственностью, выполняя свое предназначение. Даже если фонд закрывается, оставшиеся активы не возвращаются учредителю или его наследникам; они передаются другому фонду с аналогичными целями в соответствии с положениями о ликвидации, содержащимися в его уставе.

Если у фонда закончатся деньги, он автоматически закроется?

Полная и безвозвратная утрата финансовой способности фонда достигать своих целей считается «невозможностью достижения целей». В этом случае совет директоров или генеральный директор фонда могут обратиться в суд с просьбой о прекращении деятельности фонда и его ликвидации.

 Споры в законодательстве о фондах и режиме создания фондов для иностранцев

Помимо теоретических положений, законодательство о фондах на практике часто становится предметом судебных разбирательств из-за конфликтов интересов между учредителями и наследниками, а также из-за административного надзора со стороны государства. Кроме того, режим, применяемый к иностранным физическим и юридическим лицам, желающим учредить фонды или участвовать в управлении фондами в Турции, будь то в целях гуманитарной помощи или инвестиций, предполагает дополнительные правовые барьеры и особые условия по сравнению с гражданами Турции.

7.1. Наиболее часто встречающиеся в практике споры в области права фондов

Дела, касающиеся деятельности фондов, рассматриваемые судами, как правило, делятся на три основные категории:

1. Судебные иски, направленные на уменьшение доли наследства и сокрытие активов от наследства (мошеннические сделки умершего) со стороны наследников

Если учредители фонда при жизни передают значительную часть своих активов фонду, это может нарушить зарезервированные доли (законные права наследования) оставшихся наследников.

• Разрешение споров: Наследники иск . Суд может рассчитать стоимость имущества, выделенного фонду, и зарезервированных наследниками долей и принять решение о возврате имущества наследникам в денежной или натуральной форме.

2. Споры об увольнении и административных санкциях между VGM и администрацией фонда

Речь идёт о судебных исках, поданных по результатам проверок, проведённых инспекторами Главного управления фондов (ГУФ), в которых утверждается, что ресурсы фондов использовались не по назначению.

• Предметом споров в гражданских и административных судах являются иски об импичменте (отстранении от должности), поданные на основании предполагаемых личных проступков членов совета директоров, иски о компенсации (обжаловании) на основании обвинений в неправомерных расходах, а также иски об аннулировании административных штрафов .

3. Толкование устава фонда и кризисы, связанные с отбором органов

Особенно в семейных или старых фондах, где членство в совете директоров передается от отца к сыну/дочери, возникают тупиковые ситуации между советами директоров относительно того, кто должен быть новыми членами или как должны приниматься решения. В таких случаях в суды обращаются с просьбой о толковании учредительных документов или назначении попечителя, чтобы предотвратить прекращение деятельности фонда.

7.2. Режим для иностранцев, желающих создавать и управлять фондами в Турции

Создание фондов в Турции иностранными физическими лицами (иностранными гражданами) или иностранными юридическими лицами (компаниями или ассоциациями, зарегистрированными за рубежом) статьи 101/4 Гражданского кодекса Турции и статьи 5 Закона о фондах № 5737 .

Условия для создания фондов иностранцами:

[Условие правовой и фактической взаимности] ───> (Турки должны иметь возможность учреждать фонды в стране учредителя)

                          │

                          ▼

[Заключение и одобрение Министерства внутренних дел]               ───> (Фильтр «Общественный порядок и национальная безопасность»)

                          │

                          ▼

[Соответствие активов и их назначению (Общий режим Гражданского кодекса Турции)]  ───> (Дело о регистрации в гражданском суде первой инстанции)

1. Условие взаимности

Согласно статье 5 Закона о фондах, создание фондов в Турции иностранцами принципом правовой и фактической взаимности . То есть, иностранный гражданин, желающий учредить фонд, должен иметь законное и фактическое право учреждать фонды для граждан Турции в своей стране. Турецкая Республика напрямую отклонит запрос на создание фонда от граждан стран, в которых отсутствует принцип взаимности.

2. Процедура получения разрешения и учета общественного мнения

В то время как граждане Турции могут обратиться непосредственно в суд с просьбой о регистрации фонда, в случае с иностранцами в этот процесс вовлечены органы государственной безопасности и внешней политики

• Перед подачей в суд устава фонда, который желают учредить иностранцы, или на этапе судебного разбирательства, суд и Главное управление фондов запрашивают заключения Министерства внутренних дел и Министерства иностранных дел
• Биографии учредителей фонда, источники его финансирования и цели фонда (например, деятельность, осуществляемая в стратегически важных или чувствительных областях) подлежат проверке со стороны органов по охране общественного порядка и национальной безопасности.

3. Участие иностранцев в деятельности благотворительных организаций

Выбор иностранного гражданина в состав правления или наблюдательного совета существующего фонда, учрежденного в Турции, также регулируется особыми правилами. Иностранные граждане без вида на жительство в Турции могут столкнуться с административными препятствиями при назначении на руководящие должности в фонде, расположенном в Турции. Кроме того, большинство членов правления фонда должны состоять из граждан Турции; это один из критериев, к которому на практике стремится Главное управление фондов (VGM), что обеспечивает гибкость и упрощает надзор.

4. Политические и региональные ограничения

Фондам, созданным иностранцами, строго запрещено преследовать цели, противоречащие единой государственной структуре Турции, национальной безопасности и общепринятым моральным нормам. В частности, скрытые цели, направленные на поддержку конкретных этнических, конфессиональных или политических групп, приведут к прямому отклонению фонда в процессе регистрации, или, даже если он будет зарегистрирован, дела о его закрытии .

Может ли иностранец приобрести недвижимость в Турции и передать ее в качестве капитала фонду?

Да, при соблюдении требований взаимности и правовых ограничений на приобретение недвижимости иностранцами (военные зоны ограниченного доступа, стратегические зоны и общие квоты на уровне районов), иностранцы могут передавать приобретенную ими недвижимость в дар фонду в качестве учредительного капитала.

Возможно ли иностранной компании учредить фонд в Турции?

Да. Иностранные юридические лица (компании, фонды или ассоциации) могут создавать фонды в Турции, если они законно действуют в своей стране и если между Турцией и этой страной существует соглашение о взаимности. В этом процессе по-прежнему требуется одобрение соответствующих министерств.

Могут ли наследники однозначно вернуть активы, пожертвованные фонду?

Они не могут окончательно вернуть себе наследство, но могут потребовать свою зарезервированную долю через «иск о сокращении». Если учредитель, действуя недобросовестно, передал все свои активы фонду с намерением обмануть наследников, суд обяжет фонд выплатить наследникам долю, соответствующую их законным правам; фонд не будет распущен полностью.