لوائح البنوك المركزية بشأن الأصول المشفرة: هل هي محظورة قانونياً أم مقيدة؟
مدخل
أصدر البنك المركزي لجمهورية تركيا أول لائحة له بشأن استخدام الأصول المشفرة في أنظمة الدفع، وذلك بموجب لائحة نُشرت في 16 أبريل 2021. ولا يزال الجدل محتدماً حول ما إذا كانت هذه اللائحة تحظر العملات المشفرة بشكل مباشر أم أنها تقيد استخدامها في مجالات معينة فقط.
ستتناول هذه المقالة النهج التنظيمي للبنك المركزي التركي (TCMB) تجاه الأصول المشفرة ، والحدود القانونية، والرقابة الدستورية، وتأثير ذلك على النظام البيئي للأصول المشفرة
1. أساس ومضمون اللائحة
1.1 التشريعات ذات الصلة
لائحة حظر استخدام الأصول المشفرة في المدفوعات،
الجريدة الرسمية: 16/04/2021 – 31456،
تاريخ النفاذ: 30/04/2021
1.2 الأحكام الرئيسية
- م.3 – التعريفات: تنص على أن الأصول المشفرة ليست نقودًا أو نقودًا إلكترونية أو وسائل دفع أو أوراقًا مالية.
- المادة 4 - بند الحظر: يُحظر استخدام الأصول المشفرة في المدفوعات، بشكل مباشر أو غير مباشر.
- المادة 5 - القيود المفروضة على مقدمي خدمات الدفع: يُحظر عليهم تقديم خدمات تتعلق بشكل مباشر أو غير مباشر بالأصول المشفرة.
2. "حظر" أم "تقييد"؟
2.1 التمييز القانوني
- الحظر: حظر كامل على النشاط، مما يؤدي إلى عواقب عقابية.
- القيد: ينطبق هذا على مجال أو طريقة محددة ولا يمنع حرية الاستخدام العامة.
لا يحظر نظام البنك المركزي التركي وجود العملات المشفرة أو امتلاكها الشخصي، بل يقيد استخدامها كوسيلة للدفع فقط
2.2 الآراء القضائية والفقهية
- لا يحظر هذا التنظيم الاستثمار في الأصول المشفرة ، كما أنه لا يوقف التداول في البورصات.
- ومع ذلك، فإن استخدامها لأغراض الدفع مقيد لأسباب تتعلق بالنظام العام وأمن النظام
3. التقييم من منظور القانون الدستوري
3.1 حقوق الملكية
المادة 35 من الدستور: لكل فرد الحق في الملكية. ويجوز تقييد هذا الحق بموجب القانون لغرض المصلحة العامة.
- الأصول المشفرة هي أصول → فهي تندرج ضمن نطاق حقوق الملكية.
- إن تنظيم البنك المركزي التركي يحكم طريقة الاستخدام ، وليس الملكية نفسها .
- وفي هذا الصدد ، وبالنظر إلى مبادئ التناسب، فإن ذلك لا يمثل تدخلاً واضحاً في الحقوق الأساسية
3.2 حرية المبادرة
المادة 48 من الدستور: لكل شخص الحرية في العمل وإبرام العقود في أي مجال يختاره.
- تم فرض قيود على رواد الأعمال الذين يقبلون مدفوعات العملات المشفرة.
- ومع ذلك، فإن هذا التقييد يستند إلى أهداف مشروعة مثل "الأمن العام والاستقرار المالي والمخاطر النظامية"، وبالتالي لا يشكل انتهاكًا للدستور.
4. الامتثال لمعايير MASAK والأثر الثانوي
4.1 تعميم MASAK (2021)
- تخضع منصات تداول العملات المشفرة لمتطلبات اعرف عميلك (KYC) ، بما في ذلك الإبلاغ عن المعاملات المشبوهة .
- هذا ليس تنظيمًا مانعًا؛ بل هو تنظيم يوفر أمانًا للمعاملات من حيث الرقابة والضرائب
4.2 الاستنتاج من منظور أنظمة الدفع
- لا يمكن لمؤسسات الدفع تقديم العملات المشفرة كوسيلة للدفع.
- ومع ذلك، تستمر معاملات سوق الأسهم والاستثمار والأنشطة التجارية من خلال البنوك.
5. القرارات القضائية وقرارات التنفيذ
على الرغم من عدم رفع أي دعوى إلغاء حتى الآن أمام المحكمة الدستورية أو مجلس الدولة ضد لائحة البنك المركزي التركي؛
- 2022/341 هـ من المحكمة التجارية المدنية الرابعة عشرة في إسطنبول ؛
"إن قرار مؤسسة الدفع برفض تقديم الخدمة لموقع تجارة إلكترونية يقبل مدفوعات العملات المشفرة يتوافق مع لوائح البنك المركزي التركي."
6. الوضع في القانون المقارن
| دولة | يقترب | الوضع القانوني |
|---|---|---|
| ألمانيا | حر | العملات المشفرة هي أداة مالية |
| الولايات المتحدة الأمريكية | يختلف الأمر باختلاف الولاية | السلع/البضائع |
| الصينية | مُحرَّم | تم حظر المدفوعات بالعملات المشفرة |
| السلفادور | حر | البيتكوين عملة ورقية |
| تركيا | حظر محدود | تصريح الاستثمار، حد الدفع |
خاتمة
تنظيم البنك المركزي التركي استخدام الأصول المشفرة في المدفوعات ، لكنه لم يحظر حقوق الملكية أو الأنشطة الاستثمارية أو التداول في البورصات. وبهذا المعنى، يُعدّ هذا التنظيم تقييدًا وُضع لغرض الأمن العام والاستقرار المالي، ولا يُشكّل حظرًا صريحًا.
ومع ذلك، من الضروري تجاوز هذه الترتيبات الإدارية المؤقتة وسن قانون واضح ومنهجي ومتوافق تقنياً بشأن الأصول المشفرة على المستوى البرلماني .
المدرب المتدرب إسمانور أكتاش
نبذة عن كاتب المنشور
