Sporda Şiddetin Önlenmesinde Kolluk Kuvvetlerinin Yetkileri

Sporda şiddetin önlenmesinde kolluk kuvvetlerinin yetkileri nelerdir? 6222 sayılı Kanun, uygulama yönetmeliği ve TFF düzenlemeleri kapsamında genel kolluğun arama, giriş denetimi, riskli taraftar takibi, seyirden yasaklama, müsabaka güvenlik amiriyle koordinasyon ve kamu düzenini koruma yetkileri hakkında kapsamlı hukuki inceleme.

 

Giriş

Sporda şiddetin önlenmesinde kolluk kuvvetlerinin yetkileri, Türk spor hukukunda yalnızca maç günü stadyum çevresinde güvenlik şeridi oluşturmakla sınırlı değildir. 6222 sayılı Sporda Şiddet ve Düzensizliğin Önlenmesine Dair Kanun, müsabaka öncesi, müsabaka anı ve müsabaka sonrası dönemi birlikte ele almakta; spor alanlarını, bu alanların çevresini, taraftarların toplandığı yerleri, gidiş-geliş güzergâhlarını ve takımların kamp yaptığı yerleri aynı güvenlik rejiminin kapsamına almaktadır. Bu sistem içinde kolluk kuvvetleri; önleyici güvenlik, giriş-çıkış kontrolü, riskli taraftar takibi, adli süreçlerin başlatılması, seyirden yasaklama kararlarının uygulanması ve kulüplerle koordinasyon gibi çok katmanlı görevler üstlenmektedir. Kanun da açık biçimde genel kolluk ve özel güvenlik görevlilerinin, spor müsabakalarında şiddet ve düzensizliğin önlenmesine ilişkin görev ve sorumluluklarının düzenleme kapsamında olduğunu belirtmektedir. (tiesf.org.tr)

Bu nedenle spor müsabakalarında kamu düzeni, yalnızca “olay çıkınca müdahale eden polis” modeliyle korunmaz. Türk hukukunda kurulan yapı; il ve ilçe spor güvenlik kurulları, spor güvenlik birimleri, müsabaka güvenlik amiri, gözlemci polis, kulüp güvenlik sorumlusu, taraftardan sorumlu kulüp temsilcileri, genel kolluk, özel güvenlik ve federasyonlar arasında sürekli çalışan bir koordinasyon mekanizmasına dayanır. Özellikle futbolun üst liglerinde bu sistem TFF statü ve talimatlarıyla daha da somutlaştırılmış; stadyum denetimi, müsabaka organizasyon güvenlik ve eşgüdüm toplantısı, elektronik bilet, blok planlaması ve seyirci akışının kontrolü gibi alanlarda kolluk yetkileri pratik güvenlik mimarisinin parçası haline getirilmiştir.

Aşağıda, sporda şiddetin önlenmesinde kolluk kuvvetlerinin yetkileri konusunu 6222 sayılı Kanun, uygulama yönetmeliği ve futbol bakımından güncel TFF düzenlemeleri ışığında ayrıntılı biçimde inceliyorum. Bu inceleme, kolluğun yalnızca zor kullanma veya olay bastırma işlevini değil; planlama, izleme, kontrol, bildirim, adli sürecin başlatılması ve güvenlik tedbirlerinin icrası yönünden de hangi çerçevede hareket ettiğini göstermeyi amaçlamaktadır. (tiesf.org.tr)

Kolluk Yetkisinin Hukuki Temeli

6222 sayılı Kanun’un amaç ve kapsam hükümleri, kolluk yetkisinin neden bu kadar geniş kurulduğunu anlamak bakımından temel önemdedir. Kanuna göre amaç; spor alanları ve bunların çevresinde, taraftarların grup halinde bulundukları yerlerde ve müsabaka yerine gidiş-geliş güzergâhlarında şiddet ve düzensizliğin önlenmesidir. Kapsam maddesi ise uygulanacak güvenlik önlemlerini, yasak fiilleri, bunlara uygulanacak yaptırımları ve genel kolluk ile özel güvenlik görevlileri dahil çok sayıda aktörün görev ve sorumluluklarını kapsar. Bu nedenle kolluk kuvvetlerinin spor alanındaki rolü, genel kamu düzeni görevinin spor hukukuna özgü bir uzantısı değil; doğrudan özel bir kanuni düzenlemenin öngördüğü görev alanıdır. (tiesf.org.tr)

Kanundaki tanımlar da kolluk yetkisinin alanını genişletmektedir. “Spor alanı” yalnızca maçın oynandığı sahayı değil; seyir alanlarını, özel seyir alanlarını, sporculara ait soyunma odalarını ve kanunun uygulanması kapsamında müsabaka öncesinde, sırasında veya sonrasında taraftarların toplandığı yerleri, müsabakanın yapılacağı yere gidiş-geliş güzergâhlarını, takım veya taraftarların toplu seyahat ettikleri araçları ve takımların kamp yaptığı yerleri de kapsar. Bu tanım, kolluğun yetkisinin yalnızca turnike çizgisinin içinde başlamadığını; deplasman organizasyonu, şehir içi toplanma alanları ve takım kamp çevreleri gibi bağlantılı alanlara da uzandığını göstermektedir.

Uygulama yönetmeliği de bu geniş çerçeveyi tekrarlar ve daha ayrıntılı hale getirir. Yönetmelik; il ve ilçe spor güvenlik kurullarının, federasyonların, spor kulüplerinin, genel kolluk ve özel güvenlik görevlilerinin, taraftar derneklerinin, taraftardan sorumlu kulüp temsilcilerinin ve müsabaka amirlerinin görev, yetki ve sorumluluklarını; saha içi ve saha dışında alınacak güvenlik önlemlerini; biletlerin basılması ve satışını; spor alanlarına giriş ve çıkışlar ile uygulanacak güvenlik sistemlerini ve sağlık teşkilatı ile belediyelerin alacağı önlemleri kapsadığını açıkça belirtmektedir. Böylece kolluk yetkisi, yalnızca ceza hukuku bakımından değil, idari ve organizasyonel güvenlik bakımından da normatif zemine kavuşur.

İl ve İlçe Spor Güvenlik Kurulları ile Kurumsal Güvenlik Planlaması

Sporda şiddetin önlenmesinde kolluğun ilk önemli rolü, güvenlik planlamasının kurumsal organı olan il ve ilçe spor güvenlik kurulları içinde ortaya çıkar. 6222 sayılı Kanun’un 4. maddesine göre il spor güvenlik kurulu, vali veya görevlendireceği vali yardımcısının başkanlığında; belediye, jandarma, emniyet, gençlik ve spor il müdürlüğü, sağlık müdürlüğü, milli eğitim, ilgili federasyon ve diğer temsilcilerden oluşur. İlçe spor güvenlik kurulu da benzer şekilde kaymakam başkanlığında yapılandırılır. Bu düzenleme, kolluğun spor güvenliğinde tek başına hareket etmediğini; ama güvenlik kurumsallaşmasının asli bileşeni olduğunu açıkça göstermektedir. (tiesf.org.tr)

Bu kurulların varlığı, kolluk kuvvetlerinin spor güvenliği bakımından yalnız saha içi müdahale gücü değil, önceden planlama gücü de taşıdığını gösterir. Kanunun 5. maddesi uyarınca ev sahibi kulüpler, müsabaka ve seyir alanlarında sağlık ve güvenliğe ilişkin önlemleri almak ve güvenlik kurullarının kendileriyle ilgili kararlarını yerine getirmekle yükümlüdür. Dolayısıyla kolluk, kurul içindeki rolüyle yalnız olay anında değil, güvenlik standardının önceden belirlenmesinde de etkili olur. Bu model, spor güvenliğinde “reaktif kolluk” yerine “önleyici ve kurumsal kolluk” anlayışını öne çıkarır. (tiesf.org.tr)

Yönetmelik ayrıca spor güvenlik biriminin, seyirden yasaklı kişilerin girişinin engellenmesi amacıyla kulübün yapacağı çalışmalara destek olmasını, taraftarları ve taraftar gruplarını izlemeyi, riskli taraftarlar hakkında bilgi alışverişinde bulunmayı ve elektronik bilet ile kamera sistemlerinden yararlanarak kanuna aykırı fiilleri işleyen kişileri tespit etmeyi görevleri arasında saymaktadır. Bu hükümler, kolluk kuvvetlerinin kurul kararı ve güvenlik planı çerçevesinde yalnız güvenlik tedbirini icra eden değil, aynı zamanda bilgi toplayan, analiz yapan ve kulübe yön veren bir aktör olduğunu ortaya koyar.

Müsabaka Güvenlik Amiri ve Genel Kolluk-Özel Güvenlik İlişkisi

6222 sayılı Kanun’un 7. maddesi, spor müsabakalarında kolluk yetkilerinin merkezindeki kişiyi tanımlar: müsabaka güvenlik amiri. Maddeye göre müsabaka güvenlik amiri veya yardımcısı, spor müsabakalarında alınacak güvenlik önlemlerinin yürütülmesi ve denetlenmesi konularında, müsabakanın güvenliği ile ilgili tüm kişi ve kuruluşlarla gerekli koordinasyonu sağlamakla yetkili ve görevlidir. Aynı maddede, müsabaka ve seyir alanlarında genel kolluk görevlileri ile özel güvenlik görevlilerinin, müsabaka güvenlik amiri ve yardımcısının emir ve denetiminde birlikte görev yapacağı; müsabaka güvenlik amirinin tribünlerdeki genel kolluk görevlilerinin sayısını artırmaya karar verebileceği düzenlenmiştir. (tiesf.org.tr)

Bu hüküm son derece önemlidir. Çünkü spor alanlarında özel güvenlik görevlileri bulunmakla birlikte, kamu düzeni yetkisi parçalanmış biçimde kullanılmaz. Mevzuat, özel güvenliği genel kolluğun alternatifi değil, onunla birlikte çalışan tamamlayıcı unsur olarak konumlandırmıştır. Karar ve koordinasyon ekseni ise müsabaka güvenlik amiridir. Böylece kolluk yetkisi, spor alanında çok başlı bir güvenlik modeli yaratmadan, emir-komuta ve koordinasyon ilkesi altında işletilir. (tiesf.org.tr)

Aynı maddenin dördüncü ve beşinci fıkraları da kolluk yetkisinin kurumsal yönünü güçlendirir. İl veya ilçe spor güvenlik kurulları, kulüplerin bulundurmakla yükümlü olduğu özel güvenlik görevlilerinin sayısını ve görev yerlerini belirlemeye yetkilidir. Ayrıca spor müsabakalarından önce müsabakanın güvenliğine ilişkin bir eşgüdüm toplantısı yapılır. Futbolda üst lig düzeyinde bu toplantının organizasyon sorumluluğu ev sahibi kulüptedir ve TFF temsilcisi ile müsabaka güvenlik amirinin koordinasyonunda yürütülür. Bu yapı, kolluk kuvvetlerinin yetkisini yalnız fiziksel müdahale alanında değil, organizasyonel planlama ve güvenlik tasarımında da görünür kılar. (tiesf.org.tr)

Gözlemci Polis ve Spor Güvenlik Biriminin Özel Görevleri

Sporda şiddetin önlenmesinde kolluk kuvvetlerinin en özgün araçlarından biri gözlemci polis uygulamasıdır. Kanunun 7. maddesi uyarınca, her spor güvenlik birimi amiri futbolda en üst lig ve bir altındaki lig için her kulüple ilgili bir kolluk görevlisini gözlemci olarak görevlendirmekle yükümlüdür; bu görevli deplasman maçları dahil ilgili kulübün bütün maçlarında görevlendirilir. Yönetmelik de gözlemci polisin sivil kıyafetle, müsabaka güvenlik amirinin emrinde görev yaptığını, hem iç saha hem dış saha müsabakalarında takım ve taraftar hareketlerine ilişkin bilgi topladığını ve rakip takımdan sorumlu gözlemci polisle birlikte çalıştığını düzenler. (tiesf.org.tr)

Yönetmelik gözlemci polise yalnız pasif izleme görevi vermez. Dış saha dahil olmak üzere görevli olduğu tüm müsabakalarda, taraftarların toplanabilecekleri umuma açık alanlarda güvenlik ile ilgili çalışma yapmak; haklarında seyirden yasaklanma tedbiri uygulanan taraftarların spor alanlarına girişlerini engellemek için kapıda taraftardan sorumlu kulüp temsilcisiyle birlikte çalışmak; suç işlemesi muhtemel görülen taraftarları ve taraftar gruplarını izlemek; kanuna aykırı fiilleri işleyen kişileri kamera, fotoğraf makinesi ve benzeri araçlarla tespit edip adli işlem yapacak birime teslim etmek gözlemci polisin açık görevleri arasındadır. Bu hükümler, kolluk yetkisinin spor alanında yüksek derecede istihbarat, izleme ve delillendirme fonksiyonu da taşıdığını gösterir.

Spor güvenlik birimi de kolluk yapısının özel uzmanlık alanıdır. Yönetmeliğe göre bu birim; seyirden yasaklanmış kişilerin spor alanlarına girişini engellemek amacıyla kulübün çalışmalarına destek olur, müsabaka öncesi ve sonrası taraftar ve taraftar gruplarını izler, riskli taraftarlar hakkında müsabaka güvenlik amirini bilgilendirir, seyirden yasaklı kişilerin kolluğa başvuru yükümlülüğünü takip eder, bunları elektronik bilgi bankasına fotoğraflı olarak kaydeder ve gelişmiş kamera ile elektronik bilet sisteminden yararlanarak kanuna aykırı fiilleri işleyenleri tespit eder. Bu görevler, spor güvenliğinde kolluğun sıradan asayiş görevinden farklı olarak veri, analiz ve önleme temelli çalıştığını gösterir.

Arama, Giriş Denetimi ve Yasak Maddelerin Önlenmesi

Kolluk kuvvetlerinin spor alanlarında en görünür yetkilerinden biri, giriş kontrolü ve aramadır. 6222 sayılı Kanun’un 12. maddesine göre müsabaka, seyir, özel seyir ve antrenman alanları ile takım veya taraftarların toplu seyahat ettiği araçlara ateşli silahlar, esasen bulundurulması yasak diğer silahlar, kesici-delici veya ezici aletler, patlayıcı-parlayıcı-yanıcı-yakıcı maddeler ile uyuşturucu veya uyarıcı maddeler sokulamaz. Aynı maddenin ikinci fıkrası, müsabaka güvenliğinin sağlanması amacıyla genel kolluk görevlileri ile bunların gözetimindeki özel güvenlik görevlilerine, mülki amirin yazılı emrine istinaden spor alanına girişte izleyicilerin üstünü ve eşyasını teknik cihazlarla ve gerektiğinde elle kontrol etme ve arama yetkisi tanımaktadır. (tiesf.org.tr)

Bu düzenleme, kolluğun spor alanındaki arama yetkisinin keyfi değil, açık kanuni dayanağa bağlı olduğunu gösterir. Yazılı emir, teknik cihaz kullanımı ve gözetim şartı, güvenlik ihtiyacı ile temel haklar arasındaki dengeyi kurmaya yöneliktir. Bunun yanında aynı maddede, spor müsabakası öncesinde, esnasında ve sonrasında spor alanında taraftarların üzeri ve eşyasının önleme araması hükümlerine göre aranabileceği; adli aramaya ilişkin Ceza Muhakemesi Kanunu hükümlerinin de saklı olduğu belirtilmiştir. Dolayısıyla kolluk, hem önleyici güvenlik hem de adli süreç bağlamında hareket edebilecek hukuki çerçeveye sahiptir.

Yönetmelik ve futbol statüsü de bu çerçeveyi somutlaştırır. Kulüpler; metal arama dedektörü, x-ray cihazı ve benzeri mekanik-elektronik araçları temin etmek; spor alanına giren alkollü kişileri dışarı çıkarmak; yasak maddelerin ve müsabaka düzenini bozabilecek cisimlerin alana sokulmasını ve müsabaka alanına atılmasını önlemek zorundadır. Ancak bu önlemlerin fiili taşıyıcısı çoğu zaman genel kolluk ile onun gözetimindeki özel güvenliktir. Böylece kolluk yetkisi, yasak madde önleme rejiminin pratik uygulayıcısı haline gelir.

Elektronik Bilet, Kamera ve Dijital Denetim

Sporda şiddetin önlenmesinde kolluk kuvvetlerinin yetkileri artık yalnız fiziki denetimle sınırlı değildir. Elektronik bilet ve kamera sistemleri, kolluğun delillendirme ve risk yönetimi kapasitesini önemli ölçüde güçlendirmiştir. Yönetmelik, federasyonların elektronik kartlı bilet sistemine geçilen müsabakalarda bilet organizasyonu ile seyircilerin giriş-çıkış kontrol ve denetimini gerçekleştireceğini, merkezi kontrol sistemi oluşturacağını ve haklarında seyirden yasaklanma tedbiri bulunanların girişlerini engellemek zorunda olduğunu düzenlemektedir. Spor güvenlik birimi de kanuna aykırı fiilleri, gelişmiş kamera ve elektronik bilet sisteminden yararlanarak fotoğraflı ve görüntülü delillerle tespit etmekle görevlidir.

Bu sistem içinde kolluk, yalnız kapıda arama yapan güç değildir; dijital veri üzerinden riskli kişi takibi yapan, elektronik bilgi bankasını kullanan ve olay sonrası sorumluları belirleyen aktördür. Seyirden yasaklı kişiler hakkında kolluk birimlerine kolluk başvurusu yükümlülüğünün takibi de yine bu yapının parçasıdır. Özellikle büyük kitleli futbol organizasyonlarında elektronik bilet ve kamera sistemleri, kolluğun olay önleme ve sonradan delil toplama kapasitesini ciddi biçimde artırır.

Futbolda TFF disiplin rejimi de bu teknik altyapıyı yaptırımla desteklemektedir. Futbol Disiplin Talimatı’nın 52. maddesine göre saha olaylarına karışan taraftarların bulunduğu blok veya bloklara giriş yapan seyircilerin elektronik bilet kartları bloke edilerek stadyuma girişleri engellenebilir; aynı maddede meydana gelen maddi zararın sorumlulara tazmin ettirileceği de belirtilmiştir. Böylece kolluğun kamera ve elektronik bilet üzerinden yürüttüğü tespit çalışması, yalnız ceza veya güvenlik tedbirine değil, federasyon disiplini ve tazminat süreçlerine de dayanak oluşturur. (TFF)

Soruşturma, Adli İşlem ve Seyirden Yasaklama

Kolluk kuvvetlerinin spor güvenliğinde en kritik yetkilerinden biri, adli sürecin ilk halkasını oluşturmasıdır. Yönetmeliğin 22. maddesine göre kanunda tanımlanan veya yollamada bulunulan suçlar dolayısıyla soruşturmayla ilgili işlemler, Cumhuriyet savcısının sözlü ya da yazılı talimatı üzerine genel kolluk görevlileri tarafından başlatılır. Aynı maddede, kanun kapsamında haklarında soruşturma başlatılan kişiler hakkında gerekli işlemler yapıldıktan sonra ilgililer hakkında genel kolluk tarafından resen müsabakaları seyirden yasaklanma tedbirinin uygulanacağı ve düzenlenen formun ilgili spor güvenlik birimine gönderileceği belirtilmiştir.

Bu hüküm, kolluğun rolünün yalnız olay tespiti olmadığını açıkça ortaya koyar. Kolluk, savcılık talimatıyla soruşturma işlemini başlatır; kanun kapsamına giren fiillerde seyirden yasaklama tedbirinin uygulanmasında ilk icra halkası olarak hareket eder; ilgili formu düzenleyip spor güvenlik birimine iletir; kararların elektronik bilgi bankasına işlenmesi sürecini tetikler. Savcı veya mahkeme tedbiri kaldırmadıkça da bu yasak koruma tedbiri olarak devam eder. Böylece kolluk, spor güvenliğinde adli süreç ile idari güvenlik rejimi arasındaki geçiş noktasıdır.

Seyirden yasaklama kararlarının pratiği de kolluk üzerinden işler. Yönetmelik uyarınca seyirden yasaklanan kişi, yasaklamaya sebep olan fiilin işlendiği müsabakanın tarafı ve taraftarı olduğu takımın müsabakalarının yapıldığı gün, yurt içinde ise müsabakanın başlangıç saatinde ve bundan bir saat sonra en yakın polis merkezi amirliğine veya jandarma karakol komutanlığına başvurmak zorundadır. Spor güvenlik birimi bu başvuruları takip eder; genel kolluk da bu yükümlülüğün fiilen yerine getirilmesini denetler. Bu mekanizma, kolluk kuvvetlerinin spor güvenliğinde olay sonrası gözetim ve tekrar riskini önleme işlevi de taşıdığını gösterir.

Futbolda Kolluk Yetkisinin Özel Yoğunlaşması

Futbol, Türkiye’de en yoğun seyirci hareketinin ve en yüksek riskli organizasyonların görüldüğü alan olduğu için kolluk yetkileri burada daha görünür hale gelir. Güncel Süper Lig statüsüne göre stadyumlarda müsabaka öncesinde, esnasında ve sonrasında sağlık, güvenlik, tribün düzenlemesi, organizasyon, şiddet ve düzensizliğin önlenmesi ile ilgili tüm düzenlemeleri yapma görevi ev sahibi kulübe ait olmakla birlikte, maç günü stadyum denetimi yapılır ve ayrıca müsabaka organizasyon güvenlik ve eşgüdüm toplantısı TFF temsilcisi ile müsabaka güvenlik amirinin koordinasyonunda yürütülür. Bu toplantıya gözlemci polis, kulüp güvenlik sorumlusu, özel güvenlik amiri, sağlık ve itfaiye yetkilileri de katılır.

Bu yapı, futbolda kolluk yetkisinin yalnız ceza ve güvenlik boyutunda değil, organizasyon denetimi boyutunda da yoğunlaştığını gösterir. Üst liglerde gözlemci polis zorunluluğu, blok bazlı elektronik bilet yaptırımı, kontrol odalarının işletilmesi ve yüksek riskli müsabakalarda özel güvenlik yerine belirli ölçüde genel kolluk görevlendirilmesi imkânı, spor hukukunda kolluğun futbola özgü ağırlığını artırmaktadır. Yönetmelik de en üst profesyonel futbol liginde güvenliğin sağlanması amacıyla gerektiğinde belirlenen özel güvenlik sayısının belirli bir kısmı yerine genel kolluk görevlendirilmesi için TFF’ye önceden başvuru yapılabileceğini düzenler.

Yetkinin Sınırları ve Hukuki Sonuç

Sporda şiddetin önlenmesinde kolluk kuvvetlerinin yetkileri geniştir; ancak sınırsız değildir. Kanun arama için mülki amirin yazılı emrini aramakta, soruşturma işlemlerini savcılık talimatına bağlamakta, seyirden yasaklama tedbirinin kaldırılması veya devamı konusunda savcı ve mahkemeyi yetkili kılmakta ve genel kolluğun görevini müsabaka güvenlik amiri, spor güvenlik kurulları, federasyon ve kulüplerle koordinasyon içinde tanımlamaktadır. Bu çerçeve, spor güvenliğinde kolluğun güçlü ama hukukla bağlı bir aktör olduğunu gösterir. (tiesf.org.tr)

Dolayısıyla Türk hukukunda spor alanındaki kolluk yetkisi, salt zor kullanma yetkisi olarak okunmamalıdır. Bu yetki; önleyici güvenlik, risk analizi, giriş ve arama denetimi, dijital takip, gözlemci polis uygulaması, adli sürecin başlatılması, seyirden yasaklama tedbirinin icrası ve kulüplerle birlikte kamu düzeninin planlanması fonksiyonlarını bir arada barındırır. Spor güvenliği rejiminin başarısı da büyük ölçüde bu yetkinin kanuni sınırlar içinde ama etkin biçimde kullanılmasına bağlıdır.

Sonuç

Sonuç olarak sporda şiddetin önlenmesinde kolluk kuvvetlerinin yetkileri, Türk hukukunda çok boyutlu ve özel olarak yapılandırılmıştır. 6222 sayılı Kanun ve uygulama yönetmeliği; kolluğu il ve ilçe spor güvenlik kurullarında planlama aktörü, müsabaka güvenlik amiri emrinde operasyon aktörü, gözlemci polis ve spor güvenlik birimi eliyle istihbarat ve izleme aktörü, giriş-arama denetimi bakımından önleyici güvenlik aktörü ve savcılık talimatı ile soruşturma başlatan adli aktör olarak konumlandırmaktadır. Elektronik bilet ve kamera sistemleri de bu yetkileri güçlendiren dijital altyapıyı oluşturur. (tiesf.org.tr)

Bu nedenle spor müsabakalarında kamu düzeni, yalnız stat kapısındaki görünür polis mevcudiyetiyle değil; kanuni dayanaklı, koordineli, veri destekli ve yaptırım gücü yüksek bir güvenlik modeliyle korunur. Kolluk kuvvetleri bu modelin omurgasını oluşturur; ancak görevleri kulüplerin, federasyonların ve özel güvenliğin yükümlülükleriyle iç içe geçmiştir. Türk spor hukukunun yöneldiği model de budur: olay çıktıktan sonra müdahale eden bir güvenlik anlayışından, olay çıkmadan önce riski yöneten ve olay sonrasında da tekrar riskini izleyen bir hukuk düzenine geçiş. (tiesf.org.tr)