Kanada Göçmenlik Sürecinde Haksız Tutuklama Durumunda Tazminat Alınabilir mi?
1. Giriş
Kanada, göçmenler için dünyanın en cazip ülkelerinden biri olmasına karşın, bazı durumlarda göçmenlerin hukuki haklarının ihlal edildiği olaylar yaşanabilmektedir. Bunlardan biri de, sınır dışı edilme süreci veya iltica prosedürü kapsamında haksız tutuklamaya maruz kalmaktır. Bu yazıda, Kanada’da göçmenlerin haksız yere özgürlüklerinden yoksun bırakılması durumunda, tazminat talep etme olanakları ve izlenebilecek hukuki yollar ele alınmaktadır.
2. Göçmenlik Sisteminde Tutuklama Yetkisi
2.1. Hukuki Dayanaklar
Kanada’da tutuklama yetkisi göçmenlik bağlamında esasen Göçmenlik ve Mülteci Koruma Yasası (Immigration and Refugee Protection Act – IRPA) tarafından düzenlenmektedir. Bu yasaya göre, şu durumlarda bir kişi tutuklanabilir:
-
Kimliğini ispat edememesi (IRPA s.55)
-
Kaçma ihtimali varsa
-
Kamu güvenliği veya toplumsal düzen için tehdit oluşturuyorsa
-
Göçmenlik mahkemesince sınır dışı kararı alınmışsa ve infazı bekleniyorsa
2.2. Uygulamada Yaygın Tutuklama Sebepleri
-
Sahte evrak kullanımı
-
Vize ihlali (örn. öğrenci vizesiyle çalışmak)
-
Mülteci başvurusunun reddedilmesi sonrası takipsizlik
-
Deport işlemlerine direniş
Ancak, her tutuklama meşru ve hukuka uygun değildir.
3. Haksız Tutuklama Kavramı ve Değerlendirmesi
3.1. Tanım
Haksız tutuklama, bir kişinin özgürlük hakkının yasal olmayan veya orantısız şekilde kısıtlanmasıdır. Kanada Yüksek Mahkemesi, bu tür uygulamaları, özellikle Anayasa’nın 7. ve 9. maddeleri (Charter Sections 7 and 9) kapsamında denetlemektedir.
Section 7: Herkesin yaşama, özgürlük ve güvenlik hakkı vardır.
Section 9: Keyfi tutuklamalara karşı koruma sağlar.
3.2. Uygulamada Örnek Olaylar
-
Tutuklu kişiye makul sürede mahkemeye çıkarılma hakkı tanınmaması (Charter s.10(b))
-
Göçmen statüsü yanlış değerlendirilen bir kişinin 90 günü aşan idari gözetimde tutulması
-
Sınır dışı işlemleri tamamlanmadığı halde aylarca süren alıkoyma
4. Tazminat Talebi Hukuki Süreci
4.1. Anayasal Hakların İhlali Nedeniyle Tazminat
Anayasa’nın 24. maddesi uyarınca (Charter s.24), bir kişinin anayasal hakları ihlal edilmişse, mahkemeden tazminat dahil uygun bir çare talep etme hakkı vardır.
Örnek: Kanada Yüksek Mahkemesi’nin Vancouver v. Ward (2010 SCC 27) kararında, keyfi tutuklama sebebiyle 5.000 CAD manevi tazminat ödenmesine karar verilmiştir.
4.2. Federal Mahkemeye Başvuru
Göçmenlik kararları genellikle Federal Court of Canada denetimine tabidir. Haksız tutuklama nedeniyle;
-
Davaya konu olan kararın iptali
-
İdarenin kusurunun tespiti
-
Maddi ve manevi tazminat talebi mümkün olabilir.
4.3. Medeni Hukuk Yolları (Tort Law)
Kanada’da haksız tutuklama haksız fiil (tort) olarak da dava konusu edilebilir. Bu kapsamda açılacak davalarda;
-
False Imprisonment (haksız hapis)
-
Malicious Prosecution (kötü niyetli kovuşturma)
-
Negligence (ihmal) gibi talepler gündeme gelebilir.
5. Zarar Kalemleri
Aşağıdaki zarar kalemleri için tazminat talep edilebilir:
-
Maddi zararlar (gelir kaybı, kira, hukuki masraflar)
-
Manevi zararlar (psikolojik travma, toplumsal itibar kaybı)
-
Ailevi zararlar (çocuklardan veya eşten ayrı kalma)
-
Anayasal hak ihlalleri nedeniyle Charter damages
6. Uygulamada Karşılaşılan Güçlükler
-
Dava açmak için avukat tutma maliyeti
-
Hükümetin “qualified immunity” (yetki bağışıklığı) savunması
-
Göçmenlerin dil bariyeri ve hukuki bilgi eksikliği
-
Davanın süresel olarak uzun sürmesi
Bu sebeple başvuru sahiplerinin hukuki destek alması, belge ve tanıklarla savlarını güçlendirmesi büyük önem taşır.
7. Alternatif Koruma Yolları
7.1. Gözetim Gözden Geçirme (Detention Review)
Tutuklu kişiler, 48 saat içinde Göçmenlik ve Mülteci Kurulu (Immigration and Refugee Board – IRB) önüne çıkarılmalıdır. Kararın keyfi olması durumunda mahkemeye taşınabilir.
7.2. Habeas Corpus Başvurusu
Kanada Anayasası uyarınca kişi, mahkemeye “haksız yere alıkonulduğu” gerekçesiyle başvuru yapabilir. Bu anayasal başvuru, hızlı tahliye sağlama gücüne sahiptir.
8. AİHM ve Uluslararası Sözleşmelere Uyum
Kanada, BM Medeni ve Siyasi Haklar Sözleşmesi (ICCPR) ve İşkenceye Karşı Sözleşme gibi metinlere taraf olduğu için, göçmenlere karşı uygulanan keyfi tutuklamalar uluslararası hukuk denetimine de tabidir.
9. Sonuç ve Öneriler
Kanada’da göçmenlik sürecinde haksız tutuklamaya maruz kalan kişilerin, hem ulusal hukuk hem de uluslararası hukuk kapsamında koruma yolları mevcuttur. Anayasa, IRPA ve içtihatlar birlikte değerlendirildiğinde;
-
Tutuklamanın orantılı ve gerekçeli olması
-
Mahkeme denetiminin sağlanması
-
Tazminat hakkının açık olması
gibi hususlar gözetilmelidir.
Öneriler:
-
Tutuklu kalan göçmenler, ilk andan itibaren yaşanan her şeyi belgelendirmelidir.
-
Bir avukat aracılığıyla Federal Mahkeme’ye başvurarak hem kararın iptalini hem de tazminat talebini gündeme getirebilirler.
-
Anayasa ihlalleri söz konusuysa Charter’a dayanarak doğrudan Anayasal dava açılabilir.