Özel Usulsüzlük Cezası Dilekçesi

Özel Usulsüzlük Cezasının Kaldırılması İstemi Dilekçesi

NÖBETÇİ VERGİ MAHKEMESİ SAYIN HÂKİMLİĞİ’NE
ANKARA

DAVACI : Mehmet Kaya (T.C. No: 12345678910)
      Kızılırmak Mah. 1450. Sok. No: 10/8 Çankaya/ANKARA

VEKİLİ : Av. Adalet KAZANIR
      Adres

DAVALI : Çankaya Vergi Dairesi Müdürlüğü – ANKARA

VERGİ/CEZA İHBARNAME TARİHİ : 10/09/2024
NO.SU : 2024/ÖU-56789
TEBLİĞ TARİHİ : 15/09/2024

CEZANIN
Nev’i : Özel Usulsüzlük Cezası (VUK mükerrer 355)
Miktarı : 25.000,00 TL

VERGİLENDİRME DÖNEMİ : 2023 yılı Ocak, Şubat, Mart, Nisan, Mayıs dönemlerine ilişkin BA–BS formları.

DAVANIN KONUSU :
213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun mükerrer 355. maddesine dayanılarak, 2023 yılı Ocak–Mayıs dönemlerine ait BA–BS formlarının elektronik ortamda süresinde verilmediği gerekçesiyle davacı adına kesilen toplam 25.000,00 TL özel usulsüzlük cezasının kaldırılması talebidir.

AÇIKLAMALAR

Davacı müvekkil Mehmet Kaya, Çankaya Vergi Dairesi Müdürlüğü’nün mükellefi olup, ticari faaliyetlerini Kaya Yapı Malzemeleri unvanı ile birinci sınıf tacir olarak sürdürmektedir.

Davalı idare tarafından düzenlenen 10/09/2024 tarih ve 2024/ÖU-56789 sayılı ceza ihbarnamesi ile; 2023 yılı Ocak, Şubat, Mart, Nisan ve Mayıs aylarına ait BA–BS formlarının elektronik ortamda süresinde verilmediği gerekçesiyle, her bir dönem için 5.000,00 TL olmak üzere toplam 25.000,00 TL özel usulsüzlük cezası kesilmiş ve ihbarname 15/09/2024 tarihinde müvekkile tebliğ edilmiştir. (Ek-1: Ceza ihbarnamesi)BA–BS formlarının verilmesinde yaşanan gecikme; müvekkilin muhasebesini takip eden serbest muhasebeci mali müşavirlik bürosunun kullandığı elektronik beyan sistemi ve programındaki teknik arıza sebebiyle meydana gelmiş, fark edilir edilmez ilgili dönemlere ait formlar elektronik ortamda derhal verilmiştir. Buna rağmen, müvekkil hakkında herhangi bir yazılı uyarı yapılmadan, doğrudan VUK mükerrer 355. maddeye göre özel usulsüzlük cezası kesilmiştir. Bu durum, maddede öngörülen usule aykırıdır.

213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun olay tarihinde yürürlükte bulunan mükerrer 355. maddesinde; Kanun’un belirli maddelerinde yer alan bilgi verme ve ibraz yükümlülüklerine uymayan mükelleflere özel usulsüzlük cezası kesileceği düzenlenmiştir. Buna göre; özel usulsüzlük cezası kesilebilmesi için, mükellefe önceden yazılı bir bildirim yapılması, bu bildirime belirli bir süre verilmesi ve bu sürede yükümlülüğün yerine getirilmemesi halinde ceza uygulanacağının açıkça belirtilmesi zorunludur. Somut olayda ise; müvekkile, BA–BS formlarının verilip verilmediğine dair herhangi bir yazı gönderilmemiş, süre verilmemiş, ayrıca süresinde işlem yapılmaması halinde ceza tatbik edileceğine dair bir uyarı da yapılmamıştır. Dolayısıyla, mükerrer 355. maddede öngörülen şartlar gerçekleşmeden, doğrudan ceza uygulanmıştır.

350 Sıra No.lu VUK Genel Tebliği’nin ilgili hükümlerinde; BA–BS formlarını elektronik ortamda vermek zorunda olan mükellefler sayılmış, bu mükelleflerin formları kâğıt ortamında veremeyecekleri, elektronik ortamda verilen beyan ve bildirimlere uyulmaması halinde VUK mükerrer 355. madde uyarınca işlem yapılacağı belirtilmiştir. Ancak Tebliğ’de yer alan düzenleme, Kanun’un öngördüğü yazılı uyarı ve süre verme şartını ortadan kaldırmamaktadır. Tebliğ, Kanun’un üstünde değildir; yalnızca Kanun’un uygulanma şeklini gösteren ikincil bir düzenlemedir. VUK mükerrer 355. maddedeki “yazılı bildirim ve uyarı” şartı yerine getirilmeden, sırf Tebliğ’e dayanılarak ceza kesilmesi vergide kanunilik ilkesine aykırıdır.

Müvekkil hakkında özel usulsüzlük cezası kesilmesine konu BA–BS formları:

Teknik aksaklık giderilir giderilmez elektronik ortamda verilmiş,

Vergilendirme matrahı ve tahakkuk eden vergiler üzerinde herhangi bir olumsuz etki doğmamış,

Vergi ziyaına sebebiyet verilmemiştir.

Bu durumda, müvekkilin kusuru en hafif şekildedir. Vergi ziyaı doğurmayan ve kısa süre içinde telafi edilen bir gecikme sebebiyle, hem yazılı uyarı yapılmaksızın, hem de mükerrer 355. maddedeki şartlar yerine getirilmeden yüksek tutarda özel usulsüzlük cezası kesilmesi, ölçülülük ilkesine de aykırıdır.

Sonuç olarak;

VUK mükerrer 355’te düzenlenen yazılı uyarı ve süre verme şartı yerine getirilmeden,

Müvekkile önceden herhangi bir ihtar yapılmaksızın,

Vergi ziyaına neden olmayan basit bir gecikme için

kesilen 25.000,00 TL özel usulsüzlük cezası hukuka aykırı olup kaldırılması gerekmektedir.

DELİLLER

1. 10/09/2024 tarih ve 2024/ÖU-56789 sayılı ceza ihbarnamesi

2. 15/09/2024 tarihli tebliğ alındısı

3. 2023 yılı Ocak–Mayıs dönemlerine ait BA–BS formlarının elektronik ortamda gönderildiğini gösteren e-beyanname çıktıları

4. Müvekkilin muhasebesini takip eden SMMM bürosu ile yapılan yazışmalar ve teknik arıza kayıtları (varsa)

5. Vergi dairesi mükellef dosyası, yazışmalar ve tüm idari kayıtlar (davalı idareden istenecek)

6. Her türlü yasal delil.

HUKUKİ SEBEPLER

213 sayılı Vergi Usul Kanunu (özellikle mükerrer 355. madde), 350 Sıra No.lu VUK Genel Tebliği, Anayasa’nın vergide kanunilik ve ölçülülük ilkeleri, 2577 sayılı İYUK ve ilgili sair mevzuat.

SONUÇ VE TALEP

Yukarıda arz ve izah olunan nedenlerle ve Mahkemenizce re’sen gözetilecek sair hususlar da dikkate alınarak;

1. Çankaya Vergi Dairesi Müdürlüğü’nce 10/09/2024 tarih ve 2024/ÖU-56789 sayılı ihbarname ile müvekkil adına kesilen 25.000,00 TL tutarındaki özel usulsüzlük cezasının KALDIRILMASINA,

2. Yargılama giderleri ile vekâlet ücretinin davalı idare üzerinde bırakılmasına

karar verilmesini, müvekkilim adına saygıyla arz ve talep ederim. Tarih: …/…/2024

Davacı Vekili
Av. Adalet KAZANIR
İmza

Ekler:

1. Vekâletname örneği

2. Ceza ihbarnamesi fotokopisi

3. Tebliğ alındısı

4. 2023 Ocak–Mayıs BA–BS e-beyan çıktıları