可以对政府提起的赔偿诉讼

1. 引言

行政问责制是现代法治最重要的保障措施之一。根据宪法第125条，国家在履行公共服务过程中，如果对个人造成损害或导致个人受到损害， 则有义务对此损害进行赔偿。

📌这一原则不仅保护个人权利，而且保障法治和行政问责制。

⚖️ 宪法第125条/最后一段：
“行政机关有义务赔偿因其自身行为和程序造成的损害。”

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2. 历史和理论基础

2.1.法国的影响 – 国家行政委员会

• 土耳其行政法很大程度上受到了法国制度的影响。.

• “faute de service”（服务过失）与“responsabilité sans faute”（严格责任）之间的区别体现在国务委员会的判例中。.

2.2 奥斯曼时期和共和时期

• 在奥斯曼帝国，国家的责任是有限的。.

• 1961 年宪法对行政部门的责任进行了宪法保障。.

• 1982 年宪法第 125 条延续了这一原则。.

2.3 法治原则

• 行政部门的责任是法治的自然结果。.

• 目标：赋予公民对抗政府的力量。.

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3. 行政责任的类型

3.1. 服务缺陷

公共服务完全无法运作、运作延迟或运作不善。.

📌 示例：

• 事故发生的原因是市政当局没有填平挖好的坑。

• 因教师在校监管不力导致学生受伤

• 医院给予了错误的治疗。.

⚖️ 国务委员会第十庭，案件编号 2012/2456 E.，裁决编号 2014/3256 K.：
“由于医院治疗不当，院方被认定有过错，并判处赔偿。”

3.2 严格责任

即使政府没有过错，损失也会得到赔偿。.

• 危险活动的责任： 爆炸物储存设施、军事设施、核电站。

• 社会风险原则： 恐怖袭击事件、公众示威游行。

• 权衡利弊： 道路、水坝和城市发展项目造成的损失。

⚖️ 国务委员会第十五庭，案件编号 2015/3487 E.，决定编号 2017/2456 K.：
“根据社会风险原则，公民在恐怖袭击中遭受的损失应由国家承担。”

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4. 可对行政部门提起的赔偿诉讼

4.1. 完全判决案件

• 本案系依据《行政程序法》第2条第1款b项的规定而开庭审理。.

• 因政府的行为、不作为或失职而遭受损失的个人可以提起诉讼。.

4.2. 无偿征用案件

• 政府未经征用即没收不动产。⚖️
  最高法院 大法庭，2010/5-662 E.，2010/651 K.：
  “未经征用即没收不动产侵犯了财产权；政府有义务支付赔偿。”

4.3 医疗保健服务缺陷

• 公立医院存在误诊、延误治疗和手术失误等问题。.

4.4 教育机构的责任

• 学校事故，缺乏监管。.

⚖️ 国务委员会第八庭，案件编号 2016/4215 E.，决定编号 2019/2145 K.：
“如果学生因学校操场上的疏忽而受伤，学校管理部门应承担疏忽责任。”

4.5 安保服务

• 警察或宪兵在干预行动中过度使用武力，

• 社交活动中的损害。.

4.6 城市规划和基础设施服务

• 城市规划、道路建设和基础设施存在缺陷。.

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5. 补偿类型

5.1 金钱补偿

• 财产损失、失业、收入损失、医疗费用。.

5.2 非经济损失

• 侵犯个人权利，在死亡或受伤的情况下给亲属带来悲痛。.

5.3. 赡养费损失补偿

• 因失去死者生前的经济支持而遭受损失的人可以申请的赔偿。.

⚖️ 国务委员会第十五庭，案件编号 2016/4321 E.，决定编号 2018/7654 K.：
“裁定在恐怖袭击中丧生者的家属应获得经济损失赔偿。”

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6. 提起诉讼的时限和程序

• 首先，向行政机关提出申请。（《行政程序法》第十三条）

• 如果60天内未收到回复，或者收到否定回复，将在60天内提起诉讼。.

• 有管辖权的法院：行政法院。.

• 有管辖权的法院：损害发生地的行政法院。.

⚖️ 国家行政争议委员会，案件编号 2019/2456 E.，裁决编号 2021/3123 K.：
“如果行政部门不予回应，则构成默示拒绝，提起诉讼的时效期限开始计算。”

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7. 物质补偿和非物质补偿的计算

• 经济赔偿： 专家报告、精算计算、收入损失。

• 精神损害赔偿： 由法官根据事件的严重程度和当事人的社会地位确定。

⚖️ 国务委员会第十庭，案件编号 2014/2123 E.，决定编号 2016/4321 K.：
“由于手术过程中犯下的错误，行政部门被责令支付精神损害赔偿金。”

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8. 比较法

• 法国： “Faute de service”（过失）和“responsabilité sans faute”（严格责任）。

• 德国： 国家对疏忽行为负有直接责任。

• 瑞士： 与土耳其债法典中的条款类似。

• 欧洲人权法院： 土耳其因侵犯生命权和未能提供有效审判，多次被责令支付精神损害赔偿金。

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9. 实践中遇到的问题

• 错过向行政部门提交申请的截止日期，

• 隐性拒绝期计算错误，

• 设定过低的精神损害赔偿金额，

• 无偿征用案件中的管辖权混乱。.

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10. 扩展常见问题解答

1. 针对政府部门的赔偿诉讼应该向哪个法院提起？

在行政法庭。.

2. 提起诉讼前是否需要向行政部门提出申请？

是的。.

3. 能否就精神损害提出赔偿要求？

是的。.

4. 国家是否应对恐怖袭击事件负责？

是的，这是基于社会风险原则。.

5. 对于无偿征用，应向哪个法院提出申请？

民事初审法院。.

6. 医疗事故诉讼应提起哪种类型的诉讼？

完整审判。.

7. 能否以疏忽为由对市政当局提起诉讼？

是的。.

8. 学校管理部门是否对校园事故负有责任？

是的，这属于主管职责的范畴。.

9. 诉讼时效是什么？

诉讼必须在申请之日起 60 天内提起。.

10. 如果政府不回应，这意味着什么？

隐性拒绝。.

11. 在警察干预过程中受到伤害的公民可以提起诉讼吗？

是的。.

12. 谁该为分区错误负责？

致行政部门。.

13. 如果因缺乏安全措施而造成损失，政府是否应承担责任？

是的。.

14. 刑事案件审理期间，能否提起行政诉讼？

是的。.

15. 是否可以就失去赡养费提出赔偿要求？

是的。.

16. 国务委员会的职能是什么？

它既是初审法院，也是上诉法院。.

17. 是否可以向宪法法院提出个人申请？

是的，理由是涉嫌侵犯人权。.

18. 是否可以向欧洲人权法院提出申请？

是的，在所有国内法律救济途径都用尽之后。.

19. 是否必须提交专家报告？

如果是金钱赔偿，一般来说是的。.

20. 如何确定精神损害赔偿金额？

司法裁量权 + 公平性。.

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11. 结论

根据法治原则，公民向政府提起赔偿诉讼是寻求补偿的最基本途径之一。

• 政府的责任既基于过错责任（服务疏忽），也基于严格责任（社会风险、牺牲均等化、危险活动的责任）。

• 潜在的诉讼包括有关完全管辖权、服务疏忽、无偿征用、医疗保健缺陷以及教育机构责任的诉讼。

• 国务委员会和最高法院确立的先例通过广泛的解释来保护个人，从而加强了行政部门的问责制。.