De bevoegdheden van het Internationaal Strafhof (ICC) en lopende zaken

In een geglobaliseerde wereld is interstatelijke samenwerking van groot belang geworden voor de bescherming van mensenrechten en internationale strafrechtspraak. Als gevolg hiervan het Internationaal Strafhof (ICC) opgericht door het Statuut van Rome, aangenomen op 17 juli 1998, en trad het op 1 juli 2002 in werking. Turkije ondertekende het Statuut van Rome, maar ratificeerde het niet. De jurisdictie van het Hof en de impact van zijn uitspraken op het Turkse recht blijven echter onderwerp van discussie in de theorie en de praktijk.

---

1. BEVOEGDHEDEN VAN HET INTERNATIONAAL STRAFHOF

A. Doel en grondslag van de oprichting

• Het Statuut van Rome is de fundamentele norm (17 juli 1998).

• Het hof is bevoegd voor vier kerncategorieën van misdrijven: genocide, misdrijven tegen de menselijkheid, oorlogsmisdrijven en het misdrijf van agressie (artikel 5 van het Statuut van Rome).

• Het complementariteitsbeginsel is van toepassing: het is "complementair" aan de jurisdictie van nationale rechtbanken; dat wil zeggen, als een staat niet in staat is het betreffende misdrijf te vervolgen of daartoe niet in staat is, komt het ICC tussenbeide (artikel 17 van het Statuut van Rome).

B. Omvang van de rechtsmacht

• Rechtsbevoegdheid op basis van personen: Alleen natuurlijke personen (individuen) kunnen worden vervolgd. Bedrijven of staten kunnen niet worden vervolgd.

• Tijdsgebonden jurisdictie: Deze is van toepassing op misdrijven gepleegd na 1 juli 2002, de datum waarop het Statuut van Rome in werking trad (deze is niet met terugwerkende kracht van toepassing).

• Territoriale jurisdictie:

  • Misdrijven gepleegd op het grondgebied van de Staten die partij zijn bij dit verdrag,

  • Misdrijven gepleegd door burgers van staten die partij zijn bij dit verdrag,

  • Misdaden die door de VN-Veiligheidsraad aan het Hof zijn voorgelegd (bijv. Soedan/Darfur, Libië).

C. Manieren om een ​​procedure te starten

1. Verzoek van een staat: Een staat kan een procedure tegen het Hof starten met betrekking tot de gepleegde misdrijven.

2. Openbaar aanklager kan op eigen initiatief een onderzoek instellen: De openbaar aanklager kan ambtshalve een onderzoek instellen naar verdachte gebeurtenissen.

3. Verwijzing door de VN-Veiligheidsraad: De Veiligheidsraad kan het Hof machtigen om misdaden te vervolgen die zijn gepleegd in staten die geen partij zijn bij het verdrag (bijv. Soedan, Libië).

D. Soorten misdrijven

1. Misdaad van genocide

2. Misdaden tegen de mensheid

3. Oorlogsmisdaden ​

4. Misdrijven van agressie:
   De definitie en elementen van elk misdrijf zijn gedetailleerd geregeld in het Statuut van Rome.

E. Grenzen van de bevoegdheid

• In landen die geen partij zijn bij het verdrag, kan het Hof geen directe jurisdictie uitoefenen, tenzij de betreffende staat daarmee instemt of de Veiligheidsraad van de VN een resolutie heeft aangenomen.

• Sommige staten (zoals de VS, Rusland, China en Israël) zijn geen partij bij het Hof; dit maakt de effectiviteit van het Hof soms twijfelachtig.

---

2. ACTUELE ZAKEN EN CONTROVERSIËLE KWESTIES

A. De Oekraïne-Rusland-oorlog en het ICC

• In maart 2023 vaardigde de rechtbank een arrestatiebevel uit tegen de Russische president Vladimir Poetin op beschuldiging van het gedwongen deporteren van burgers uit Oekraïne en het vervoeren van kinderen naar Rusland

• Hoewel Rusland geen partij is bij het Statuut van Rome, heeft Oekraïne in verklaringen uit 2014 en 2015 de jurisdictie van het Hof over misdaden begaan op zijn grondgebied erkend.

• Het ICC verzamelt bewijsmateriaal van oorlogsmisdaden en misdaden tegen de menselijkheid tijdens aanhoudende conflicten.

B. Het Israëlisch-Palestijnse conflict

• In mei 2021, na de erkenning van Palestina als staatspartij, werd een onderzoek ingesteld naar vermeende oorlogsmisdaden begaan door Israël in Gaza, de Westelijke Jordaanoever en Oost-Jeruzalem.

• Israël is geen partij bij het Statuut van Rome en werkt daarom niet mee, maar het Palestijnse verzoek en de jurisdictie van het Hof vormen belangrijke twistpunten in het internationaal recht.

• Vanaf 2024 vallen militaire operaties in de Gazastrook na 7 oktober 2023, aanvallen op burgerdoelen en belemmering van humanitaire hulp onder de jurisdictie van het ICC.

• In mei 2024 kondigde de hoofdaanklager van het ICC aan dat hij arrestatiebevelen had aangevraagd voor de Israëlische premier Benjamin Netanyahu en minister van Defensie Yoav Gallant.

C. Andere belangrijke gevallen

• Soedan/Darfur: In 2009 werd een arrestatiebevel uitgevaardigd tegen de voormalige Soedanese president Omar al-Bashir op beschuldiging van genocide en oorlogsmisdaden. Bashir is echter nog steeds niet uitgeleverd aan het Internationaal Strafhof.

• Libië/Gaddafi: Muammar Gaddafi, zijn zonen en naaste medewerkers worden onderzocht voor aanvallen op burgers in 2011.

• Oeganda/Lord's Resistance Army (LRA): Joseph Kony en leden van de LRA staan ​​terecht voor misdaden tegen de menselijkheid.

• Afghanistan: Er lopen nog voorlopige onderzoeken naar beschuldigingen van oorlogsmisdaden en marteling, waaronder die waarbij Amerikaanse soldaten betrokken zijn.

---

3. DE PLAATS VAN HET ICC IN HET TURKSE RECHT

• Turkije heeft het Statuut van Rome ondertekend, maar niet geratificeerd in de Grote Nationale Vergadering. Daarom kan het ICC geen directe jurisdictie uitoefenen over misdaden begaan door Turkse burgers of in Turkije.

• Het ICC kan zijn jurisdictie echter uitoefenen op grond van een verwijzing door de VN-Veiligheidsraad of door een individuele verklaring van aanvaarding van Turkije.

• Het Turkse Wetboek van Strafrecht (artikelen 76-78, 95 e.v.) regelt genocide en misdaden tegen de menselijkheid; als nationale rechtbanken echter over het algemeen terughoudend zijn om deze misdaden te vervolgen, kan het ICC ingrijpen op grond van het complementariteitsbeginsel.

---

4. JURISPRUDENTIE VAN HET HOOGGERECHTSHOF EN INTERNATIONALE RECHTSHOVEN

• Het Turkse Hooggerechtshof stelt, verwijzend naar de niet-deelname van Turkije aan het ICC, dat uitspraken van het ICC niet rechtstreeks ten uitvoer kunnen worden gelegd.

• In gevallen van oorlogsmisdaden of misdaden tegen de menselijkheid die voor Turkse rechtbanken worden begaan, kunnen de definities en beginselen van het Statuut van Rome echter als universele rechtsnormen worden beschouwd.

• Het Europees Hof voor de Rechten van de Mens (EHRM) verwijst in zijn uitspraken regelmatig naar de aanvullende rol van het ICC en naar internationale normen bij de berechting van oorlogsmisdaden.

---

5. EVALUATIE EN CONCLUSIE

• Het ICCis het hoogste internationale gerechtshof dat ervoor zorgt dat genocide, oorlogsmisdaden en misdaden tegen de menselijkheid niet ongestraft blijven.

• De autoriteit van het Hof is echter afhankelijk van de medewerking van de staten die partij zijn bij het verdrag en de politieke wil van de VN-Veiligheidsraad, wat de effectiviteit van het Hof kan verminderen.

• Recente uitspraken in zaken, met name in de conflicten tussen Rusland en Oekraïne en tussen Israël en Palestina, tonen eens te meer aan dat het internationale strafrecht onafhankelijk van de interstatelijke politiek moet functioneren.

• Turkije is verplicht de normen van het ICC in zijn nationale wetgeving te verwerken om aan zijn internationale verplichtingen en mensenrechtenverplichtingen te voldoen.