Verbote für Tribünen und Zuschauer im Gesetz

30. September 2025

CAS, FIFA, Allgemeines, Recht, Sportrecht, TFF, UEFA

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Sportveranstaltungen können erhebliche Auswirkungen auf den sozialen Frieden und die öffentliche Ordnung haben. Das Verhalten der Fans betrifft nicht nur die Vereinsdisziplin, sondern auch die öffentliche Sicherheit. Daher sehen sowohl türkische als auch internationale Sportgesetze Beschränkungen für den Zuschauerzutritt zu Spielen vor, verbieten Mannschaften, Fans zu Auswärtsspielen mitzunehmen, oder ordnen Spiele ohne Zuschauer als Disziplinarmaßnahmen an.

Dieser Artikel von Auswärtsspielsperren, Geisterspielen und Stadionsperren ; türkischen Gesetzgebung (Gesetz Nr. 6222, TFF-Statuten, Fußballdisziplinarordnung) und internationaler Regelungen (FIFA, UEFA, CAS-Entscheidungen).

I. Bestimmungen im türkischen Sportrecht

1. Gesetz Nr. 6222

Nr. 6222, „Gesetz zur Verhütung von Gewalt und Unruhen im Sport“,ist das grundlegende Gesetz zur Regelung des Zuschauerverhaltens in der Türkei.

Gemäß Artikel 13 des Gesetzes können Zuschauer bei gewalttätigen Vorfällen für einen bestimmten Zeitraum von Sportveranstaltungen ausgeschlossen werden . Artikel 18 sieht vor, dass Vereine für das Verhalten ihrer Fans verantwortlich sind. Bei massiven Fan-Ausschreitungen kann der Verein mit der Austragung von Spielen unter Ausschluss der Öffentlichkeit bestraft werden .

Das Auswärtsspielverbot wird auch im Rahmen des Gesetzes Nr. 6222 und der Bestimmungen des türkischen Fußballverbands (TFF) umgesetzt.

2. Disziplinarordnung des TFF-Fußballverbands

Die Disziplinarordnung des türkischen Fußballverbands (TFF) legt Strafen für Disziplinarverstöße von Vereinen und Fans fest:

Artikel 49: Geldstrafe für beleidigende und missbräuchliche Gesänge und bei Wiederholung die Strafe, hinter verschlossenen Türen zu spielen.
Artikel 50: Strafe für Spiele unter Ausschluss der Öffentlichkeit oder Schließung des Stadions aufgrund von Vorfällen auf dem Spielfeld.
Artikel 52: Verhinderung des Zutritts von Fans zum Stadion.

3. Auswärtsspielverbot

Der türkische Fußballverband (TFF) verhängt aus Sicherheitsgründen gelegentlich Auswärtsfanverbote . Dieses Verbot soll Massenausschreitungen durch Fans verhindern. Auch Amateurspiele können von diesem Verbot betroffen sein. Mannschaften aus Provinzen, Bezirken und sogar Dörfern innerhalb von Siedlungen, zwischen denen Rivalitäten und Konflikte bestehen, können ebenfalls von diesem Verbot betroffen sein.

II. Regelungen im Rahmen des internationalen Sportrechts

1. FIFA-Disziplinarbestimmungen

Zu den Disziplinarbestimmungen der FIFA gehören auch Spiele ohne Zuschauer und Stadionverbote:

Artikel 8: Die Vereine sind für das Verhalten ihrer Fans verantwortlich.
Artikel 12: Im Falle von Gewalt oder rassistischen Gesängen werden Strafen wie Geisterspiele und Stadionschließung verhängt.

2. UEFA-Disziplinarbestimmungen

Die UEFA verhängt strenge Sanktionen gegen Ausschreitungen von Zuschauern, insbesondere bei europäischen Wettbewerben

Sanktionen wie Stadionschließungen, Auswärtsspielverbote und Geisterspiele sind keine Seltenheit. Beispielsweise wurden viele europäische Vereine wegen rassistischer Gesänge mit Teilschließungen ihrer Stadien bestraft

3. CAS-Entscheidungen (Internationaler Sportgerichtshof)

Der CAS prüft, ob Entscheidungen wie Geisterspiele und Auswärtsspielsperren dem Grundsatz der Verhältnismäßigkeit entsprechen. Der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit besagt, dass ein angemessenes Verhältnis zwischen der verhängten Strafe und der begangenen Handlung bestehen muss

In zahlreichen CAS-Entscheidungen wurde anerkannt, dass Vereine nach dem Grundsatz der objektiven Haftung für das Verhalten ihrer Fans haftbar gemacht werden können. Objektive Haftung bedeutet kurz gesagt, dass der Schaden oder die Regelverletzung im Verantwortungs-, Kontroll- oder Organisationsbereich der betreffenden Person entstanden ist

III. Rechtliche Natur und Rechtfertigung

1. Öffentliche Ordnung und Sicherheit

Der Hauptzweck dieser Sanktionen ist die Gewährleistung der öffentlichen Sicherheit und Ordnung. Um Schäden im Bereich des Spielorts zu verhindern oder zu minimieren, können Maßnahmen wie Stadionschließungen und Auswärtsspielverbote ergriffen werden. Gemäß den allgemeinen Grundsätzen des türkischen Schuldrechts unterliegen Vereine einer Sorgfaltspflicht hinsichtlich des Verhaltens ihrer Fans. Diese Sorgfaltspflicht umfasst Warnungen und Maßnahmen des veranstaltenden Vereins, um Äußerungen und Handlungen zu verhindern, die gegen die öffentliche Ordnung und Moral verstoßen, und um die öffentliche Sicherheit und den Frieden sowohl zum Zeitpunkt als auch am Ort der Veranstaltung zu schützen.

2. Rechtsgrundlage für Strafen

Türkisches Obligationenrecht (TBK): Sorgfaltspflicht der Vereine (TBK Artikel 112).
Türkisches Handelsgesetzbuch (TCC): Verantwortung der Leitungsorgane von Sportvereinen, die Unternehmen sind.
Verfassung: Die Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung ist eine Pflicht des Staates (Artikel 5).

3. Verhältnismäßigkeit und Mäßigung

Obwohl Strafen schwerwiegende Folgen haben können,der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit. Beispielsweise ist es bei einem kleineren Vorfall vorzuziehen, nur bestimmte Bereiche des Stadions zu sperren, anstatt das gesamte Stadion zu schließen.

IV. Auswärtsspielverbot

1. Im türkischen Recht

Der türkische Fußballverband (TFF) kann bei Derbys mit hohem Risiko Gästefans den Zutritt verweigern. Diese Entscheidung basiert auf dem Gesetz Nr. 6222 und Sicherheitserwägungen. Beispielsweise kann die Schließung des Gästeblocks beim Spiel zwischen Galatasaray und Fenerbahçe, einem international anerkannten Derby aufgrund seiner historischen Bedeutung, seiner Kultur und der Rivalität, das über die Meisterschaft entscheidet, gemäß Gesetz Nr. 6222 rechtmäßig angeordnet werden, um Spannungen und Gefahren vorzubeugen, die öffentliche Gesundheit zu schützen und die öffentliche Sicherheit zu gewährleisten. Sicherheitskräfte und Vereine können Maßnahmen zur Umsetzung dieser Entscheidung ergreifen. Die Zuständigkeit und Verantwortung liegt beim Gouverneursamt.

2. Im Völkerrecht

Die UEFA verhängt gelegentlich Reiseverbote gegen bestimmte Vereine für Europapokalspiele. Vereine mit einer Vorgeschichte wiederholter Gewalttaten sind besonders anfällig für diese Strafe. So wurde beispielsweise Galatasaray im Jahr 2000 vom Rückspiel des Halbfinals der UEFA Europa League gegen Leeds United ausgeschlossen. Als Grund wurden die Vorfälle, Verletzungen und tödlichen Schlägereien angegeben, die sich vor dem Hinspiel in und um den Taksim-Platz in Istanbul ereignet hatten.

V. Spielen ohne Zuschauer

1. Türkisches Sportgesetz

Dies ist in der Disziplinarordnung des TFF klar geregelt. Es gilt bei beleidigenden Gesängen, Vorfällen auf dem Spielfeld und Gewalttaten.

Diese Regelung des türkischen Fußballverbands, die Disziplinarmaßnahmen regelt, sieht ausdrücklich auch die Strafe vor, Spiele unter Ausschluss der Öffentlichkeit auszutragen:

Artikel 49 – Hässliche und beleidigende Gesänge
- Bei einem ersten Verstoß wird eine Geldstrafe verhängt, ein wiederholter Verstoß kann zur teilweisen Schließung des Stadions oder zu Spielen unter Ausschluss der Öffentlichkeit führen
Artikel 50 – Vorfälle im Außendienst
- Stadionschließungen und Geisterspiele können angeordnet werden , wenn Fans das Spielfeld betreten, sich Schlägereien liefern oder gewalttätiges Verhalten an den Tag legen .
Artikel 52 – Sonstige Disziplinarverstöße durch Zuschauer
- Störendes Verhalten von Fans dass Spiele unter Ausschluss der Öffentlichkeit ausgetragen werden .
- Zum Beispiel wurde Trabzonspor, die Heimmannschaft, im Spiel Trabzonspor-Fenerbahçe am 3. April 2024 aufgrund der Vorfälle auf dem Spielfeld mit der Strafe belegt, 6 Heimspiele ohne Zuschauer austragen zu müssen und eine Geldstrafe zu zahlen.

2. Internationales Sportrecht

Es ist in den FIFA- und UEFA-Regularien verankert. Spiele unter Ausschluss der Öffentlichkeit gehören zu den am häufigsten angewandten Sanktionen bei Fällen von Rassismus, Diskriminierung und Gewalt.

VI. Stadionverbote

1. Vorübergehendes Verbot

Zuschauer können für eine bestimmte Anzahl von Spielen aus Stadien ausgeschlossen werden. Dies geschieht in der Regel aufgrund von Massenausschreitungen und beleidigenden Gesängen.

2. Unbefristetes Verbot

Gemäß Artikel 13 des Gesetzes Nr. 6222 können Fans, die in gewalttätige Vorfälle verwickelt sind, mit einem unbefristeten Stadionverbot belegt werden.

3. Internationale Bewerbung

Die UEFA verhängt üblicherweise Strafen für die teilweise Schließung von Stadien. Dies wird aufgrund der Einhaltung des Verhältnismäßigkeitsprinzips bevorzugt.

VII. Kritik und Rechtsdebatten

Objektive Verantwortung der Vereine: Dies bezieht sich auf die Frage, ob Vereine für alle Handlungen ihrer Fans verantwortlich gemacht werden sollen. Eine solche Verantwortung kann unverhältnismäßig sein. Wir teilen diese Ansicht. Zahlreiche Polizeibeamte der Sportabteilung sind im Stadion im Einsatz. Zuschauer durchlaufen stundenlang mehrere Sicherheitskontrollen und Röntgendurchsuchungen, bevor sie das Stadion betreten können. Selbst das Mitbringen eines Feuerzeugs ist verboten. Trotz strenger Sicherheitsvorkehrungen ist es Sache der Sicherheitskräfte, wenn Zuschauer Wasser oder andere Gegenstände auf das Spielfeld werfen oder die Polizei umgehen und das Spielfeld betreten. Dies ist sowohl rechtlich als auch moralisch inakzeptabel, wenn man bedenkt, dass eine Mannschaft, die von Millionen Menschen aller politischen Richtungen, Religionen und Ethnien unterstützt wird, in einem Stadion mit einer durchschnittlichen Kapazität von 45.000 Plätzen gegen eine andere Mannschaft spielt, umgeben von Hunderten von Polizisten, durchsucht und kontrolliert wird und ihre Daten minütlich von Kameras überwacht werden. Diese Verantwortung dem Verein aufzuerlegen, widerspricht unserer Meinung nach sowohl dem Gesetz als auch dem Gewissen.
Individuelle Rechte: Die Freiheit der Fans, Spiele zu besuchen, und ihr Recht auf Sport werden eingeschränkt. Diese Situation ist im Rahmen der Europäischen Menschenrechtskonvention (EMRK) diskussionswürdig. Anstatt Fans und Vereinen Strafen wie Stadionschließungen und Geisterspiele aufzuerlegen, plädieren wir dafür, individuelle Sanktionen mithilfe neuer Technologien zu verhängen und denjenigen, die sich nicht störend verhalten oder ähnliche Aktionen durchführen, die Freiheit und das Recht auf den Besuch von Spielen nicht zu nehmen.
Wirtschaftliche Auswirkungen: Spiele ohne Zuschauer und das Auswärtsspielverbot werden zu Einnahmeverlusten für die Vereine führen.

VIII. Lösungsvorschläge

Personalisierte Strafen: Indem das Verhalten einzelner Fans besser identifiziert wird, kann der Verein als Ganzes vermeiden, mit harten Strafen belegt zu werden.
Technologieeinsatz: Elektronische Ticketsysteme und Gesichtserkennungssysteme können Zwischenfälle im Stadion reduzieren.
Angleichung an internationale Standards: Die TFF-Regularien sollten mit den FIFA- und UEFA-Regularien harmonisiert werden, und der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit sollte beachtet werden.

Abschluss

Im Sportrecht dienen Auswärtsspielsperren, Geisterspiele und Stadionverbote dem Schutz der öffentlichen Sicherheit, der Gewaltprävention und der Gewährleistung von Fair Play. In der Türkei das Gesetz Nr. 6222 und die Disziplinarordnung des türkischen Fußballverbands. Auf internationaler Ebene die FIFA- und UEFA-Regularien sowie die Rechtsprechung des CAS von Bedeutung.

Obwohl diese Strafen schwerwiegende Folgen haben, den Grundsätzen der Verhältnismäßigkeit und Mäßigung . Andernfalls könnten sowohl die wirtschaftliche Stabilität der Vereine als auch die Rechte und Freiheiten der Fans beeinträchtigt werden.

Utku Demiray (Student)

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