挪威法律规定的公民身份语言要求

在挪威法律中，入籍申请的语言要求是申请过程中最关键的环节之一。这是因为挪威政府并非仅仅根据在挪威居住的时间长短来认定公民身份；它还希望看到申请人与挪威社会建立了真正的语言和社会联系。根据挪威政府目前对公民身份的定义，公民身份是对国家与个人之间社会契约的法律认可；因此，在确定公民身份资格时，身份、在挪威居住的意愿、与永久居留相关的条件、居住时长以及语言/考试要求等因素都会被综合考虑。(Reggeringen.no)

截至今日，挪威公民身份语言制度的核心规定是， 18至67岁的申请人必须通过至少B1级别的挪威语口语考试。此外，同一年龄段的申请人还必须通过挪威语公民考试或社会研究考试。挪威移民局（UDI， udi.no ）的现行考试要求页面对此要求有明确规定。

本文将详细介绍挪威法律规定的入籍语言要求，包括B1级别的含义、认可的考试类型、A2级别即可满足要求的例外情况、入籍考试与社会研究考试的关系、豁免机制、健康和个人原因、市政豁免、永久居留权和公民身份的区别，以及实践中最常见的错误。本文内容基于截至2026年3月挪威官方渠道的最新信息。(udi.no)

挪威公民身份语言要求的法律依据

挪威政府的公民网站指出，《公民法》和《公民条例》规定了谁可以成为挪威公民，移民如果符合法律要求，则有权获得入籍。在此官方框架下，公民身份申请的要求包括：确认身份、证明有意在挪威居住和长期居留、持有永久居留许可或符合相关条件、居住时间足够以及通过相关考试。这一规定表明，语言能力并非挪威公民身份的次要条件，而是获得批准的首要条件。(Regjeringen.no)

UDI的公民身份申请页面也说明了这一点。该页面显示，如果申请人年龄在18至67岁之间，则必须在向警方提交申请材料时，已通过挪威语口语考试和公民身份考试或相应的同等考试。换句话说，语言要求并非可以“稍后补办”，而是申请的必要组成部分。(udi.no)

一般规则：B1级挪威语口语

目前挪威公民身份的最低语言能力要求 挪威语口语达到B1水平。根据挪威移民局（UDI）的考试要求指南，18至67岁的申请人必须在警局预约时满足两个条件：一是挪威语口语考试成绩达到B1或以上；二是参加公民考试或挪威社会研究考试。因此，根据挪威法律，公民身份的语言要求不仅包括参加语言课程，还包括证明具备可衡量的正式口语能力。(udi.no)

“口语”一词在此尤为重要。 挪威移民局（UDI）明确规定了通过挪威语口语考试 。因此，通常情况下，仅凭书面能力或课程结业证书不足以获得公民身份。挪威的公民身份体系优先考虑的是积极的口头沟通能力。(udi.no)

B1规则从什么时候开始生效的？

根据挪威移民局 (UDI) 于 2022 年 8 月 30 日更新的声明，挪威议会已将入籍所需的挪威语口语要求从 A2 级提高至 B1 级，自 2022 年 10 月 1 日起生效。该声明指出， 2022 年 10 月 1 日及之后提交的申请将适用 B1 级要求，而在此日期之前提交的申请仍适用原有的 A2 级要求。此外，声明还指出，在 2022 年 9 月 24 日之后提交申请的人员，无法在 10 月 1 日之前预约警方面谈。( udi.no )

这一历史区别至今仍然重要。即使到了2026年，申请注册日期仍然可能是确定较早申请适用何种语言门槛的决定性因素。挪威移民局（UDI）也已明确，对于在2022年9月24日之前在申请门户网站注册但未在10月1日之前收到警方预约的申请人，A2标准将继续有效。因此，根据挪威法律，在评估公民身份的语言要求时，不仅要考虑现行规定，还要考虑申请日期。(udi.no)

B1 Absolute 适合所有人吗？

不。虽然一般规定是B1级别，但挪威移民局（UDI） A2级别对于某些申请人群体来说已经足够 。根据考试要求页面，A2级别适用于以下群体：无国籍人士、55岁以上已抵达挪威或根据保护申请获得重新安置的难民、55岁以上领取残疾津贴的人士，以及 在2022年10月1日之前 申请入籍的人士。udi.no)

这些例外情况表明，挪威法律并非完全僵化地执行语言要求，而是允许某些弱势群体或过渡群体适用较低的门槛。然而，需要注意的是，A2 语言豁免并非人人皆可自由选择；它仅适用于挪威移民局 (UDI) 明确列出的类别。因此，“如果 B1 语言有难度，我就用 A2 语言申请”的做法并不适用于所有申请人。(udi.no)

语言要求是否仅限于挪威语考试？

不。实际上，挪威公民身份的语言要求已演变为一项包含两部分的融合测试。根据挪威移民局（UDI）的规定，申请人不仅需要通过挪威语口语考试，还需要通过一项以挪威语进行的公民身份考试或社会研究考试。此外，如果您之前用其他语言参加了社会研究考试，这不足以获得公民身份；挪威移民局明确规定，必须用挪威语重新参加该考试。( udi.no )

因此，在挪威法律中，公民身份的语言要求并非狭义上的“语言分数”。该体系建立了一种将挪威语知识与挪威社会知识相结合的模式。即使一个人的口语水平达到B1级，也必须通过公民考试或挪威社会知识考试才能获得公民身份。这种结构表明，挪威将公民身份与沟通能力以及基本的公民知识联系起来。(udi.no)

接受哪些考试？

UDI详细列出了认可的语言考试。在现行体系中，最知名的考试 挪威语考试（Norskprøven）的口语部分 考试3（Norskprøve 3、成人移民挪威语考试（1999-2005年版）、部分较早的挪威语考试（Norsk Språktest）、C1学术水平的阅读和口语交流部分，以及在特定条件下认可的卑尔根语考试（ Bergentesten 。（udi.no）

对于A2水平足以满足要求的特殊群体，挪威移民局（UDI）也明确规定了可接受的考试类型。对于这些群体，挪威语考试（Norskprøven）口语部分的A2成绩或同等水平的旧版考试成绩均可视为合格。由此可见，申请挪威公民身份不仅需要具备较高的语言能力，还需要通过挪威移民局认可的考试（udi.no）来

从市政当局获得的豁免的影响

在挪威法律中，通过语言要求获得公民身份的一种显著途径是获得市政当局的豁免。根据挪威移民局 (UDI) 的豁免页面，如果个人已获得所在市政当局关于强制性挪威语培训和/或挪威语口语考试以及挪威社会研究培训和/或考试的豁免，则只要能够提供豁免证明，即可同时豁免挪威语口语考试和公民入籍考试/社会研究考试。(udi.no)

然而，这条途径并非无限。UDI明确 已使用欧盟/欧洲经济区登记制度 或 在2005年9月1日之前获得初始永久居留许可， 因而不受《移民法》或《一体化法》约束的个人，不能依赖市政豁免。因此，尽管市政豁免在实践中是一项强有力的工具，但并非适用于所有申请人。(udi.no)

通过教育获得豁免

在挪威法律中，获得公民身份语言要求豁免的最重要途径之一是教育背景。根据挪威移民局（UDI）的规定，如果一个人完成了挪威语或萨米语的小学和中学教育，并且成绩合格，则可以豁免口语测试。同样，在高中阶段的挪威语或萨米语课程中取得合格成绩、完成特定的模块化职业培训模块、 30个 挪威语或萨米语大学学分，或者满足挪威语/萨米语大学入学要求，也可以作为豁免的理由。(udi.no)

公民入籍考试或社会研究考试也存在类似的教育豁免政策。挪威移民局 (UDI) 认可小学或中学社会研究成绩合格、完成相关模块培训、获得 至少 相当于大学10个学分的社会科学课程（内容涵盖挪威相关信息）或获得挪威语/萨米语大学学分，作为公民入籍考试的豁免依据。该制度体现了挪威认可实际知识和教育成果作为除考试成绩之外的另一种证明标准。(udi.no)

因健康和个人原因豁免

在挪威公民身份的语言和考试要求中，健康和个人原因是一项重要的减免因素。根据挪威移民局 (UDI) 的豁免指南，如果申请人因健康问题、学习障碍、严重的个人情况或其他充分理由而未能通过挪威语口语考试和公民入籍考试/社会研究考试，则可以申请豁免。挪威移民局解释说，健康问题包括慢性病或重病以及长期健康问题；个人情况则包括例如读写困难或成年后以有限的教育背景来到挪威等。(udi.no)

然而，UDI指出，这项豁免并非自动授予，申请人必须提供文件并解释其考试失败的原因，包括即使采用考试调整方案仍然失败的原因，以及未能达到A2水平的原因。此外，申请人必须在申请豁免前不久参加过考试；UDI在做出决定时会考虑这一点。因此，仅凭“我遇到了困难”这样的陈述并不能获得健康或个人原因的豁免，而是需要提供具体的证明文件和解释。(udi.no)

为什么考试调整很重要？

UDI在其豁免制度中特别重视考试调整。根据豁免页面，考试可以采取多种调整方式；例如，可以单独参加挪威语口语考试，可以进行口语入籍考试，可以申请延长考试时间，或者可以在单独的考场参加考试。UDI要求申请人在申请豁免时解释为何即使采取了这些调整措施仍然无法完成考试。(udi.no)

这种方法的法律含义是，挪威的制度会先尝试用尽限制性较小的解决方案，然后再直接授予豁免。换句话说，申请人应首先利用现有考试基础设施内的无障碍措施，只有在这些措施不足以满足需求的情况下，才能申请豁免。这表明，挪威法律中关于公民身份语言要求的实施既全面又严格。(udi.no)

申请豁免需要哪些文件？

UDI 已发布公民入籍考试豁免专用表格。根据豁免指南，申请人必须自行填写主申请表；如因健康原因申请豁免，则需提交一份由医生或其他医疗保健专业人员填写的补充表格；如因学习能力相关原因申请豁免，则需提交一份由学校、特殊教育教师、语言治疗师或相关教育心理服务机构填写的补充表格。UDI 还指出，现有的评估文件可以作为豁免依据，无需针对每个案例进行新的医疗或教育评估。(udi.no)

因此，根据挪威法律，申请豁免入籍语言要求并非易事。尤其是在因健康或学习障碍而申请豁免的情况下，豁免能否成功很大程度上取决于专家意见的准确记录。表格填写不完整、提供泛泛的医疗证明，或未能解释为何现有调整措施不足以满足要求的证明文件，都可能削弱豁免申请的有效性。(udi.no)

公民身份 B1，永久居留权 A2：最容易混淆的区别

实践中最常见的混淆点在于入籍和永久居留所需的语言能力水平不同。根据挪威移民局 (UDI) 2025 年 7 月 1 日发布的公告， 2025 年 9 月 1 日之后 ，18 至 67 岁的申请人只需通过挪威语 A2 或以上级别的口语考试，以及用申请人能够理解的语言进行的社会研究测试即可。然而，入籍申请的一般规定仍然是 挪威语 B1 级别的口语水平 ，以及入籍考试或挪威语社会研究测试。(udi.no)

这一差异的实际意义显而易见：即使某人已获得永久居留权，也并不意味着其自动满足入籍语言要求。语言水平达到A2即可获得永久居留权的申请人，如果达不到B1水平，则在入籍申请中可能会遇到问题。因此，对于计划在挪威永久定居的外国人而言，语言策略应分两个阶段考虑：首先是达到永久居留门槛，然后是达到入籍门槛。(udi.no)

哪些人可以免于这些测试？

根据挪威移民局 (UDI) 目前的指导意见，公民入籍考试要求仅适用 18 至 67 岁的 。这意味着超出此年龄范围的人士无需参加此项考试。然而，挪威移民局的公民入籍页面明确显示，其他必要条件仍然适用，例如身份验证、在挪威居住以及在做出决定时满足必要的居住条件。(udi.no)

换句话说，因年龄而免除语言要求并不意味着入籍就很容易或自动完成。虽然挪威的入籍制度在年龄方面展现出一定的灵活性，但在入籍申请中仍然遵循融入社会和居住的一般原则。(udi.no)

公民身份申请文件中语言要求的地位

UDI的公民身份申请页面将语言和考试要求不仅视为考试成绩，更是决定申请是否被接受的核心要素之一。该页面还列出了身份验证、在挪威的居住情况、犯罪记录检查、永久居留权及其要求以及居住期限等信息。这表明，根据挪威法律，仅凭语言要求不足以获得公民身份，但在大多数申请中却是必不可少的。(udi.no)

因此，正确的做法并非将语言能力视为最后一刻才需要“解决”的要求，而是从一开始就将其作为入籍申请的核心要素进行规划。及时达到B1水平具有战略意义，尤其对于那些居留许可即将到期的人、考虑从永久居留权过渡到公民身份的人，以及计划通过收入豁免提前入籍的人而言更是如此。(udi.no)

实践中最常见的错误

在挪威法律中，关于入籍语言要求最常见的误解是认为达到A2水平即可获得永久居留权，从而获得公民身份。然而，挪威语言学院（UDI）明确指出，入籍的语言门槛一般为B1，这比永久居留权的标准更高。(udi.no)

第二个主要误区是认为用其他语言参加社会研究考试就能获得公民身份。挪威移民局（UDI）明确规定，就公民身份而言，用 挪威语 均被接受，并且用其他语言参加的社会研究考试必须用挪威语重新参加。（udi.no）

第三个误区是认为豁免是条捷径。然而，挪威统一发展条例 (UDI) 要求申请豁免需提供详细的解释、表格、专家意见，并且在大多数情况下，还需要提供近期测试报告。此外，市政豁免并非对所有人开放；一些欧盟/欧洲经济区成员国和前许可证持有者群体无法依赖此方法。(udi.no)

第四个主要错误是提交不被认可的考试成绩或过期的证书。UDI 只接受特定的官方考试成绩和特定的学历证明文件。语言能力熟练并不等同于能够提供 UDI 认可的证明。(udi.no)

结论

在挪威法律中，语言要求是现代公民政策的核心。根据现行制度，18至67岁申请人的普遍要求 B1或以上 成绩。该标准已于2022年10月1日提高；原有的A2级别仅对某些过渡性或特殊群体保留。(udi.no)

挪威的移民制度也具有一定的灵活性。对于无国籍人士、特定年龄和受保护身份群体、获得市政当局适当豁免的人士、在挪威学校或大学体系内接受过足够教育的人士，以及因健康或个人原因未能通过考试的人士，均设有特殊的豁免途径。然而，这些途径均非自动生效；每项豁免都需要提供文件、解释说明，并由挪威移民局 (UDI) 进行评估（udi.no）

总之，挪威公民身份的语言要求并非仅仅是“会说挪威语”；而是要通过正确的考试、在正确的日期以合法的方式证明自己具备相应的语言能力，并在必要时利用正确的豁免机制。对于那些据此制定申请策略的人来说，整个过程将变得可预测；而对于那些忽视语言要求的人来说，语言要求往往会成为他们公民身份申请中最薄弱的环节。(udi.no)