针对驱逐决定的上诉程序及获得有效补救的权利

一、引言

驱逐出境是一项行政行为，它终止外国人在土耳其的居留权，并因其法律后果而对其生活产生重大影响。 尽管土耳其已通过《外国人及国际保护法》（第6458号法律，简称YUKK）对此领域制定了详细的规定，但国际法和人权准则也要求对驱逐出境决定进行复核。在此背景下，面临驱逐出境决定的外国人的法律保障、其上诉和诉讼权利、程序中的挑战以及是否符合国际标准至关重要。

本文 了土耳其的法律法规、行政和司法救济、欧洲人权公约（ECHR）规定的有效救济权、实际问题以及在此领域可用于维护当事人权益的法律工具 。

二、针对驱逐出境决定的行政上诉途径和限制

A. 行政申诉权及其适用

根据《外国人法》第6458号第53条规定， 驱逐出境的决定由省政府作出，并以书面形式通知外国人 在收到决定通知后 7日内向省政府提出上诉。但是，该上诉不具有中止行政行为效力 。

目前的主要问题是 行政上诉程序往往无效。 这是因为行政机关通常会维持遣返决定，行政上诉并不会改变这一决定。这种情况可能导致外国人丧失权利，尤其是在紧急遣返案件中。

三、向行政法院提起诉讼及诉讼程序

A. 申请期限和主管法院

根据《外国人法》第53/3条规定， 起7日内，可以向行政法院 。与其他行政诉讼时效相比，这一期限相当短，而且 如果没有法律支持，很难提起诉讼；因此，咨询律师至关重要。

有管辖权的法院是外国人居住省份的行政法院，或者 签发驱逐令的省长办公室所在地的行政法院。

B. 请求暂停执行

提起诉讼 并不能阻止驱逐令的执行。 因此，必须提出暂缓执行申请，才能阻止外国人被驱逐出境 。

行政法院 会发布暂缓执行令，尤其是在以下特定情况下：

• 健康状况不佳，且若被驱逐出境则面临生命危险。
• 损害儿童受教育和发展的权利
• 严重破坏家庭团结和家庭生活，
• 申请人若被驱逐出境，将遭受无法弥补的损害。.

C. 庭审期间出示证据和辩护的权利

在法律诉讼程序中，如果申请人未能将构成驱逐令依据的所有文件提交法院档案，则会限制其辩护权。行政法院在其行政监督权限范围内，可以要求提供补充文件或缩小保密文件的范围。.

四、《欧洲人权公约》与获得有效补救的权利

A.《欧洲人权公约》第13条及其适用

《欧洲人权公约》第十三条保障“人人有权就其权利受到侵犯的行为获得有效的国内补救”。该条款意味着在驱逐出境程序中存在并可行使有效的补救权。

B. 欧洲人权法院判决

• 贾巴里诉土耳其案（2000年）： 法院裁定，土耳其在申请人上诉期限届满前将其驱逐出境，侵犯了其获得有效救济的权利。该判决表明，暂缓执行对于有效的法律救济至关重要。
• Çiçek 诉土耳其案（2002 年）： 由于行政法院的无效性，认定违反了《欧洲人权公约》第 13 条。
• MSS诉比利时和希腊案（2011年）： 强调了在禁止遣返和难民权利框架内，在驱逐决定中尊重人权的义务。

C. 土耳其的义务

土耳其 根据《欧洲人权公约》作出的驱逐决定；

• 外国人应该享有提起诉讼和为自己辩护的权利。
• 我们必须确保暂停执行机制有效运作。
• 申请流程应在公平合理的时间范围内决定。
• 难民或面临酷刑风险的人不应被驱逐出境。.

五、实践中遇到的问题及客户权利的保护

A. 时间限制和信息匮乏

外国人 没有收到驱逐令通知，或者驱逐令没有被妥善送达。这导致他们无法行使上诉权。

B. 与律师的沟通和代理

外国人咨询律师的权利受到限制，翻译服务和查阅案卷等设施也未能得到充分提供。 律师的早期介入至关重要。

C. 行政和司法救济的有效性

行政上诉的无效性、提起诉讼的时限过短以及暂缓执行令的签发受到限制，都削弱了客户的权利。.

六、法律策略和建议

A. 早期干预和提起诉讼

客户收到驱逐令后，必须立即启动相关程序，迅速行动，以免错过 7 天的最后期限。

B. 强调暂停执行请求

在审理案件实质之前， 暂缓执行的请求必须有强有力的证据支持，以防止权利丧失。

C. 国际人权规范的基础

请愿书中应详细引用欧洲人权法院及其判决，以及宪法中有关基本权利和自由的规定。.

七、结论

根据土耳其国内法和国际人权法规，针对驱逐令的有效上诉和法律救济是基本要求。实践中的不足会导致外国人遭受苦难。 律师和法律专业人士必须在此过程中有效地代表其客户，密切关注法律期限和上诉程序。这才能确保驱逐令的处理符合法律规定并尊重人权。

见习教练 Esmanur AKTAŞ