外国人居留许可法

外国人法中的居留许可及其类型

在土耳其，居留许可是指外国人如果希望在土耳其停留的时间超过签证或免签期限（通常为90天），则必须取得的证件，以维持其合法身份。居留许可不仅是居留权，更是外国人在土耳其享有其他权利（例如医疗、教育、银行服务等）所必需的基本“法律身份”。

1.1.法律依据：第 6458 号法律 (YUKK)

居留许可受《外国人及国际保护法》第30条及后续条款的约束。立法者根据外国人在土耳其的停留目的，规定了不同类型的居留许可。每种类型的申请要求和享有的权利各不相同。.

1.2 居留许可类型

1.2.1. 短期居留许可（《外国人权利与安全法》第31-33条）

这是最常见的访问类型。它涵盖了广泛的人群，从游客到从事科学研究的人员，从房地产所有者到建立商业联系的人员。.

• 主要要求： 满足住房、收入和一般健康保险标准。

1.2.2. 家庭居留许可（《外国人与国际关系法》第34-37条）

这种类型的许可授予土耳其公民或在土耳其合法居住的外国人的配偶和受抚养子女。该许可的目的是保护家庭团聚。.

1.2.3. 学生居留许可（《外国人权利与安全制度法》第38-41条）

此许可证颁发给将在土耳其高等教育机构攻读副学士、学士、硕士或博士学位的外国人。获得此类许可证是行使受教育权的必要条件。.

1.2.4. 长期居留许可（外国人权利与安全法）第42-45条

在土耳其连续居住至少 8 年的 ，前提是他们满足某些条件（不领取社会救济、收入水平、公共秩序等）。

1.3 申请流程和“电子居民”系统

外国人入境土耳其后，在签证到期前， 电子居留 。所需文件（护照、照片、地址声明、保险单等）必须在预约当天提交。

1.4. 主管机关/法院

• 行政主管机关： 签发居留许可的权力 移民管理总局（省级移民管理局）。
• 司法救济（取消案件）： 如果居留许可申请被拒绝或现有许可被取消，外国人 60 天内 向 行政法院 提起“取消案件”
• 有管辖权的法院： 作出该决定的省长办公室（省移民管理局）所在地的行政法院。

注意： 近期出台的法规收紧了通过“房产所有权”（即购买房屋）获得短期居留许可的条件，并引入了特定的房产评估价值要求（目前相当于20万美元土耳其里拉）。这直接影响了外国人购置房产的积极性。

 短期居留许可 

短期居留许可是最全面的居留许可类型，持签证或免签入境土耳其的外国人申请此许可，以便在签证或免签期限结束后合法停留。立法者规定了可获得此许可的外国人数量上限（名额限制），并对不同类别的外国人规定了不同的证明材料要求。.

1.1. 谁可以获得短期居留许可？

第6458号法律第31条规定的主要类别如下：

• 以旅游为目的的停留者： 提供旅行计划和住宿信息的外国人。（注：近年来，此类“延期”申请受到限制。）
• 房产所有者： 在土耳其拥有住宅物业的外国人。
• 从事科学研究的人员： 已获得相关机构许可的研究人员。
• 商业联系或设立： 将要设立公司或进行商业谈判的外国人。
• 在职培训计划参与者： 来自公共机构或私营组织的人员。
• 接受医疗救治者： 前来接受治疗的个人，前提是他们没有患有对公共健康构成威胁的传染病。

1.2. 通过房地产所有权获得居住权（关键门槛）

这一主题涉及物权法和移民法的交叉领域。.

• 新要求： 根据 2023 年底实施的法规，要通过房地产获得居留许可，房产价值必须至少为 20 万美元 （根据申请当日土耳其中央银行的汇率折算成土耳其里拉），并且必须提供评估报告作为证明。
• 性质： 该房产必须是“住宅”房产，且用于居住用途。购买商业场所或土地并不赋予您此类别下的居住权。

1.3 一般条款和条件 

外国人要获得短期居留许可，必须满足以下各项条件：

1. 住房要求： 居住在符合一般健康和安全标准的住所内。
2. 经济能力： 拥有稳定的收入（通常高于最低工资），足以维持自己在逗留期间的生活。
3. 无犯罪记录证明： 如有要求，请提供从您的原籍国或合法居住国获得的无犯罪记录证明。
4. 健康保险： 您必须持有在土耳其有效的私人或普通健康保险，且该保险必须涵盖您在土耳其的逗留期间。

1.4 取消和拒绝的原因 

在下列情况下，政府将拒绝居留许可申请，或取消已批准的居留许可：

• 将居留许可用于其预期用途之外的其他目的。.
• 持有针对他们的有效驱逐令或禁止入境土耳其的禁令。.
• 检测违反境外停留期限的行为（签证违规等）。.

1.5 司法审查：行政法院程序

短期居留许可申请被拒的外国人将收到一份“通知单”。.

• 提起诉讼的时限：请求暂缓执行的婚姻无效诉讼可在收到通知之日起60 天内提起。
• 重要提示： 对居留许可拒签提起诉讼并不会自动赋予外国人留在土耳其的权利。除非获得暂缓执行令，否则该外国人必须在10天内离开土耳其。
• 有管辖权的法院： 行政法院。

 注意： 行政部门在短期居留许可方面拥有相当大的自由裁量权。尤其是在旅游相关的居留许可申请中，行政部门可能在不提供具体理由的情况下拒绝申请（例如，认为申请人的经济状况或居留目的不令人信服）。在这种情况下，律师的任务是证明行政部门“非法且任意地”行使了其自由裁量权。

 家庭居住许可 

家庭居留许可是一种颁发给 “担保人” 。关于此类许可的大多数争议都围绕着“婚姻的真实性”和“担保人的经济能力”展开。

2.1. 赞助商是谁？

在家庭团聚居许可申请中，“担保人”是指承担家庭成员生活开支并为其提供法律支持的人。担保人可以是以下人员之一：

• 土耳其公民。.
• 蓝色卡套。.
• 持有居留许可在土耳其居住至少一年的外国人。
• 难民或享有辅助性保护身份者。.

2.2. 可获准获得家庭居留许可的人员

只有担保人的以下家庭成员才能申请此项许可：

• 外国配偶：（ 由于土耳其禁止一夫多妻制，因此在有多位配偶的情况下，只有一位配偶可以获得家庭居留许可）。
• 子女： 指本人或其配偶为外国公民的未成年子女（18 岁以下）。
• 受抚养子女： 指依赖他人照顾或需要他人照顾的外国儿童，即使他们已经年满 18 岁。

2.3 应用要求 

签发家庭居留许可时，政府部门要求担保方和申请人（外国人）均满足以下条件：

1. 经济充足： 家庭总收入不得少于家庭成员每人最低工资的三分之一。
2. 住房和医疗保健： 适合家庭规模的住房，符合一般健康和安全标准，以及涵盖所有家庭成员的健康保险。
3. 犯罪记录要求： 担保人在过去 5 年内不得被判犯有任何违反家庭秩序的罪行（故意伤害、性虐待、违反家庭法义务等）。
4. 地址登记： 在土耳其的数据库（登记处）中拥有已登记的地址。

2.4. 对“包办婚姻”的监督

政府有权调查家庭居留许可申请中的婚姻是否仅仅是为了获得居留许可而缔结的（欺诈/串通）。.

• 面谈和核实： 移民官员可能会到家中进行核实，或者单独面谈当事人。
• 结论： 如果确定婚姻并非真实，则拒绝颁发许可证；如果颁发，则撤销许可证，并可能对外国人启动驱逐程序。

2.5. 接受伴随教育的权利

持有家庭居留许可的子女 在18岁之前 ，无需另行申请学生居留许可。这是家庭居留许可最大的优势之一。

2.6 法律救济

• 对拒绝决定提出上诉：与其他类型的居留许可一样，对家庭居留许可被拒绝的决定，可以在60 天内向行政法院提出上诉。
• 离婚状态： 与土耳其公民结婚并持有家庭居留许可居住至少 3 年的外国人，在离婚的情况下可以转为短期居留许可（因暴力等特殊情况可免除 3 年要求）。

 注意： 家庭居留许可的有效期不得超过担保人居留或工作许可的有效期。例如，如果担保人的工作许可还有一年到期，则其配偶获得的家庭居留许可的有效期也仅限于一年。

 学生居留许可和受教育权 

学生居留许可颁发给将在土耳其高等教育机构攻读副学士、学士、硕士、博士学位、医学专科培训 (TUS) 或牙科专科培训 (DUS) 的外国人。.

3.1 受教育权的范围

所有合法居住在土耳其的外国儿童，无论其语言、种族、肤色、性别、宗教或国籍，都享有受教育的权利。.

• 小学和中学教育： 持有家庭居留许可的外国儿童无需学生居留许可即可就读小学和中学，直至年满18周岁。但是，没有家庭居留许可的外国儿童，或已年满18周岁但仍在读高中的外国儿童，则必须申请“学生居留许可”。
• 高等教育：外国学生进入大学是根据高等教育委员会 (YÖK) 确定的原则以及TR-YÖS （土耳其外国学生入学考试）或各大学进行的同等考试的结果来录取的。

3.2 学生居留许可要求 

外国人必须满足以下条件才能获得此许可证：

1. 学生身份证明文件： 由相关教育机构出具的有效学生证明。
2. 经济能力证明： 证明您有能力支付学习期间的生活费、住宿费和学费的声明或文件。
3. 健康保险： 在登记后的前三个月内申请可享受一般健康保险（GSS）；否则，必须购买私人健康保险。
4. 地址信息： 在土耳其的住宿地点的完整地址（宿舍、租赁协议等）。

3.3 许可证的有效期和限制

• 期限： 学生居留许可的有效期与学生的学习期限相同。如果学习期限不足一年，则许可期限不得超过学习期限。
• 学业变动： 如在同一所大学内更换院系或系，或在同一城市内更换大学，学生可继续使用现有假期，但须事先通知有关部门。如需搬迁至其他城市，则须在20天内提交居留申请。

3.4. 外国学生的工作权利 

持有学生居留许可的外国人在土耳其申请工作许可的规定如下：

• 本科及副学士学位课程： 学生完成第一年学习后即可获得工作许可。本科生和副学士学位学生每周最多可工作 30 小时 （兼职）。
• 研究生（硕士/博士）： 该阶段学生没有时间限制；只要获得劳动和社会保障部的许可，他们就可以全职工作。

3.5. 取消和拒绝许可 

在下列情况下，学生居留许可将被拒绝或撤销：

• 很明显，教育无法继续进行（由于旷课、不及格等原因）。.
• 经查明，该许可证被用于了与预期用途不同的目的。.
• 对他们发出驱逐令或入境禁令。.

3.6. 有管辖权和授权的法院

学生居留许可被拒或与大学注册相关的争议情况：

• 行政诉讼：对省移民管理局的决定不服，可在60天内向行政法院提起撤销上诉。
• 暂缓执行： 在这些情况下，请求“暂缓执行”至关重要，以确保学生的受教育权不受中断。

注： 申请“长期居留许可”所需的8年期限计算中，持学生居留许可在土耳其居住时间的一半（1/2）将被计入。其他类型的居留许可，则按全部居住时间计算。

长期居留许可 

长期居留许可旨在最大程度地保障已在土耳其定居的外国人的法律权益。获得此许可的外国人可以享有土耳其公民的大部分权利，但政治权利除外，例如兵役、选举权、被选举权和担任村长的权利。.

4.1. 申请的“8年”要求 

最基本的要求是，外国人必须持有居留许可在土耳其连续居住至少8 年。

• 期限计算： 学生居留许可的一半（1/2）以及其他居留许可（短期、家庭等）的全部期限均计入这 8 年期限的计算中。
• 连续停留： 在过去 5 年内累计在国外停留超过 365 天，或一次停留超过 6 个月，可能会中断居留期限（特殊情况和人道主义原因除外）。

4.2 物质和社会条件 

仅完成8年期限是不够的；还需要满足以下累积条件，以证明外国人已融入当地社会：

1. 未领取社会援助：申请人 在申请日期之前的 3 年内 不得领取任何社会援助
2. 经济充足： 拥有充足且稳定的收入来源，以维持自身生活，并在适用情况下，维持家庭生活。
3. 健康保险： 拥有有效的健康保险。
4. 公共秩序和安全： 不对公共秩序或公共安全构成威胁（这是行政部门拥有最大自由裁量权的领域）。

4.3 长期居留许可赋予的权利

持有此许可证的外国人享有与土耳其公民相同的权利，但以下情况除外：

• 没有兵役义务。.
• 他们没有投票权，也没有参选权。.
• 他们没有资格进入公务员队伍（公共服务部门）。.
• 车辆进口豁免（例如蓝色车牌）不适用。.
• 工作权： 持有长期居留许可的外国公民无需单独申请工作许可即可工作，但须遵守相关法律法规。

4.4 取消许可 

长期居留许可无限期有效，但在下列情况下可被撤销：

• 该外国人对公共秩序或公共安全构成严重威胁。.
• 因健康、教育或本国强制性公共服务以外的原因，连续在土耳其境外停留一年以上。

4.5. 有管辖权和授权的法院

• 取消或拒绝决定： 如果申请被拒绝或许可证被取消， 60 天内 向 行政法院 。
• 战略说明： 在这些情况下，“8年周期计算”和“公共安全”的概念内容应根据技术专家分析或先例进行讨论。

学术说明： 长期居留许可对于不愿放弃国籍但想在土耳其永久居住的外国人来说，是除公民身份之外最有声望的选择。

 驱逐出境决定和司法审查

驱逐出境的决定由第 6458 号法律第 52 条至第 60 条规定。该决定是国家正式确认外国人在土耳其的居留权已终止，他们必须离开该国。.

5.1. 哪些人会被下达驱逐令？ 

与拒绝签发居留许可直接相关的首要原因如下：

• 那些居留许可延期申请被拒绝且未 在10天内 。
• 那些居留许可被吊销的人。.
• 签证或居留许可过期 超过10天 者
• 那些被发现无证工作的人。.
• 对公共秩序、公共安全或公共卫生构成威胁的人。.

5.2. 离开土耳其的邀请

面临驱逐出境的外国公民通常会 最多 30 天，但不少于 15 天的 时间

• 例外： 此宽限期不适用于有逃跑或失踪风险的人、违反合法出入境规定的人，或与恐怖组织有联系的人；他们将被直接置于“行政拘留”之下并被驱逐出境。

5.3. 行政拘留决定和遣返中心（RDC）

根据州长办公室的决定，如果怀疑被下令驱逐的外国人可能逃跑，则可将其关押在遣返中心（GGM）。

• 期限： 行政拘留期限最长为 6个月。但是，如果由于外国人不配合或与其原籍国相关的技术问题导致遣返程序无法完成，则可再延长6个月。
• 上诉： 对行政拘留决定 向地方法院 。法官将在5日内作出裁决，该裁决为最终裁决。

5.4. 法律救济：中止驱逐令 

这是移民法中寻求救济的最关键途径。.

• 提起诉讼的时限： 驱逐决定通知后 7 天内 向 行政法院 。
• 自动中止执行： 与其他行政案件不同，针对驱逐令提起的诉讼会 自动中止对外国人的驱逐。 这意味着在法院案件审理结束前，该外国人不能被遣送出境（恐怖主义和公共安全等严重例外情况除外）。
• 终局性： 行政法院对此事作出的决定是终局的；没有上诉或复审的权利。

5.5. 不得被驱逐出境的人员

即使存在驱逐出境的理由，以下人员也不能以人道主义理由被驱逐出境：

1. 有严重迹象表明，这些人将在他们前往的国家面临死刑、酷刑或非人道待遇。.
2. 因严重健康问题、年龄或怀孕而出行有风险的人群。.
3. 在土耳其接受危及生命的疾病治疗，且在他们要去的国家无法获得治疗的患者。.

注意： 实践中最大的错误是在等待60天期限内提起针对居留许可拒签的诉讼期间，就获得了驱逐令。驱逐令送达后， 在7天内 。否则，即使居留许可诉讼仍在进行中，该外国人仍将被驱逐出境。