体育法中的司法程序和时限

2025年9月30日

律师费尔哈特·库勒

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在体育法领域，速度、效率和专业知识对于解决纠纷至关重要。运动员、俱乐部、教练和经理必须了解解决合同纠纷、纪律处分或转会纠纷的可用法律程序和期限。

在土耳其，这些程序主要 土耳其足球联合会 (TFF) 的 委员会进行；而在国际上， 欧洲足联、 国际足联 以及作为最终权威的 国际体育仲裁法庭 (CAS) 都会参与其中。

此外，所有这些程序都 《民事诉讼法典》（HMK）的 。这是因为《民事诉讼法典》确立了仲裁程序的基本框架、期限的计算以及向司法机关提出申请的程序。

本文将详细探讨个人向国际体育仲裁法庭 (CAS)、土耳其足协 (TFF)、欧洲足联 (UEFA) 和国际足联 (FIFA) 提出上诉的途径，以及在体育法和土耳其民事诉讼法框架内提起诉讼的时限。

一、土耳其的申请程序——土耳其足球联合会（TFF）与民事诉讼法（HMK）之间的关系

1. 争议解决委员会（DRB）

这是处理足球运动员与俱乐部之间合同和薪酬纠纷的首要联系点。申请必须以书面形式提交。对裁决不服， 在7天内 。

2007 年，争议解决委员会 (DRB)成立，其任务是根据已废除的第 3813 号法律解决所有与足球相关的合同纠纷。在此期间，DRB 作为强制仲裁机构，根据当事人的申请开展工作。

2009年生效的土耳其足协法并未明确规定纪律委员会的权力。在这方面，自主权完全交给了土耳其足协。

2011年对宪法 第59条的修正 ，TFF章程第55条和第56条也进行了修订。修订后的内容如下：

在足球合同纠纷中，当事人可以自由决定是否向国际体育仲裁院（CAS）提出申请（自愿仲裁）。
然而，在体育制裁和培训补偿等事项上，体育仲裁法庭的管辖权被定义为强制仲裁。

2011年至2015年间，国际体育仲裁法庭（CAS）作为自愿仲裁机构，处理足球合同纠纷。然而，根据土耳其足协2015年6月25日大会的决议，土耳其足协章程第55条和第56条再次修订，自该日起，土耳其国家仲裁院（CAAS）再次成为处理足球合同纠纷的唯一授权和强制性仲裁机构。

该规定一直有效，直到宪法法院于 2018 年 1 月 18 日发布了编号为 2017/136 E. 和 2018/7 K. 的裁决。

向争议解决委员会提出申请的程序和司法程序

向争议解决委员会（DRB）提出的申请必须符合一定的正式要求方可被视为有效。首先，申请 以书面形式 。申请人有义务在申请中附上申请费的缴费收据。未缴纳申请费的申请将不予受理。

UÇK协调办公室收到申请后， 初步审查 程序。在此阶段，审查人员将检查申请是否包含UÇK规章第6条规定的强制性要素。如未发现任何缺陷，则将申请材料提交主席团。此外，在原告支付仲裁员费用后，诉讼状及其附件将送达被告。被告 7天内 选定仲裁员并向UÇK提交答辩状

争议解决委员会受理的争议由三人仲裁委员会裁决。该委员会由两名由双方选定或推定选定的仲裁员和一名由主席团确定的主席组成。在解决争议时，委员会依据《土耳其足球协会法》、《土耳其足球协会章程》、《土耳其足球协会规章》以及国际足联和欧足联的准则作出裁决，并根据土耳其实体法对争议进行评估。

仲裁委员会可以裁定胜诉方获得律师费。在这种情况下，律师费的裁定 最低律师费标准 。

在裁决程序方面，仲裁庭必须 四个月 如有正当理由， 以一个月为单位 。

KLA仲裁小组作出的裁决有两种可能成为最终裁决：

收到裁决通知 后7天内向仲裁委员会提出上诉，
如果已提起上诉， 则仲裁委员会作出的决定。

在这两种情况下，仲裁委员会的决定都标志着体育法领域的国内救济措施已用尽，并且该决定具有终局效力。.

2. 职业足球纪律委员会（PFDB）

它负责做出有关纪律处罚（红牌、停赛、球场关闭等）的决定。对这些决定的上诉 在7天内 。

1. 职业足球纪律委员会 (PFDK) 的定义和结构

职业足球纪律委员会（PFDB） 土耳其足球联合会（TFF） ，也是足球领域的主要纪律机构之一。该委员会的主要目标是维护秩序，并通过保护足球的道德价值观和规则，确保违规行为受到公正的处罚。

2. 纪律委员会的职责和权力

土耳其足球协会纪律委员会（PFDK）负责调查和裁决足球运动员、教练员、俱乐部以及其他参与足球活动的人员的违纪行为。在此过程中，委员会秉持独立和公正的原则，旨在维护足球运动的诚信和公平竞赛的理念。.

委员会管辖范围内的主要纪律处分措施如下：

足球运动员的不道德行为
由俱乐部球迷在球场上引发的事件
技术人员和管理人员的违纪行为
其他违反足球基本道德和纪律规则的行为。.

3. 向纪律委员会提交转介程序

提交至土耳其足球联合会纪律委员会 (PFDK) 意味着个人或机构因涉嫌在比赛或足球活动中违反纪律而被提交至该委员会。此类提交通常基于裁判的报告或土耳其足球联合会法律顾问的调查结果。提交程序标志着纪律处分程序的启动和正式调查的展开。.

4. PFDK 决定的法律性质

土耳其足球协会纪律委员会（PFDK）作出的决定在足球法律下具有约束力，并直接影响相关个人或机构未来的体育活动。这些决定：

罚款,
比赛延期,
体育场关闭或空场比赛。,
剥夺权利 。

这些决定的目的不仅在于施加惩罚，还在于确保足球运动的纪律和秩序，并保护公平的竞争环境。.

5. 上诉和法律审查

对职业足球纪律委员会 (PFDK) 的裁决 仲裁委员会 。上诉期限通常 为自裁决通知之日起7天 ，此期限旨在确保纪律机制的透明度和公正性，使各方有机会对裁决进行复核。仲裁委员会的裁决在土耳其足球联合会内部具有最终效力，意味着所有国内法律救济途径均已用尽。

6. 土耳其足球联合会纪律委员会在足球法中的作用

土耳其足球协会纪律委员会（PFDK）是土耳其足球纪律机制的核心，其决定不仅影响涉事俱乐部和运动员，还影响足球界的所有参与者。该委员会 公平竞赛原则 、保障公共秩序和维护体育安全方面发挥着至关重要的作用。

3. TFF仲裁委员会

土耳其足球联合会（TFF）的 最高司法机构 ，也是对纪律委员会和职业足球纪律委员会的决定提出上诉的最终途径。 最终决定 ，不得向土耳其境内其他任何机构提出上诉。

与《民事诉讼法》的关系：仲裁委员会的决定在《民事诉讼法》第410条及后续条款的框架内被视为“仲裁裁决”。只有在有限的理由下，才能提起撤销仲裁裁决的诉讼。

土耳其足球联合会仲裁委员会

1. 定义和法律地位

土耳其足球联合会（TFF）仲裁委员会是土耳其足球领域最高级别的司法机构。虽然隶属于土耳其足球联合会，但该委员会独立运作，负责监督其他联合会机构所作决定的合法性。在职能上，土耳其足球联合会仲裁委员会属于二级司法机构，其裁决具有最终效力并具有约束力。因此，它是土耳其足球国内法律救济的最终途径。

2. 宪法和法律依据

委员会的法律依据 《宪法》第59条 和 第5894号《关于土耳其足球联合会的设立和职责的法律》 。《宪法》第59条限制了司法机关对体育联合会有关体育活动的决定进行审查，并规定了解决争议的仲裁机制。在此背景下，土耳其足协仲裁委员会是土耳其足协法律和章程框架内规定的强制性仲裁机构。

3. 职责和义务

仲裁委员会的职责范围广泛，与足球的纪律和合同秩序直接相关。其主要职责如下：

纪律委员会决定审查： 审查针对职业足球纪律委员会 (PFDB) 和业余足球纪律委员会的决定提出的上诉。
争议解决委员会 (DRB) 裁决审查： 评估有关足球运动员和俱乐部之间合同纠纷的裁决。
选举和行政决定： 对土耳其足球联合会（TFF）各机构的选举和行政程序相关的争议拥有最终决定权。
执行TFF章程和规章： 对违反联合会监管程序的行为作出最终决定。

董事会不仅根据土耳其体育法律法规，而且根据国际体育法律原则和国际足联-欧足联规范，对提交给它的争议进行评估。

4. 结构与运作

仲裁委员会由TFF大会选举产生。遴选成员的一项关键要求是必须是律师；这确保了委员会的裁决 具有法律依据和 司法性质。委员会由主席、副主席和足够数量的成员组成。

申请须以书面形式提交，截止日期一般 7天。委员会审查各方的申请和证据，并作出决定。决定须说明理由，且具有约束力。

5. 决定的法律性质和终局性

仲裁委员会的裁决 为最终裁决，在土耳其足协内部法律框架内，不得向其他机构提出上诉。根据土耳其足协章程和法典，这些裁决也 不受司法审查。但是，如果裁决与国际足联和欧足联的规定相冲突，当事人 国际体育仲裁法庭（CAS） 。

6. 学术辩论

关于仲裁委员会的法律地位，法律理论界存在不同的观点。一些学者质疑该委员会的独立性和公正性，认为其与土耳其足球联合会（TFF）的隶属关系可能会损害客观性原则。另一方面，也有人承认，由于其快速的决策机制和专业化的组织结构，该委员会在解决体育法领域的争议方面发挥着有效作用。.

二、向欧足联提交的个人申请及截止日期

欧洲足球协会联盟（欧足联）是国际体育法领域的重要参与者，它不仅规范其成员协会的活动，还为俱乐部、球员、教练和管理人员制定具有约束力的规章制度。这些规章制度对于维护足球运动的纪律和道德、确保财务监管以及维护体育诚信至关重要。

欧足联已建立解决内部争议和监督违纪行为的途径，这些申请均有严格的时限。下文将从学术角度探讨向欧足联提出个人申请的途径、申请程序和截止日期。

一、欧足联的法律框架

欧足联是一个受瑞士法律管辖的私人法人实体，但 《欧足联章程》 和 《欧足联纪律条例》 。欧足联内部受理个人申请的主要司法机构包括：

控制、道德和纪律机构（CEDB）
欧足联上诉机构
在某些财务纠纷中， 欧足联俱乐部财务控制委员会（CFCB）

二、个人申请的可能性

1. 哪些人可以申请？

下列各方可以直接或间接向欧足联提出申请：

足球运动员
主教练和俱乐部工作人员，
俱乐部，
国家联合会。.

俱乐部不接受球迷个人申请；但是，球迷可以通过俱乐部间接代表他们申请。.

2. 应用主题

个人申请一般规定：

纪律处分 （场上事件、暴力、种族歧视、服用兴奋剂等）
许可和财务标准,
组织纠纷 （例如比赛规则、球员资格等）将得到解决。

三、欧足联的司法程序

1. 第一审主管机关：CEDB

欧足联控制、道德和纪律委员会是调查违规指控的第一审机构。.

纪律处分通常 欧足联纪律督察 。
决定会以书面形式传达给各方，并说明理由。.

2. 上诉机构：欧足联上诉委员会

对欧洲足球发展委员会（CEDB）裁决的上诉 欧洲足球协会联盟（UEFA）上诉委员会 。

申请期限 为自决定通知之日起3天。
上诉申请书必须具体说明该决定在哪些方面违法。.
上诉委员会可以维持、修改或推翻该决定。.

3. 最终权威机构：CAS

对于欧足联上诉委员会的决定， 国际体育仲裁法庭（CAS） 。

向国际体育仲裁法庭 (CAS) 提出上诉的截止日期 为 21 天。
这段时间为没收期。.

四、申请程序和截止日期

向欧足联提交的个人申请 有严格的时间限制 ：

向CEDB提出申请： 一旦转交纪律委员会，处理程序将自动开始。
上诉申请：自收到 起 3日内。
向 CAS 提出申请： 自上诉委员会决定通知之日起 21 天内。

这些期限是绝对的。除特殊情况外，欧足联纪律条例不允许延长这些期限。在这方面，这些期限类似于土耳其民事诉讼法第90条规定的“诉讼时效期间”的概念。

五、欧足联决定的性质和法律审查

，欧足联各机构的决定 具有约束力。然而，这些决定比例和 公平审判权 。CAS对欧足联决定的审查不仅包括事实和法律评估，还包括程序保障措施。

六、学术讨论

独立性和公正性： 欧足联机构的独立性是法律理论中一个争论的话题，尤其考虑到欧足联同时承担着监管和司法角色。
时限过短： 三天的上诉期限对于获得公平审判和准备辩护的权利而言被认为过短；因此，从比例原则的角度来看，它受到了批评。
CAS 的作用： CAS 通过对欧足联决定进行最终审查，为当事方提供更广泛的辩护机会，从而弥补了这一不足。

1. 欧足联纪律委员会

它探讨了球迷事件、兴奋剂、裁判袭击和俱乐部纪律等问题。.
对裁决不服的， 在3天内 。

2. 欧足联上诉委员会

它负责审查对欧足联纪律委员会决定的上诉。.
这些决定可以向国际体育仲裁法庭（CAS）提出上诉。.

📌 与土耳其民事诉讼法（HMK）的关系： 在用尽欧足联内部所有法律救济途径之前，不得向国际体育仲裁法庭（CAS）提出上诉。这与土耳其民事诉讼法（HMK）中“提起诉讼的条件”（HMK第114条）类似。

三、向国际足联提交的个人申请及截止日期

1. 国际足联争端解决中心（DRC）

足球运动员和俱乐部之间的 国际转会和合同纠纷 。
申请一般通过电子系统提交。.
对裁决不服的， 在 21 天内 。

2. 国际足联纪律委员会

它负责调查操纵比赛、服用兴奋剂和球迷事件等违纪行为。.
对裁决不服的， 在 21 天内 。

3. 国际足联上诉委员会

它是国际足联的最高司法机构。.
这些决定可以向国际体育仲裁法庭（CAS）提出上诉。.

📌 与土耳其民事诉讼法（HMK）的关系： 在国际足联的诉讼程序中，期限同样具有绝对效力。根据HMK第90条，这些期限具有失效性质。

四、向国际体育仲裁法庭提出的个人申请及诉讼时效

1. 什么是CAS？

国际体育仲裁法庭（CAS）是位于瑞士洛桑的国际仲裁法庭，是针对国际足联和欧洲足联裁决的最高上诉机构。.

2. 哪些人可以申请？

运动员，
俱乐部，
经理们，
联邦。.

3. 申请期限

对国际足联和欧足联的决定 在 21 天内 。
申请将发送至位于洛桑的CAS秘书处。.

4. 审判过程

CAS听证会通常 以英语或法语 。
仲裁程序按照《民事诉讼法》第407条及后续条款进行。.
这些决定 是最终决定，具有约束力。

5. 撤销国际体育仲裁法庭的裁决

瑞士联邦法院仅 基于非常有限的撤销理由 （程序错误、缺乏管辖权、违反公共秩序）审查 CAS 的决定。

📌 与《土耳其民事诉讼法典》（HMK）的关系： HMK第439条规定的针对在土耳其作出的仲裁裁决的撤销理由有限。根据同样的逻辑，国际体育仲裁院（CAS）的裁决在国际仲裁范围内也具有约束力。

五、时间的重要性

在体育法中，申请和诉讼期限都非常短。.

TFF： 7天
欧足联： 3天
国际足联： 21天
CAS： 21天

👉 未在规定期限内提交申请将导致申请被驳回。根据《民事诉讼法》（第90条），期限为诉讼时效期间；因此，未在期限内提起诉讼将无法受理。.

六、法律依据

第6222号法律——预防体育运动中的暴力和骚乱
土耳其足球联合会章程和足球纪律条例
欧足联纪律条例
国际足联纪律守则和RSTP
体育仲裁法庭规则
土耳其民事诉讼法典第90、114、407-439条 （时限、提起诉讼的条件和仲裁规定）

结论

在体育法领域，个人申请和诉讼的途径 在国家层面和国际层面有所不同 。

在土耳其，土耳其足球联合会（TFF）下设申诉委员会、纪律委员会和仲裁委员会。.
在欧洲层面，欧足联设有纪律机构和申诉机构。.
在世界足坛，国际足联争议解决委员会和国际足联上诉委员会发挥着积极作用。.
最终，体育仲裁法庭（CAS）做出的决定对整个体育界都具有约束力。.

所有这些 诉讼程序的持续时间都非常短 。民事诉讼法中规定的仲裁条款在体育法中完全适用。运动员、俱乐部和管理人员应寻求专业的法律支持，并遵守各项期限，以避免丧失任何权利。

CAS申请截止日期、国际足联、土耳其民事诉讼法仲裁条款。