俱乐部结构和财务公平竞争

一、体育俱乐部的法律结构（历史和规范框架）

1. 体育俱乐部的法律性质

体育俱乐部是组织体育活动并通过其经济和社会层面影响广大民众的法人实体。从法律角度来看，体育俱乐部的性质因其所在国家的法律体系而异；然而，其根本特征在于兼具公共利益和私营企业因素。.

在土耳其法律中，体育俱乐部的法律结构长期以来一直 社团法的 。直到20世纪80年代，业余体育活动仍占主导地位，社团地位被认为足以满足俱乐部的组织需求。然而，随着足球的职业化、高额转会费、转播收入和赞助协议的增加，仅靠社团地位已不足以管理俱乐部。

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2. 社团法框架下的体育俱乐部

在共和时期，体育俱乐部 第5253号社团法以协会的形式 成立和运营

协会制度确保俱乐部按照民主原则进行管理，但鉴于职业足球分支机构的庞大财力，这种制度已显得捉襟见肘。尤其自20世纪90年代以来，俱乐部日益沉重的债务负担凸显了改革协会制度的必要性。.

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3. 关于土耳其足球联合会的设立和职责的第5894号法律

2009年生效的 第5894号法律承认了土耳其足球联合会（TFF）的自治结构，但并未从根本上改变俱乐部的法律地位。该法律加强了联合会的许可和审计机制，但未能从根本上解决俱乐部的债务问题。

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4. 关于体育俱乐部和体育股份公司的第7405号法律

体育俱乐部法律结构方面最重要的改革发生在2022年，即《体育俱乐部和体育股份公司法》（第7405号法律）颁布之时。该法律允许俱乐部保留其协会地位，但强制要求希望在职业领域运营的俱乐部设立体育股份公司。

4.1. 法律引入的创新

• 职业足球分支机构将不再由协会管理，而是由新成立的 股份公司 。

• 俱乐部与公司之间已建立起有机联系；俱乐部将继续以协会的形式存在，而职业部门将由公司管理。.

• 通过公司化，俱乐部须遵守土耳其商法典（TTK）的规定。

4.2 法律和财务审计

第 7405 号法律引入的最重要创新是按照商法标准对俱乐部进行审计。.

• 根据《土耳其商法典》第 397 条及后续条款，体育公司须接受独立审计。

• 在这种情况下，俱乐部必须编制财务报表，并以透明的方式向公众公开。.

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5. 土耳其商法典框架下的体育股份公司

体育公司受土耳其商法典约束，与其他商业公司承担相同的责任。在此背景下：

• 资本结构,

• 股东大会和董事会程序,

• 股东权利,

• 破产和无力偿债程序受
  土耳其商法典的规定约束。

这种转变使得人们不仅可以将体育俱乐部定义为体育组织，还可以将其定义 商业企业 。

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6. 宪法框架

宪法 第59条规定，体育运动应受国家保护；该条还规定，体育联合会之间的纠纷应通过仲裁解决。在此背景下，体育俱乐部的法律结构不仅受私法的影响，也受宪法保障的影响。

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7. 评估

体育俱乐部从协会向股份制公司的转型，不仅仅是地位的改变，更是一个财务纪律和遵守国际标准的过程。欧足联的俱乐部许可和财政公平竞赛规则要求俱乐部拥有透明且可持续的财务结构。土耳其第7405号法律的颁布，是朝着遵守这些国际规则迈出的关键一步。.

二、国家法律中的体育股份公司（对第7405号法律和土耳其商法典条款的详细分析）

1. 引言

体育俱乐部从协会向股份制公司的转型不仅是一项结构性变革，也是确保俱乐部财务和行政纪律的必要之举。 第7405号《体育俱乐部和体育股份制公司法》是一项重要的法规，它使体育俱乐部的法律地位现代化，并使其符合国际标准。

本节将根据土耳其法律（第 7405 号法律和土耳其商法典）的基本规定，审查体育公司的设立、管理、审计和责任机制。

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2. 第7405号法律的基本规定

2.1 设立要求

根据法律规定，体育俱乐部若要进行职业化运营，必须成立一家 体育有限责任公司 。该公司最重要的特点 是与俱乐部具有内在联系。

• 该体育俱乐部 控股股东 参与了新成立的有限责任公司

• 俱乐部将继续以协会的形式存在，但专业分支机构的管理将由一家公司负责。.

2.2 机构与管理

体育公司的组织结构与传统的公司结构并行：

• 股东大会： 由股东组成的最高决策机构。

• 董事会： 这是代表和管理公司的机构。董事会成员必须符合专业管理标准。

• 审计机制： 公司须接受独立审计。

2.3. 财务义务

体育公司必须定期报告其收入和支出。这项义务符合欧足联的财政公平竞赛规则。.

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3. 受土耳其商法典约束。

体育股份公司 土耳其商法典第6102号 在此范围内：

3.1 资本结构

• 体育股份公司的最低注册资本要求 50,000 土耳其里拉（土耳其商法典第 332 条）。

• 然而，在上市公司中，这部分资本可能更高。.

3.2 董事会的责任

根据《土耳其商法典》第 553 条及后续条款，董事会成员对因其疏忽造成的损害承担个人责任。

• 违反财务纪律的俱乐部官员可能会被追究个人资产的责任。.

• 这项规定旨在防止过去体育俱乐部经常出现的“债务危机”问题。.

3.3 独立审计

根据《土耳其商法典》第 397 条及后续条款，体育公司须接受独立审计。.

• 审计报告必须同时提交给土耳其足协俱乐部许可委员会和欧足联。.

• 这确保了财务报表的透明度和可靠性。.

3.4. 破产与债权人和解

过去，俱乐部曾面临财务困境，而和解程序在解决这些问题方面发挥了重要作用。根据《土耳其商法典》第285条及后续条款，体育股份公司也可以申请和解。然而，这种情况可能会对俱乐部的体育活动产生直接的负面影响。.

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4. 纳税义务

体育公司 企业所得税、 增值税 和 预扣税 。这导致它们失去了之前作为协会运营时享有的一些税收优惠。

• 虽然这一变化提高了俱乐部遵守财政公平竞赛规则的情况，但也增加了它们的财政负担。.

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5. 体育法与土耳其商法的交汇点

• 第 7405 号法律通过规定体育俱乐部的职业活动须遵守土耳其商法典，确保了其符合国际规范。

• 这确保了俱乐部的财务报表符合国家法律，同时也符合欧足联俱乐部许可条例。

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6. 评估

体育公司制度代表了一种法律模式，它加强了俱乐部的财务纪律，提高了管理层的责任感，并强制要求透明度。土耳其通过第7405号法律引入了这一制度，它既加强了国家层面的监管，也有助于俱乐部遵守欧足联的财政公平竞赛规则。.

二、国家法律中的体育股份公司（对第7405号法律和土耳其商法典条款的详细分析）

1. 引言

体育俱乐部从协会向股份制公司的转型不仅是一项结构性变革，也是确保俱乐部财务和行政纪律的必要之举。 第7405号《体育俱乐部和体育股份制公司法》是一项重要的法规，它使体育俱乐部的法律地位现代化，并使其符合国际标准。

本节将根据土耳其法律（第 7405 号法律和土耳其商法典）的基本规定，审查体育公司的设立、管理、审计和责任机制。

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2. 第7405号法律的基本规定

2.1 设立要求

根据法律规定，体育俱乐部若要进行职业化运营，必须成立一家 体育有限责任公司 。该公司最重要的特点 是与俱乐部具有内在联系。

• 该体育俱乐部 控股股东 参与了新成立的有限责任公司

• 俱乐部将继续以协会的形式存在，但专业分支机构的管理将由一家公司负责。.

2.2 机构与管理

体育公司的组织结构与传统的公司结构并行：

• 股东大会： 由股东组成的最高决策机构。

• 董事会： 这是代表和管理公司的机构。董事会成员必须符合专业管理标准。

• 审计机制： 公司须接受独立审计。

2.3. 财务义务

体育公司必须定期报告其收入和支出。这项义务符合欧足联的财政公平竞赛规则。.

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3. 受土耳其商法典约束。

体育股份公司 土耳其商法典第6102号 在此范围内：

3.1 资本结构

• 体育股份公司的最低注册资本要求 50,000 土耳其里拉（土耳其商法典第 332 条）。

• 然而，在上市公司中，这部分资本可能更高。.

3.2 董事会的责任

根据《土耳其商法典》第 553 条及后续条款，董事会成员对因其疏忽造成的损害承担个人责任。

• 违反财务纪律的俱乐部官员可能会被追究个人资产的责任。.

• 这项规定旨在防止过去体育俱乐部经常出现的“债务危机”问题。.

3.3 独立审计

根据《土耳其商法典》第 397 条及后续条款，体育公司须接受独立审计。.

• 审计报告必须同时提交给土耳其足协俱乐部许可委员会和欧足联。.

• 这确保了财务报表的透明度和可靠性。.

3.4. 破产与债权人和解

过去，俱乐部曾面临财务困境，而和解程序在解决这些问题方面发挥了重要作用。根据《土耳其商法典》第285条及后续条款，体育股份公司也可以申请和解。然而，这种情况可能会对俱乐部的体育活动产生直接的负面影响。.

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4. 纳税义务

体育公司 企业所得税、 增值税 和 预扣税 。这导致它们失去了之前作为协会运营时享有的一些税收优惠。

• 虽然这一变化提高了俱乐部遵守财政公平竞赛规则的情况，但也增加了它们的财政负担。.

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5. 体育法与土耳其商法的交汇点

• 第 7405 号法律通过规定体育俱乐部的职业活动须遵守土耳其商法典，确保了其符合国际规范。

• 这确保了俱乐部的财务报表符合国家法律，同时也符合欧足联俱乐部许可条例。

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6. 评估

体育公司制度代表了一种法律模式，它加强了俱乐部的财务纪律，提高了管理层的责任感，并强制要求透明度。土耳其通过第7405号法律引入了这一制度，它既加强了国家层面的监管，也有助于俱乐部遵守欧足联的财政公平竞赛规则。.

三、欧足联财政公平竞赛规则（详细指南分析与实施）

1. 金融公平竞争理念的出现

自2000年代初以来，欧洲足球的财政问题导致俱乐部债务负担加重，许多俱乐部濒临破产。在此期间，欧足联引入了财政公平竞赛（FFP）机制，旨在保护足球的品牌价值，确保俱乐部的可持续发展，并保障公平竞争。

2010年通过的 《欧足联俱乐部许可和财政公平竞赛规则》 于2011-2012赛季生效。这些规则旨在通过涵盖许可标准和支出限额，使俱乐部遵守财务纪律。

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2. 金融公平竞争的主要目标

欧足联从以下几个方面解释了财政公平竞赛规则背后的基本原理：

• 财务可持续性： 俱乐部通过平衡收入和支出，长期维持生存的能力。

• 财务透明度： 俱乐部的财务报表必须公开透明，接受审计，并且可靠。

• 公平竞争： 防止俱乐部之间发生不公平竞争；特别是防止通过高额债务建立体育统治地位。

• 投资者信心： 俱乐部的财务稳定性会增强投资者信心。

这些目标旨在保护足球，不仅将其作为一项体育资产，而且将其作为一项经济资产。.

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3. 欧足联俱乐部许可制度

要符合财政公平竞赛规则的要求，俱乐部必须获得欧足联的许可。许可流程由各国足协负责（在土耳其，由土耳其足协俱乐部许可委员会负责） 。

3.1 许可标准

欧足联为俱乐部获得参赛许可设定了五项主要标准：

• 体育标准： 投资基础设施，培养年轻足球运动员。

• 基础设施标准： 符合体育场馆和设施标准。

• 人员和行政标准： 专业行政人员的配备情况。

• 法律标准： 俱乐部的法人资格和法律合规性。

• 财务标准： 平衡收入和支出，控制债务。

在这些标准中，财务标准尤其构成了 FFP 的支柱。.

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4.盈亏平衡要求

FFP最重要的规定是俱乐部 收支平衡的要求 。

4.1 规则内容

俱乐部 支出不得超过其收入。

• 收入来源包括：比赛日收入、转播权、赞助协议和球员转会费。.

• 支出类别：转会费、球员薪资、经纪人佣金。.

4.2. 可接受的公差

欧足联允许对盈亏平衡规则进行小幅偏离：

• 累计 500 万欧元是可以接受的。

• 如果俱乐部所有者通过增资来弥补这一损失， 高达 3000 万欧元的 灵活拨款

4.3. 例外情况

基础设施建设、体育场馆建设和女子足球方面的支出不计入盈亏平衡计算。这项例外旨在鼓励俱乐部进行长期投资。.

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5. 财政公平竞争制裁

欧足联对违反财政公平竞赛规则的行为可施加的制裁 欧足联俱乐部财务控制机构（CFCB） 决定

制裁措施分阶段实施：

1. 警告和注意事项,

2. 罚款,

3. 转让限制,

4. 球队人数限制（例如，注册21名球员而不是25名）,

5. 被排除在欧洲赛事之外.

根据俱乐部违规行为的严重程度，这些制裁措施可能会加重。.

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6. 鉴于国际体育仲裁法庭的裁决，未来财政公平法案（FFP）

财政公平竞赛规则曾多次提交给国际体育仲裁法庭（CAS）。.

• 曼城案（CAS 2020/A/6785）： 该俱乐部被欧足联禁止参加欧洲赛事两个赛季，但国际体育仲裁法庭（CAS）裁定曼城免于执行禁赛处罚，仅处以罚款。这一裁决引发了人们对欧足联证据收集程序缺陷的质疑。

• 加拉塔萨雷案（CAS 2016/A/4492）： 土耳其俱乐部因未能履行其财务义务而被欧足联禁赛，CAS 维持了这一决定。

这些例子表明，国际体育仲裁法庭（CAS）会从程序和实质两个方面审查欧足联的决定。.

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7. 批评与学术辩论

FFP规则在很多方面都受到了批评：

• 偏袒豪门俱乐部： 收入较高的俱乐部可以投入更多资金，从而破坏公平竞争。

• 小型俱乐部的发展： 阻止想要投资的小型俱乐部通过举债发展的做法受到了批评。

• 透明度问题： 夸大赞助交易的市场价值（例如，国家赞助的赞助）会降低财政公平竞争（FFP）的有效性。

然而，财政公平竞赛规则被认为是确保足球界财务纪律的必要条件。.

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8. 评估

欧足联财政公平竞赛规则是为确保足球运动财务可持续性而推出的最全面的规则。从土耳其俱乐部的角度来看，过去在财务纪律方面的不足迫使加拉塔萨雷、费内巴切、贝西克塔斯和特拉布宗体育等俱乐部与欧足联签署了重组协议。.

因此，财政公平竞赛规则不仅是一项国际规范，而且是直接影响国家体育法和俱乐部财务政策的重要工具。.

四、实践效果（土耳其俱乐部、欧洲俱乐部、国际体育仲裁法庭判例法）

1. 引言

尽管财政公平竞赛规则（FFP）的理论初衷是为了确保俱乐部的财务纪律、透明度和可持续性，但实际上它对不同俱乐部的影响却不尽相同。土耳其足球俱乐部由于长期存在的债务问题，直接受到这些规则的影响；而欧洲一些实力雄厚的俱乐部则有时会开发出不同的法律和财务手段来规避FFP。本节将结合具体案例和 体育仲裁法庭（CAS）的 判例，探讨FFP对土耳其和欧洲俱乐部的影响。

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2. 对土耳其俱乐部的影响

2.1 结构问题

土耳其足球长期存在的财政问题导致各俱乐部不断受到财政公平竞赛规则（FFP）的审计。这些问题主要包括：

• 高息银行贷款

• 短期转移政策

• 基础设施投资不足

• 频繁的政权更迭
  是其后果之一。

2.2 加拉塔萨雷的例子

2016年，加拉塔萨雷 禁赛一年，不得参加欧洲赛事 。俱乐部就此决定向国际体育仲裁法庭（CAS）提起上诉，但 CAS维持了欧足联的处罚，裁决编号为2016/A/4492 。这一事件是土耳其俱乐部不遵守财政公平竞赛规则的一个具体例证。

2.3.费内巴切和贝西克塔斯

两家俱乐部均须与欧足联达成和解协议。根据这些协议，两家俱乐部：

• 他们限制了转移支付支出。

• 在承诺实现具体财务目标之后，

• 它面临人员配备不足的问题。.

2.4. 特拉布宗体育

特拉布宗体育俱乐部也因违反财政公平竞赛规则（FFP）而失去了2019年参加欧洲杯赛的资格。这种情况直接影响了俱乐部的竞技成绩，并导致了经济损失。.

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3. 对欧洲俱乐部的影响

3.1 曼城案例

2020年，曼城因违反欧足联财政公平竞赛规则 禁赛两个赛季，无缘参加欧洲赛事 。然而，俱乐部 （CAS）提起上诉（案件编号：2020/A/6785 ），推翻了这一禁赛令。CAS裁定曼城胜诉，理由是欧足联的证据收集程序存在错误，且已超过诉讼时效。

此案引发了关于财政公平竞赛规则的适用性和欧足联执法权的重大辩论。.

3.2.巴黎圣日耳曼 (PSG)

巴黎圣日耳曼经常受到欧足联财政公平竞赛规则（FFP）的审查，尤其因为其来自卡塔尔国有企业的赞助收入。欧足联曾调查过有关赞助交易“高于市场价值”的指控，但往往并未因此受到处罚。这引发了人们对FFP 并未平等适用 。

3.3 AC米兰的例子

AC米兰因违反欧足联财政公平竞赛规则（FFP）于2018年被禁止参加欧洲赛事。然而，俱乐部向国际体育仲裁法庭（CAS）提起上诉，并成功推翻了这一决定。CAS裁定欧足联的处罚违反了比例原则，并认为处罚过重。.

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4. 根据国际体育仲裁法庭判例法分析公平竞赛原则

国际体育仲裁法庭的裁决是执行公平竞赛规则的重要司法审查机制。

4.1. 程序保障

国际体育仲裁法庭 (CAS)要求俱乐部有权获得公平审判，并以透明的方式陈述其论点，同时要求欧足联以透明的方式陈述其证据。

4.2 比例原则

法庭（CAS） 比例原则 。它强调，必须在俱乐部所犯的财务违规行为与所施加的处罚之间取得合理的平衡。

4.3. 对比例失调的批评

小型俱乐部面临更严厉的处罚，而大型俱乐部可以通过赞助收入规避财政公平竞赛规则，这是一个不平等问题，国际体育仲裁法庭也曾强调过。.

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5. 学术辩论

实践中观察到的差异在学术文献中得到了广泛的讨论：

• 平等原则： 有人声称财政公平竞赛规则已成为有利于豪门俱乐部的机制。

• 法律确定性： 欧足联证据收集和调查程序中的缺陷可能被认为违反了法律确定性原则。

• 俱乐部权利： 在欧足联纪律处分程序中，《欧洲人权公约》第 6 条规定的公平审判权在多大程度上得到保护，这是一个值得商榷的问题。

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6. 评估

对于土耳其俱乐部而言，财政公平竞赛规则通常 一种制裁和限制机制 ；而对于欧洲俱乐部而言，它更多地 一场法律斗争和监督过程 。

• 由于债务和缺乏财务纪律，土耳其俱乐部经常面临处罚。

• 然而，欧洲的主要俱乐部通过在国际体育仲裁法庭 (CAS) 捍卫自身权利，取得了更为灵活的结果。.

这种情况 双重标准的批评 ，但也表明该规则对于足球的财政可持续性是不可或缺的。