Коллективная продажа прав на публикацию

1. Введение

Коллективная продажа прав на трансляцию спортивных соревнований является одним из вопросов, наиболее остро проверяющих границы антимонопольного законодательства как в экономическом, так и в юридическом плане. Совместная, а не индивидуальная продажа клубами прав на трансляцию облегчает распределение доходов; однако этот метод может также привести к ограничениям конкуренции в соответствии с Законом № 4054 о защите конкуренции, создавая «картель» или «совместное предприятие». Поэтому тендеры на трансляцию, проводимые Турецкой футбольной федерацией (TFF), находятся под пристальным наблюдением как Антимонопольного органа, так и Европейской комиссии.

В данной статье анализируется практика коллективной продажи издательских прав в рамках статей 4, 5 и 6 Закона № 4054 ; оцениваются определение рынка, ограничение конкуренции и условия освобождения от ответственности

2. Правовая природа прав на публикацию

В турецком законодательстве права на трансляцию спортивных событий рассматриваются не как права собственности или интеллектуальной собственности , а как «право, имеющее материальную ценность». Согласно Закону № 5894 о Турецкой футбольной федерации (ТФФ) , права на трансляцию передаются в общий пул под надзором ТФФ и с согласия клубов, участвующих в организации лиги.

Таким образом, права на трансляцию, находящиеся в индивидуальной собственности клубов, в коллективную маркетинговую организацию . Основной юридический вопрос, возникающий в этом случае, заключается в следующем: устраняет ли сотрудничество клубов конкуренцию?

3. Оценка в рамках антимонопольного законодательства

3.1. Статья 4 Закона № 4054 (Запрет на ограничение конкуренции)

Статья 4 Закона № 4054 запрещает «предотвращение, ограничение или искажение конкуренции посредством соглашения, согласованных действий или решения группы предприятий». Совместная продажа клубами прав на трансляцию является типичным примером «решения группы предприятий».

Действительно, своим решением от 05.06.2008 года под номером 08-32/421-147 Совет по конкуренции освободил от определенных условий тендер на права на трансляцию, организованный Турецкой футбольной федерацией (ТФФ), несмотря на риск ограничения конкуренции. Совет принял во внимание преимущества коллективной продажи, такие как поддержание стабильности доходов и баланса лиги.

3.2. Статья 5 Закона № 4054 (Условия освобождения от уплаты налогов)

Для того чтобы коллективные продажи не были запрещены, необходимо одновременное выполнение всех четырех условий исключения, предусмотренных в статье 5 Закона:

1. Достижение экономического или технического прогресса в производстве или распределении товаров или услуг

2. Потребители выиграют от этого нововведения

3. Заинтересованные предприятия не должны без необходимости ограничивать конкуренцию

4. Значительная часть конкуренции на соответствующем рынке не устраняется.

С учетом этих четырех условий, система пула,Турецкой футбольной федерацией (ТФФ), обеспечивает экономическую эффективность и предоставляет потребителю (болельщику) более качественные услуги вещания в той мере, в какой она гарантирует сбалансированное распределение доходов между клубами. Однако этот баланс может быть нарушен, если условия тендера будут структурированы в пользу одного покупателя.

4. Определение рынка: Соответствующий рынок прав на вещание

Фундаментальным этапом анализа в области антимонопольного законодательства является определение рынка. Согласно решениям Антимонопольного совета (например, 2011/63-155 К.), при оценке прав на трансляцию спортивных соревнований обычно рассматриваются два основных рынка:

• Рынок продукции: права на трансляцию спортивных событий в прямом эфире (особенно футбольных лиг).

• Географический рынок: границы Турецкой Республики.

На рынке прав на трансляцию конкурируют как платформы (например, beIN Media, Saran Group), так и вещательные компании. Однако практика коллективной продажи, применяемая Футбольной федерацией Торонто (TFF), устраняет конкуренцию на горизонтальном уровне, .

В данном случае необходимо определить грань между «устранением конкуренции» и «регулированием конкуренции».

5. Перспектива права ЕС: решения УЕФА и Премьер-лиги

Европейская комиссия впервые рассмотрела вопрос о коллективной продаже прав на трансляцию Лиге чемпионов УЕФА (2003 г.) и Премьер-лиге (2006 г.) .
В обоих решениях указывалось, что коллективная продажа, как правило, ограничивает конкуренцию, но исключения . Эти условия следующие:

• Тендеры прозрачно и без дискриминации .

• Продажа прав на трансляцию по частям (пакетная система)

• Ни один издатель не должен приобретать все права целиком (фрагментация рынка)

• Ограничение периода трансляции и эксклюзивности разумным сроком.

Конкурентный совет также рассматривает эти критерии как образцовые стандарты, которым следует придерживаться в турецком футболе

6. Пример из практики Турции: решения по тендерам на права на вещание, проводимым Турецким филармоническим фондом (TFF)

Турецкая футбольная федерация (TFF) проводит аукционы на права трансляции матчей Суперлиги на определенные периоды каждого сезона (например, 2016–2022 и 2022–2029). Совет по конкуренции контролирует эти аукционы посредством предварительного контроля и, как правило, выделяет следующие области риска:

1. Риск, связанный с эксклюзивным владением правами: объединение всех прав одним издателем может привести к злоупотреблению доминирующим положением.

2. Срок эксклюзивности: Соглашения, заключаемые на срок более 5 лет, приостанавливают конкуренцию.

3. Прозрачность и доступ: Альтернативным вещателям (OTT, цифровым платформам) не следует препятствовать в участии в тендере.

4. Распределение доходов: Если небольшие клубы потеряют свою переговорную силу, качество лиги снизится.

В своем решении от 2022 года (Решение № 22-10/124-47) Совет признал тендерный процесс TFF приемлемым с точки зрения прозрачности, но рекомендовал «диверсифицировать пакеты услуг».

7. Баланс выгод и рисков при коллективных продажах

Преимущества:

• Выравнивание доходов: сокращается экономический разрыв между крупными и малыми клубами.

• Качество лиги: Соревнования сбалансированы, и поощряются спортивные состязания.

• Преимущество для потребителя: доступ через единую точку обеспечивает стабильность цен.

Риски:

• Эффект картеля: когда клубы устанавливают единую цену, это устраняет конкуренцию.

• Препятствие для инноваций: Альтернативные цифровые платформы могут быть лишены возможности выхода на рынок.

• Чрезмерная эксклюзивность: рыночная власть издателя возрастает, а цены растут за счет потребителя.

Таким образом, антимонопольное законодательство стремится к «балансу»: коллективная продажа допустима, но она не должна создавать рыночную власть.

8. Перспектива Спортивного арбитражного суда (CAS)

Судебная практика CAS не проводит прямого анализа антимонопольного законодательства; однако честной конкуренции (например, неравное распределение доходов) могут служить основанием для аннулирования решения, если они наносят ущерб сути спорта.

В своем решении по делу CAS 2008/A/1453 (ФК «Сьон» против УЕФА) Спортивный арбитражный суд (CAS) заявил, что ограничительная практика лицензирования УЕФА подчиняется «принципу соразмерности». Поэтому CAS рассматривает вопрос о том, создает ли коллективная продажа несправедливость с точки зрения дисциплины или лицензирования

9. Заключение и оценка

Коллективная продажа прав на трансляцию является важным инструментом устойчивого развития турецкой спортивной экономики. Однако эта практика может представлять собой решение объединения предприятий, ограничивающее конкуренцию в соответствии со статьей 4 Закона № 4054. Поэтому она должна осуществляться под надзором Антимонопольного органа в рамках режима исключений .

Система пулов, внедренная Турецкой футбольной федерацией (TFF), обеспечивает преимущества с точки зрения экономического баланса и качества лиги ; однако эта структура постоянно нуждается в обновлении в отношении эксклюзивности, прозрачности тендеров и доступа к рынку

В условиях будущего развития цифровых платформ (OTT, стриминг) маркетинг прав на трансляцию с помощью динамичных, многоканальных и способствующих конкуренции моделей станет неизбежным условием правовой и экономической устойчивости турецкого футбола.