Wie kan profiteren van KOSGEB-ondersteuning? Aanvraagvereisten en juridische procedure

De ondersteuningsprogramma's van KOSGEB zijn een belangrijk financieringsinstrument voor ondernemers die een nieuw bedrijf willen starten, maar ook voor kleine en middelgrote ondernemingen (kmo's) die hun bestaande activiteiten willen verbeteren, de productiecapaciteit willen vergroten, hun digitale transformatie willen voltooien of willen uitbreiden naar nieuwe markten.

Niet elk bedrijf dat zich bij KOSGEB registreert, ontvangt echter automatisch steun. Het bedrijf moet voldoen aan de criteria voor een mkb-onderneming, actief zijn in de ondersteunde sector, de juiste NACE-code hebben, een actuele bedrijfsverklaring overleggen en voldoen aan de specifieke voorwaarden van het aangevraagde steunprogramma.

Een van de meest voorkomende problemen met de KOSGEB-steunprogramma's is dat ondernemers de steunvoorwaarden uitsluitend beoordelen op basis van algemene informatie. Elk steunprogramma kent echter verschillende aanvraagperiodes, sectorvereisten, eisen met betrekking tot de leeftijd van het bedrijf, het type bedrijf, de hoogte van de toegekende kosten en de beoordelingsmethoden.

Voordat men een aanvraag indient bij KOSGEB, is het daarom noodzakelijk om niet alleen te onderzoeken of het bedrijf in aanmerking komt voor KOSGEB-steun, maar ook alle specifieke voorwaarden van het betreffende programma te bekijken.

Wat is KOSGEB?

KOSGEB staat voor de Administratie voor de Ontwikkeling en Ondersteuning van Kleine en Middelgrote Ondernemingen. De instelling voert diverse ondersteuningsprogramma's uit met als doel ondernemerschap te stimuleren, de concurrentiekracht van het mkb te vergroten, hun productiecapaciteit te verbeteren en de digitale en groene transformatie te ondersteunen.

De ondersteuningsprogramma's van KOSGEB zijn niet beperkt tot één enkel programma. Er zijn diverse programma's met verschillende doelen en aanvraagvereisten, zoals het Ondernemersondersteuningsprogramma, het Capaciteitsopbouwprogramma, het Bedrijfsontwikkelingsprogramma en het Programma ter ondersteuning van onderzoek en ontwikkeling, productontwikkeling en innovatie. De huidige ondersteuningsprogramma's en aanvraagoproepen kunnen periodiek wijzigen.

Het feit dat een bedrijf in voorgaande jaren van een bepaald steunprogramma heeft geprofiteerd, betekent dus niet dat diezelfde steun onder dezelfde voorwaarden vandaag de dag nog steeds geldt. De programmareglementen, de uitvoeringsrichtlijnen en de oproep tot aanvragen die van kracht zijn op het moment van de aanvraag, dienen gezamenlijk te worden bekeken.

Wie kan profiteren van de steun van KOSGEB?

Over het algemeen kunnen ondernemers en micro-, kleine en middelgrote ondernemingen (kmo's) profiteren van de steun van KOSGEB. De groep personen en bedrijven die voor de steun in aanmerking komen, verschilt echter per programma waarvoor een aanvraag wordt ingediend.

Sommige programma's zijn gericht op pas opgerichte bedrijven. Andere programma's vereisen dat het bedrijf al een bepaalde periode actief is, specifieke groeicijfers behaalt of alleen actief is in bepaalde technologie- en productiesectoren.

Over het algemeen wordt van bedrijven die in aanmerking willen komen voor KOSGEB-ondersteuning verwacht dat ze aan de volgende basisvoorwaarden voldoen:

Om een natuurlijke of rechtspersoon te zijn die opereert onder het Turkse handelswetboek,
Om in aanmerking te komen als mkb-onderneming (kleine en middelgrote onderneming),
Geregistreerd en actief zijn in de KOSGEB-database
Het hebben van een actuele bedrijfsverklaring,
Om te opereren in een sector die door KOSGEB wordt ondersteund
Voldoen aan de specifieke eisen van het aangevraagde ondersteuningsprogramma
Dien het aanvraagformulier en alle bijlagen volledig en vóór de deadline in.

Dit zijn algemene voorwaarden. Het voldoen aan deze voorwaarden alleen garandeert niet dat de aanvraag voor ondersteuning wordt geaccepteerd. Met name bij projectgerichte programma's worden aanvragen beoordeeld en van een score voorzien op basis van technische, financiële en commerciële aspecten.

Wat zijn de vereisten om als mkb-onderneming (kleine of middelgrote onderneming) te worden beschouwd?

Om in aanmerking te komen voor een aanzienlijk deel van de KOSGEB-steunprogramma's, moeten bedrijven voldoen aan de criteria voor mkb-bedrijven (kleine en middelgrote ondernemingen).

Na de update in 2025 wordt de mkb-classificatie bepaald op basis van het aantal werknemers en de jaarlijkse netto-omzet of de omvang van de balans.

Overeenkomstig:

Micro-onderneming: Een bedrijf met minder dan 10 werknemers per jaar en waarvan de jaarlijkse netto-omzet of het financiële resultaat niet meer dan 10 miljoen TL bedraagt.
Klein bedrijf: Een bedrijf met minder dan 50 werknemers per jaar en waarvan de jaarlijkse netto-omzet of het financiële resultaat niet meer dan 100 miljoen TL bedraagt.
Middelgrote onderneming: Een bedrijf met minder dan 250 werknemers per jaar en waarvan de jaarlijkse netto-omzet of het financiële resultaat niet meer dan 1 miljard TL bedraagt.

Bij de beoordeling of een bedrijf als mkb kwalificeert, is het wellicht niet voldoende om alleen te kijken naar het aantal werknemers en de financiële gegevens van het bedrijf zelf. Als er kapitaal- en managementrelaties bestaan met gelieerde bedrijven, joint ventures of andere ondernemingen, moeten deze relaties mogelijk ook worden geëvalueerd.

Daarom moet de mkb-status van bedrijven, met name die binnen een groep van bedrijven, die een aanzienlijk belang in andere bedrijven hebben of waarvan de partners banden hebben met andere bedrijven, zorgvuldig worden onderzocht.

Zakelijke verklaringen die onjuiste of onvolledige informatie bevatten, kunnen leiden tot afwijzing van de ondersteuning, annulering ervan of terugvordering van reeds gedane betalingen.

Waarom zijn het vakgebied en de NACE-code belangrijk?

Het werkterrein en de NACE-code van het bedrijf zijn van groot belang om in aanmerking te komen voor KOSGEB-ondersteuning.

De NACE-code is een classificatiecode die het type economische activiteit van een bedrijf aangeeft. De sectoren die door KOSGEB (Organisatie voor de Ontwikkeling van Kleine en Middelgrote Ondernemingen) worden ondersteund, zijn vastgesteld in overeenstemming met het presidentieel decreet van 1 februari 2025. Er is bepaald dat tijdens de overgang naar de NACE Rev.2.1-classificatie de oude NACE Rev.2-classificatie in sommige processen ook nog gebruikt mag worden.

Een discrepantie tussen de bedrijfsactiviteiten die vermeld staan op het belastingcertificaat of in het handelsregister van een bedrijf en de activiteiten die het bedrijf daadwerkelijk uitvoert, kan leiden tot afwijzing van de aanvraag.

Als een bedrijf bijvoorbeeld daadwerkelijk software ontwikkelt, maar uit de belastingadministratie alleen advies- of detailhandelsactiviteiten blijkt, kan het bedrijf mogelijk niet de juiste NACE-code hebben voor het programma waarvoor het een aanvraag indient.

Daarom moet, alvorens een aanvraag bij KOSGEB in te dienen, worden gecontroleerd of de volgende gegevens met elkaar overeenkomen:

Handelsregistergegevens,
De statuten van het bedrijf specificeren de activiteiten waarop het actief is
Hoofd- en nevenactiviteitscodes op het belastingcertificaat,
Werkgeversgegevens van de Sociale Zekerheidsinstelling,
KOSGEB-bedrijfsverklaring,
Het onderwerp van de activiteit zoals beschreven in het project.

Het wijzigen van de NACE-code uitsluitend met het oog op het aanvragen van steun is mogelijk op zichzelf niet voldoende. Van het bedrijf wordt verwacht dat het beschikt over bedrijfsadministratie, facturen, personeel, machines, apparatuur en een bedrijfsstructuur die aantonen dat het daadwerkelijk de betreffende activiteit uitvoert.

Kunnen pas opgerichte bedrijven steun ontvangen van KOSGEB?

Nieuwe bedrijven, met name die deelnemen aan het Ondernemersondersteuningsprogramma, kunnen profiteren van de steun van KOSGEB.

In het huidige programma ter ondersteuning van ondernemerschap moeten bedrijven die een aanvraag indienen voor ondersteuning bij de oprichting van een bedrijf actief zijn in sectoren die door KOSGEB worden ondersteund en tussen 0 en 1 jaar oud zijn. Voor ondersteuning bij bedrijfsontwikkeling moeten bedrijven actief zijn in specifieke sectoren zoals productie, telecommunicatie, computerprogrammering, IT-infrastructuur, gegevensverwerking of wetenschappelijk onderzoek en ontwikkeling, en tussen 0 en 3 jaar oud zijn.

De leeftijd van een bedrijf kan worden vastgesteld aan de hand van de oprichtingsdatum of de ingangsdatum van de belastingplicht. Bij een aanvraag voor steun is het daarom belangrijk om de oprichtingsdatum van het bedrijf en het aanvraagschema op elkaar af te stemmen.

Een ondernemer kan ook een aanvraag indienen door een joint venture op te richten met andere personen. Het huidige ondersteuningsprogramma voor ondernemers vereist echter dat de ondernemer minimaal 50% van de aandelen in het bedrijf bezit, dat dit aandeel gedurende de programmaduur niet onder de 50% daalt en dat de ondernemer gemachtigd is om het bedrijf persoonlijk te vertegenwoordigen.

Vanwege deze omstandigheden dienen de vennootschapsovereenkomst, de aandelenverhoudingen en de vertegenwoordigingsbevoegdheden die tijdens de oprichting van de onderneming zijn vastgesteld, te worden geëvalueerd alvorens een aanvraag bij KOSGEB in te dienen. Het machtigen van de ondernemer om de onderneming te vertegenwoordigen door middel van gezamenlijke handtekeningen in de statuten van de onderneming kan ertoe leiden dat de onderneming niet voldoet aan de aanvraagvereisten voor sommige programma's.

Kunnen eenmanszaken KOSGEB-ondersteuning ontvangen?

Eenmanszaken kunnen ook profiteren van KOSGEB-ondersteuning als ze voldoen aan de eisen van het programma waarvoor ze zich hebben aangemeld.

Het programma ter ondersteuning van ondernemerschap, bijvoorbeeld de regeling voor bedrijfsoprichtingssteun, kent verschillende bedragen voor eenmanszaken en vennootschappen. Het huidige programma biedt 10.000 TL aan oprichtingssteun voor eenmanszaken en 20.000 TL voor vennootschappen. Aanvullende steun kan worden verstrekt indien de ondernemer een vrouw, jongere, persoon met een handicap, veteraan of een eerstegraads familielid van een martelaar is.

Niet elk programma is echter toegankelijk voor eenmanszaken. Sommige ondersteuningsprogramma's vereisen dat het bedrijf is opgericht als een besloten vennootschap of een naamloze vennootschap. Sterker nog, sommige programma's voor capaciteitsopbouw stellen specifieke voorwaarden met betrekking tot het type bedrijf, de bedrijfsgrootte, de groeistatus en de sector waarin het actief is.

Bij de keuze voor een rechtsvorm van een bedrijf moet daarom niet alleen rekening worden gehouden met de oprichtingskosten en de belastingdruk, maar ook met de voorwaarden van de subsidieprogramma's waarvoor in de toekomst een aanvraag kan worden ingediend en die specifiek zijn voor die rechtsvorm.

Registratie en bedrijfsverklaring in de KOSGEB-database

Om in aanmerking te komen voor ondersteuning van KOSGEB, moet een bedrijf zich eerst registreren in de KOSGEB-database. Registratie gebeurt via het e-Services-systeem van KOSGEB.

Na de registratie wordt een bedrijfsverklaring ingevuld om de aard en de categorie van de onderneming te bepalen. Als de informatie in de verklaring volledig uit administratieve gegevens kan worden verkregen, kan het systeem automatisch goedkeuring verlenen. Informatie die niet uit administratieve gegevens kan worden verkregen of die afzonderlijk is ingevoerd, kan door een KOSGEB-expert worden beoordeeld.

De volgende gegevens moeten correct zijn in de bedrijfsverklaring:

Partnerschapsstructuur,
Aantal werknemers,
Jaarlijkse netto-omzet,
Het totaal van de financiële balans,
Hoofd- en nevenactiviteitscodes,
Aanverwante of gezamenlijke zakelijke relaties,
De juridische status van het bedrijf.

De juridische en financiële verantwoordelijkheid voor onjuiste of misleidende informatie die via het KOSGEB-systeem wordt verstrekt, ligt bij de onderneming. Valse verklaringen kunnen niet alleen leiden tot afwijzing van de aanvraag, maar ook tot terugbetaling van eerder ontvangen steunbetalingen en, afhankelijk van de aard van de zaak, tot het starten van een administratieve of strafrechtelijke procedure.

Hoe kan ik me aanmelden voor KOSGEB?

Aanvragen bij KOSGEB worden meestal ingediend via de e-Government- en KOSGEB e-Services-systemen.

De aanvraagprocedure verloopt over het algemeen als volgt:

Het opzetten van de onderneming en het verkrijgen van de benodigde handels- of belastingregistraties
Registratie in de KOSGEB-database,
Het opstellen en bijwerken van de bedrijfsverklaring
Het juiste ondersteuningsprogramma identificeren,
Het opstellen van aanvraagformulieren en projectdocumenten
Documenten uploaden naar het systeem,
De aanvraag moet vóór de deadline elektronisch worden goedgekeurd
De aanvraag wordt ter beoordeling voorgelegd aan een raad of jury.

Binnen het programma voor ondersteuning van ondernemerschap, specifiek de afdeling Bedrijfsontwikkeling, is het indienen van een conceptaanvraag niet voldoende. De aanvraag moet worden voltooid door vóór de deadline op "Aanvraag goedkeuren" te klikken. Projecten die niet binnen de deadline zijn goedgekeurd, worden niet in behandeling genomen.

Gezien de mogelijke technische problemen die zich op de deadline voor de aanvraag kunnen voordoen, is het daarom belangrijk om de aanvraag niet tot de laatste dag uit te stellen.

Worden alle aanvragen geaccepteerd?

Het voldoen aan de aanvraagvereisten voor KOSGEB-ondersteuning garandeert niet automatisch dat de ondersteuning wordt toegekend.

Voor sommige ondersteuningsprogramma's worden aanvragen eerst gecontroleerd op formele en administratieve aspecten. Aanvragen kunnen de evaluatiefase niet bereiken als niet aan de aanvraagvereisten wordt voldaan, als verplichte documenten ontbreken of als de documenten niet aan het voorgeschreven formaat voldoen.

In het programma voor ondersteuning van bedrijfsontwikkeling worden aanvragen die de formele beoordeling hebben doorstaan, geëvalueerd en beoordeeld door een commissie en jury. De projecten die ondersteuning ontvangen, worden vervolgens bepaald op basis van de rangschikking. De commissie kan ook beslissen welke aangevraagde kosten door de ondersteuning worden gedekt, het bedrag en de technische specificaties.

Het is daarom niet verplicht om alle door het bedrijf aangevraagde onkosten te accepteren. Zelfs als het project wordt goedgekeurd, kunnen sommige onkosten geheel of gedeeltelijk buiten de ondersteuning vallen.

Welke kosten worden gedekt door KOSGEB?

De vergoede kosten variëren per programma.

Binnen het programma voor ondersteuning van ondernemerschap, specifiek de afdeling Bedrijfsontwikkelingsondersteuning, kunnen kosten voor personeel, machines, apparatuur, mallen, software en bepaalde diensten worden vergoed. Ook bepaalde kosten met betrekking tot training, consultancy, certificering, testen, analyses, marketing, ontwerp en industriële eigendomsrechten kunnen onder de voorwaarden van het programma in aanmerking komen.

Uitgaven zoals renovatie, decoratie, voertuigen, onroerend goed, grond, dieren en huur van bedrijfsruimten worden echter niet door hetzelfde programma gedekt.

Of de door de aanvrager vóór het steunbesluit gemaakte kosten in aanmerking komen voor steun, wordt eveneens afzonderlijk beoordeeld aan de hand van de aanvraagrichtlijnen, waarbij rekening wordt gehouden met de inhoud van de factuur, of de betaling via een bank is gedaan en of de goederen of diensten zijn aangeschaft bij gelieerde partijen.

Het doen van uitgaven voordat er een besluit over steun is genomen, kan er dus toe leiden dat het bedrijf de kosten later niet meer kan terugvorderen van KOSGEB.

Waarom worden KOSGEB-aanvragen afgewezen?

De belangrijkste redenen voor de afwijzing van KOSGEB-aanvragen zijn als volgt:

Het bedrijf is niet actief in de sector die door de overheid wordt ondersteund
De NACE-code komt niet overeen met het programma waarvoor u zich heeft aangemeld
De bedrijfsverklaring is niet actueel
Het bedrijf voldoet niet aan de criteria voor een mkb-onderneming
De leeftijd van het bedrijf overschrijdt de programmalimieten
Het niet voldoen aan de voorwaarden voor partnerschap en vertegenwoordiging,
Als de aanvraag niet binnen de gestelde termijn elektronisch wordt goedgekeurd,
Onvolledige of onjuiste indiening van de vereiste documenten,
Het project werd niet financieel haalbaar geacht
De aangevraagde onkosten komen niet in aanmerking voor vergoeding
Inconsistenties tussen projectbeschrijvingen en financiële overzichten,
Het doen van valse of misleidende uitspraken.

Algemene, abstracte en onmeetbare beweringen in het aanvraagformulier kunnen ook leiden tot een lage score voor het project. Het project moet concreet de doelgroep, de marktomvang, het concurrentievoordeel, het verdienmodel, het productieplan, de personeelsbehoeften en de relatie tussen kosten en projectkosten toelichten.

Kan ik in beroep gaan tegen een afwijzingsbesluit van KOSGEB?

Of een beroep tegen een afwijzingsbesluit van KOSGEB mogelijk is, hangt af van de uitvoeringsprincipes van het aangevraagde steunprogramma.

Sommige ondersteuningsprogramma's hebben interne bezwaarformulieren en procedures voor de beoordeling van bezwaren tegen afwijzingsbeslissingen. Zo bevatten de huidige KOSGEB-documenten met betrekking tot ondersteuning bij het opzetten van bedrijven bezwaarformulieren en formulieren voor de beoordeling van bezwaarbeslissingen. Daarentegen wordt gesteld dat de controle-, beoordelings- en rangschikkingsprocessen bij ondersteuning bij bedrijfsontwikkeling definitief zijn en niet binnen de instelling kunnen worden aangevochten.

De bepaling dat "binnen de instelling geen bezwaren kunnen worden ingediend" betekent niet dat de handelingen van de regering niet aan juridische toetsing onderworpen zijn. Volgens artikel 125 van de Grondwet is rechterlijke toetsing mogelijk tegen alle handelingen en beslissingen van de regering.

Het indienen van een rechtszaak tegen elke afwijzingsbeslissing garandeert echter niet dat de zaak wordt gehonoreerd. De directie heeft discretionaire bevoegdheid, met name bij de technische beoordeling en de geschiktheidsbeoordeling door het bestuur of de jury.

Bij de juridische beoordeling dient met name rekening te worden gehouden met de volgende punten:

Of de aanvraag is afgewezen op basis van een onjuiste wettelijke bepaling,
Of de aanvrager gelijk en eerlijk is behandeld,
Of er kennelijke feitelijke fouten in de evaluatie zitten,
Of de aanvraagdocumenten nu helemaal niet zijn beoordeeld of verkeerd zijn geïnterpreteerd,
Of de beslissing voldoende en verifieerbare gronden bevat,
Of de administratie heeft gehandeld in overeenstemming met haar eigen procedurele beginselen,
Of er sprake is van onrechtmatigheid op het gebied van bevoegdheid, vorm, reden, onderwerp of doel.

Als u overweegt een rechtszaak aan te spannen tegen de afwijzingsbeslissing, moet u de datum van de kennisgeving vastleggen en de termijn voor het indienen van een rechtszaak zorgvuldig berekenen. Tenzij in het bestuursrecht een specifieke termijn is vastgelegd, bedraagt de algemene termijn voor het indienen van een rechtszaak 60 dagen vanaf de dag na de schriftelijke kennisgeving.

Stopzetting van de KOSGEB-ondersteuning na een tijdje

De acceptatie van een steunverzoek betekent niet dat het bedrijf ontheven is van verdere verplichtingen.

Het ondersteunde bedrijf ontvangt financiering gedurende de projectperiode en in sommige gevallen ook na afloop van het project;

Voortzetting van de bedrijfsactiviteiten,
De goedgekeurde uitgaven gebruiken voor het beoogde doel
Het bewaren van facturen en betalingsdocumenten,
Het is niet toegestaan om ondersteunde machines en apparatuur zonder toestemming te verplaatsen
Het nakomen van haar arbeidsverplichtingen,
Het handhaven van de voorwaarden van het partnerschap en de vertegenwoordiging
Het aanleveren van de benodigde documenten voor monitoring en audits

Dat kan nodig zijn.

Indien de voorwaarden voor alimentatie worden overtreden, kan de alimentatie worden stopgezet, kunnen betalingen worden ingehouden of kunnen reeds betaalde bedragen met wettelijke rente worden teruggevorderd.

Met name veranderingen in de eigendomsstructuur van het bedrijf, de sluiting van de onderneming, het starten van een liquidatieprocedure, de verkoop van ondersteunde machines of het niet daadwerkelijk maken van in het project opgenomen kosten kunnen ernstige juridische gevolgen hebben.

Waarom is juridische ondersteuning belangrijk bij een KOSGEB-aanvraag?

Een KOSGEB-aanvraag is meer dan alleen een projectvoorstel of een subsidieaanvraag. De aanvraagprocedure omvat verklaringen en toezeggingen die gevolgen kunnen hebben op grond van het vennootschapsrecht, het bestuursrecht, het handelsrecht, het belastingrecht en, indien van toepassing, het strafrecht.

Voorafgaand aan de aanvraag zal een juridische beoordeling plaatsvinden;

Het type bedrijf en de eigendomsstructuur kunnen worden aangepast
De statuten van de vennootschap kunnen de vertegenwoordigingsbevoegdheden regelen
Verschillen tussen de NACE-code en de bedrijfsactiviteit kunnen worden opgelost
Er kunnen inconsistenties in de aanvraagdocumenten worden aangetroffen
De ondersteuningsovereenkomst en de daarin opgenomen toezeggingen kunnen worden herzien
De rechtmatigheid van de vergoede kosten kan worden beoordeeld
Er kunnen beroepsprocedures worden ingesteld tegen afwijzings- of terugbetalingsbeslissingen.

Een onjuiste bedrijfsstructuur of een onvoldoende voorbereide aanvraag kan niet alleen leiden tot het mislopen van steun, maar ook tot latere terugbetalings- en rentelasten voor het bedrijf.

Conclusie

Ondernemers en micro-, kleine en middelgrote ondernemingen (kmo's) kunnen profiteren van de steun van KOSGEB. Het is echter niet voldoende om een kmo te zijn om in aanmerking te komen voor de steun.

Het bedrijf moet actief zijn in de ondersteunde sector, de juiste NACE-code hebben, geregistreerd staan in de KOSGEB-database, een actuele bedrijfsverklaring indienen en voldoen aan de specifieke voorwaarden van het aangevraagde programma.

Elk steunprogramma kent verschillende vereisten met betrekking tot de leeftijd van het bedrijf, de branche, het type bedrijf, de eigendomsstructuur, de aanvraagperiode en de ondersteunde kosten. Daarom is het raadzaam om de huidige oproep tot aanvragen en de implementatierichtlijnen samen te bekijken alvorens een aanvraag in te dienen.

Als een KOSGEB-aanvraag wordt afgewezen, de steun wordt stopgezet of de betaalde bedragen worden teruggevraagd, moet een juridische procedure worden ontwikkeld, rekening houdend met de motivering van de beslissing, de toepasselijke wetgeving en de aanvraagtermijnen.

Enkele blogtitel