Inbeslagname van goederen die via e-commerce vanuit het buitenland in Turkije zijn geïmporteerd: juridisch kader, oorzaken en gevolgen, en mogelijkheden tot verhaal

"Inbeslagname van goederen geïmporteerd uit het buitenland via e-commerce in Turkije: juridisch kader, oorzaken en gevolgen, en mogelijkheden tot verhaal"

Door globalisering, digitalisering en de ontwikkeling van logistieke infrastructuren is grensoverschrijdende e-commerce uitgegroeid tot een van de belangrijkste kanalen voor individuele consumenten en bedrijven om toegang te krijgen tot wereldwijde markten. Het transport van via internetplatforms bestelde producten naar het Turkse douanegebied via post- of expresvrachtdiensten heeft een complex juridisch kader gecreëerd met betrekking tot de bescherming van de overheidsfinanciën, douanecontroles, de gezondheid van de consument en de openbare veiligheid.

De inbeslagname (bewaring, overdracht van eigendom aan het publiek of confiscatie) van e-commercezendingen die het land binnenkomen door douaneautoriteiten, douane-handhavingsdiensten of gerechtelijke instanties valt samen met het grondwettelijke recht op eigendom, contractvrijheid en vrij ondernemerschap, en het soevereine recht van de staat op douanecontrole. Deze studie onderzoekt de juridische basis voor de inbeslagname van goederen die via e-commerce vanuit het buitenland worden geïmporteerd, het onderscheid tussen administratieve en gerechtelijke inbeslagname, de juridische en feitelijke redenen voor inbeslagname, het verlies aan douane-inkomsten en het smokkelaspect, evenals de administratieve en gerechtelijke beschermingsmechanismen die beschikbaar zijn voor de betrokkenen, binnen het kader van de Douanewet nr. 4458, de Wet ter bestrijding van smokkel nr. 5607, de Wet op de bescherming van persoonsgegevens nr. 6698 en de daarmee samenhangende secundaire wetgeving.

I. Status en juridisch kader van grensoverschrijdende e-commerce in het douanerecht

Producten die via e-commerceplatforms vanuit het buitenland worden gekocht, vallen onder een speciaal regime in de Turkse douanewetgeving, dat afwijkt van de algemene invoerregeling, namelijk als "goederen die via post- of expresvrachttransport aankomen".

1. Indirecte vertegenwoordigingsautoriteit en expresvrachtvervoerders

Volgens artikel 225 van de Douanewet nr. 4458 zijn de Turkse Post- en Telegraaforganisatie (PTT) en door het Ministerie van Handel geautoriseerde expresvrachtbedrijven (operators) gemachtigd om als indirecte vertegenwoordigers douaneaangiften in te dienen voor goederen die via e-commerce aankomen bij de douane. In dit systeem worden de douaneprocedures namens de koper (consument of bedrijf) uitgevoerd door middel van een Operator Express Cargo Declaration (ETGB).

2. De juridische aard van vereenvoudigde procedures en vrijstellingslimieten

Volgens besluiten van de Raad van Ministers/Presidentiële Besluiten (bijv. Besluit nr. 2009/15481 en latere wijzigingen) gelden vereenvoudigde douaneprocedures en vaste belastingtarieven voor goederen die via e-commerce binnenkomen en die niet van commerciële omvang of aard zijn. Deze vrijstellingen en versoepelingen betekenen echter niet dat de goederen zijn vrijgesteld van douane-inspectie, fysieke controles of markttoezicht en -controle. Onjuiste voorstellingen van zaken met betrekking tot de aard, waarde of hoeveelheid van de goederen leiden tot intrekking van de vereenvoudigde procedure en inbeslagname van de goederen.

II. De juridische aard van de inbeslagname van e-commercegoederen: het onderscheid tussen administratieve bewaring en gerechtelijke inbeslagname

In de praktijk komt het begrip 'inbeslagname' niet overeen met één enkel juridisch proces. Afhankelijk van de aard van de inbreuk op het eigendom, wordt het juridische regime onderverdeeld in twee hoofdgroepen: administratief en gerechtelijk.

                   Interventie in e-commerce goederen │ ┌─────────────────────────┴───────────────────────────┐ ▼ ▼ Administratieve bewaring / liquidatie Gerechtelijke inbeslagname (Douanewet nr. 4458) (Wet nr. 5607 / Wetboek van Strafvordering artikel 127) │ │ ├─ Gebrek aan Vergunning/Document ├─ Verdenking van smokkelmisdrijf ├─ Niet-betaling van belastingen / Verstrijken van de termijn ├─ Goedkeuring/Besluit van de rechtbank └─ Goederen onderworpen aan liquidatie / Overdracht aan de staat └─ Inbeslagname op grond van artikel 54 van het Turkse Wetboek van Strafrecht

1. Administratieve bewaring en tijdelijke opslag

Administratieve bewaring onder de douanewetgeving is geen strafmaatregel, maar houdt in dat goederen worden opgeslagen in een douane-entrepot of tijdelijke opslagplaats totdat de douanecontrole is voltooid, de belastingen zijn betaald of de benodigde administratieve documenten zijn ingediend. Het eigendom van goederen die onder administratieve bewaring worden geplaatst, gaat nog niet over op de staat; als de procedures echter niet binnen de wettelijke termijnen worden afgerond, worden de goederen alsnog te liquideren.

2. Gerechtelijke inbeslagname en confiscatie

Ingrepen op basis van een vermoeden van een misdrijf onder Wet nr. 5607 inzake de bestrijding van smokkel of het Turkse Wetboek van Strafrecht (bijvoorbeeld het smokkelen van goederen via de douane met vervalste facturen, het invoeren van verboden producten, inbreuk op intellectueel eigendom) vormen gerechtelijke inbeslagname. Volgens artikel 127 van het Wetboek van Strafvordering (CMK) wordt de inbeslagname uitgevoerd door een rechterlijk bevel of, in gevallen waarin uitstel nadelig zou zijn, door een schriftelijk bevel van de officier van justitie. Aan het einde van het proces kan de rechter besluiten de goederen te confisqueren overeenkomstig artikel 54 van het Turkse Wetboek van Strafrecht.

III. Juridische en feitelijke redenen voor het in beslag nemen van goederen die via e-commerce aankomen

De inbeslagname van pakketten die via buitenlandse e-commercewebsites (bijv. internationale marktplaatsen) zijn besteld en naar Turkije zijn gebracht door de douaneautoriteiten, of de opslag ervan in magazijnen in plaats van levering aan de ontvanger, is gebaseerd op verschillende redenen.

1. Het importeren van goederen die absoluut verboden zijn of waarvoor een speciale vergunning vereist is

Volgens de Turkse douanevoorschriften en specifieke wetten is de invoer van bepaalde producten in Turkije via e-commerce of vrachtvervoer volledig verboden of onderworpen aan strenge controlevoorwaarden.

Gezondheid, cosmetica en voedingssupplementen: Farmaceutische producten, medische producten, cosmetica, voedingssupplementen en sportvoedingsproducten mogen niet via e-commercekanalen in Turkije worden geïmporteerd zonder toestemming van het Turkse Agentschap voor Geneesmiddelen en Medische Hulpmiddelen (TİTCK) of het Ministerie van Landbouw en Bosbouw. Indien dergelijke producten bij de douane worden aangetroffen, worden ze niet aan de koper geleverd, in beslag genomen en, indien ze niet worden teruggestuurd naar het land van herkomst, vernietigd of aan de staat overgedragen.
Tabak, alcohol en e-sigaretten: Volgens wet nr. 4733 en de bijbehorende presidentiële decreten is de invoer van e-sigaretten, tabaksproducten, verhitte tabaksproducten en alcoholische dranken in Turkije via vrachtvervoer verboden. Deze goederen zullen onmiddellijk door de douane in beslag worden genomen.
Vuurwapens, munitie en snijgereedschap: Wanneer producten die onder de reikwijdte van Wet nr. 6136 vallen, militaire uitrusting en gevaarlijke chemicaliën worden aangetroffen, worden de gerechtelijke handhavingsinstanties op de hoogte gesteld en wordt de gerechtelijke inbeslagnameprocedure gestart.

2. Commerciële hoeveelheid en aard (boven de persoonlijke consumptielimiet)

Een van de meest voorkomende redenen voor inbeslagname van e-commercebestellingen is wanneer wordt vastgesteld dat de goederen het beoogde doel van "persoonlijk gebruik" hebben overschreden en een "commercieel karakter" hebben gekregen.

De douane beschouwt het plaatsen van meerdere bestellingen voor hetzelfde product of dezelfde productgroep in één zending of binnen korte tijd als bewijs dat de goederen bestemd zijn voor commerciële import. Zodra de hoeveelheid goederen commercieel wordt, vallen ze niet langer onder de vereenvoudigde expresvrachtregeling. De koper is verplicht officiële documenten te overleggen, zoals een importeurscertificaat, een TSE-conformiteitscertificaat en een certificaat van industriële registratie. Indien deze documenten niet kunnen worden overlegd en de douaneaangifte niet wordt geopend, worden de goederen in een douane-entrepot geplaatst en wordt de procedure voortgezet tot liquidatie.

3. Het onderwaarderen van de douanewaarde en het uitreiken van valse facturen (belastingontduiking)

E-commerceverkopers in het buitenland die een lagere waarde op zendingen opgeven dan de werkelijke verkoopprijs of facturen manipuleren om belasting te ontduiken, worden tijdens douanecontroles opgespoord door middel van röntgenonderzoek en waardebepaling.

Administratief aspect: Indien een product waarvan de werkelijke waarde de vrijstellings- of expresverzendingslimiet overschrijdt, onjuist is aangegeven, wordt overeenkomstig artikel 234 en 235 van de Douanewet een administratieve boete opgelegd gelijk aan het bedrag van de onjuist aangegeven belasting plus een veelvoud van het belastingverschil. De goederen worden in bewaring genomen totdat de belasting/boete is betaald.
Strafrechtelijke aspecten: In gevallen waarin vervalste of gemanipuleerde facturen worden gebruikt, wordt de zaak doorverwezen naar de rechterlijke autoriteiten op grond van artikel 3/2 van Wet nr. 5607 op verdenking van smokkel, en worden gerechtelijke beslagleggingsmaatregelen toegepast.

4. Inbreuk op intellectuele en industriële eigendomsrechten (namaak- en imitatieproducten)

Indien bij douanecontroles of op verzoek van de rechthebbende blijkt dat via e-commercewebsites bestelde, merkartikelen namaak of imitatie (piraterij) betreffen, zullen de douaneautoriteiten de douaneprocedures opschorten en de goederen in beslag nemen overeenkomstig artikel 57 van de Douanewet. Indien de rechthebbende een voorlopige voorziening van de rechtbank verkrijgt, zullen de goederen in gerechtelijk beslag worden genomen en zal de vernietiging ervan worden gestart.

IV. Juridische procedures en verjaringstermijn bij in beslag genomen e-commercegoederen (liquidatieregime)

Het lot van via e-commerce verkregen goederen die onder administratief toezicht worden geplaatst, hangt af van de naleving van de in de wetgeving vastgestelde verjaringstermijnen.

         Aanvaarding van de lading in het douane-entrepot │ ┌──────────────────┴──────────────────┐ ▼ ▼ Verstrijken van de wettelijke termijn (20 dagen + extra tijd) (Tijdsverloop) │ │ ├─ Betaling van belastingen/boetes ├─ Liquidatie van goederen ├─ Voltooiing van documenten ├─ Verkoop of vernietiging van goederen └─ Teruggave/ophaling van artikelen └─ Drievoudige betaling Herstel

1. Wettelijke wachttijden

Volgens artikel 46 van de Douanewet bedraagt de termijn voor goederen die per post of expresvracht aankomen en in een douane-entrepot worden opgeslagen, of waarvan de verwerking nog loopt, om een door de douane goedgekeurde procedure te ondergaan of te worden gebruikt, 20 dagen. Een verlenging kan schriftelijk worden aangevraagd bij de douaneadministratie indien daar gerechtvaardigde redenen voor zijn.

2. Het liquidatieproces en de overgang naar staatseigendom

Goederen waarvoor de ontvanger de noodzakelijke procedures niet voltooit, de belastingen niet betaalt of de vereiste vergunningen niet indient binnen de wettelijke termijn van 20 dagen en eventuele verlengde termijn, worden aangemerkt als "goederen die onderworpen zijn aan liquidatie" op grond van artikel 177 van de Douanewet. Deze goederen worden overgedragen aan de Algemene Directie Liquidatiediensten (TASİŞ) en worden geveild, in de detailhandel aangeboden of vernietigd indien blijkt dat ze in strijd zijn met de regelgeving.

Volgens artikel 178 van de Douanewet is teruggave van goederen die door de koper geliquideerd moeten worden, alleen mogelijk indien de opgelopen opslagkosten, douanerechten en boetes met verhogingen (meestal een veelvoud) zijn betaald voordat de goederen worden geveild of verkocht.

V. Bescherming van persoonsgegevens en het recht op privacy bij de inspectie van e-commercezendingen

Tijdens de inspectie en inbeslagname van via internet bestelde goederen verwerken douaneautoriteiten en koeriersbedrijven gevoelige persoonsgegevens van kopers, zoals naam, achternaam, Turks identiteitsnummer, adres, contactgegevens en creditcardgegevens.

1. De relatie tussen Wet nr. 6698 inzake de bescherming van persoonsgegevens en de douanewetgeving

Volgens artikel 28/1-d van Wet nr. 6698 inzake de bescherming van persoonsgegevens (KVKK) zijn activiteiten die worden uitgevoerd op basis van bevoegdheden die bij wet zijn verleend ter waarborging van de openbare en economische veiligheid, vrijgesteld van sommige bepalingen van de KVKK. Deze vrijstelling verleent douaneautoriteiten of vrachtbedrijven echter geen onbeperkte bevoegdheden voor gegevensverwerking.

Douaneautoriteiten moeten bij de verwerking van e-commerce-kopersgegevens de beginselen van privacy en bescherming van persoonsgegevens, zoals vastgelegd in artikel 20 van de Grondwet, in acht nemen. Het overdragen van e-commerce-ordergeschiedenis en persoonlijke winkelvoorkeuren aan derden, of het opslaan ervan op een wijze die verder gaat dan het doel van de douanecontrole, zonder de toestemming of wettelijke verplichting van de koper, is onrechtmatig.

2. Controle van slimme apparaten (datadragers)

In gevallen waarin tweedehands of gereviseerde gegevensdragers zoals computers, smartphones en harde schijven die via e-commerce vanuit het buitenland zijn besteld, in beslag worden genomen, is het scannen van de persoonsgegevens op het apparaat op bevel van de rechter, . De douane mag de inhoud van een apparaat dat onder administratief toezicht staat niet onderzoeken of kopiëren zonder een gerechtelijk bevel.

VI. Rechtsmiddelen voor burgers/kopers van wie de via e-commerce bestelde goederen in beslag zijn genomen

Consumenten en bedrijven van wie de in het buitenland bestelde goederen in beslag worden genomen bij de douane, onder administratief toezicht worden geplaatst of onderworpen worden aan gerechtelijke confiscatie, hebben juridische mogelijkheden om hiertegen in beroep te gaan.

1. Administratieve beroepsprocedures (Douanewet, artikel 242)

In gevallen waarin de douane de goederen in beslag neemt, belastingen heft of administratieve boetes oplegt:

Beroep bij de regionale directie: Een administratief beroep moet worden ingediend bij de regionale directie Douane en Buitenlandse Handel waartoe de douanedirectie die de beslissing heeft genomen behoort, binnen 15 dagen na de datum waarop de beslissing is meegedeeld
Gevolgen van het beroep: Het beroep schort de liquidatie van de goederen op en maakt het mogelijk dat de administratieve beslissing opnieuw wordt beoordeeld door een hogere instantie.

2. Juridische remedie (Administratieve procedure)

Indien het administratieve beroep door de Regionale Directie Douane en Buitenlandse Handel wordt afgewezen, binnen 30 dagen bevoegde belastingrechter .

Indien een rechtszaak wordt aangespannen, kan bij de belastingrechtbank een verzoek tot opschorting van de executie worden ingediend, waardoor de liquidatie of vernietiging van de goederen gedurende de rechtszaak wordt voorkomen.

3. Beroep tegen gerechtelijke beslagleggingsbevelen (Wetboek van Strafvordering, artikel 127)

In gevallen waarin het eigendom onderworpen is aan gerechtelijke inbeslagname op grond van Wet nr. 5607 of het Turkse Wetboek van Strafrecht:

Beroepsinstantie: Het beroep wordt ingesteld bij de kantonrechter die de beslissing heeft genomen of goedgekeurd , of bij de eerstvolgende hogere rechterlijke instantie.
De beroepstermijn bedraagt 7 dagen vanaf de datum waarop kennis is genomen van of kennisgeving is gedaan van de beslissing .
Verzoek om teruggave van goederen (artikel 131 van het Wetboek van Strafvordering): Tijdens het onderzoek kan een verzoek tot teruggave van goederen aan de eigenaar worden ingediend door middel van facturen, bankafschriften en orderbevestigingen waaruit blijkt dat de goederen niet gerelateerd zijn aan smokkel en via e-commerce voor persoonlijk gebruik zijn aangeschaft.

VII. Algemene evaluatie- en beoordelingsmethodologie

Het juridische overzicht en de te volgen controlestappen bij de inbeslagname van goederen die via e-commerce vanuit het buitenland Turkije zijn binnengebracht, zijn als volgt:

Het bepalen van het type interventie: betreft de genomen actie een detentie in een douane-entrepot (administratieve bewaring), of een gerechtelijke inbeslagname op basis van een besluit van de officier van justitie/rechter?
Juridische status van de goederen: Is het product een product waarvan de invoer wettelijk verboden is (tabak, e-sigaretten, geneesmiddelen, enz.), of gaat het simpelweg om ontbrekende belastingen of documentatie?
Tijdsbeheer: De wettelijke wachttijd van 20 dagen voor goederen die in administratieve bewaring worden gehouden, mag niet worden overschreden; indien nodig dient een verlenging te worden aangevraagd bij de douane.
Nakoming van financiële verplichtingen: Voor vrij ingevoerde goederen moeten douanerechten, accijnzen, btw en opgebouwde opslagkosten worden betaald en moeten de goederen bij de douane worden vrijgegeven.
Retourzending naar oorsprong: Als de koper de goederen niet in Turkije wil importeren of de belastingen niet wil betalen, kan hij verzoeken de goederen vóór het verstrijken van de opslagtermijn terug te sturen naar de verkoper in het buitenland (retourzending naar oorsprong).

VIII. Conclusie

Grensoverschrijdende e-commerce biedt consumenten wereldwijd een breed scala aan producten, maar legt tegelijkertijd een verantwoordelijkheid bij overheden om de volksgezondheid, de openbare veiligheid en de belastinginkomsten aan de douanegrenzen te beschermen. De inbeslagname van goederen die via e-commercekanalen het land worden binnengebracht, is geen willekeurige administratieve praktijk, maar een wettelijk mechanisme dat is onderworpen aan strikte voorwaarden in de Douanewet nr. 4458 en de Wet tegen Smokkel nr. 5607.

Om problemen te voorkomen, moeten kopers van online producten vóór het bestellen nagaan of het product verboden is of dat er een vergunning voor is vereist volgens de Turkse douanewetgeving. Ook moeten ze letten op de maximale toegestane hoeveelheid en ervoor zorgen dat de aangegeven waarde overeenkomt met de werkelijke factuurprijs. In geval van onrechtmatige inbeslagname of administratieve sancties de wettelijk vastgestelde termijnen van 15 dagen voor administratief beroep en 30 dagen voor gerechtelijke procedures verhaal te halen

Enkele blogtitel