Révisions du droit des faillites et des accords de composition

1. Introduction

Ces dernières années, les fluctuations économiques, la forte inflation et la fragilité financière en Turquie ont durement affecté les entreprises. Nombre d'entre elles ont rencontré des difficultés à rembourser leurs dettes , ce qui a perturbé l'équilibre entre production et emploi. Dans ce contexte, des amendements à la loi sur l'exécution et la faillite (LEF) ont introduit des modifications importantes, visant notamment à accélérer les procédures de concordat et de faillite

Ces réformes accélérer la restructuration tout en évitant les retards inutiles dans les procédures de faillite.
Cependant, leurs conséquences sur la protection des débiteurset l'équilibre des intérêts des créanciers restent sujettes à débat.

Cet article propose une analyse juridique critique de la transformation de l’institution du concordat, du durcissement de la procédure de faillite, des mécanismes de restructuration des entreprises et des nouvelles réglementations juridiques .

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2. Le fondement juridique de l'institution de la composition avec les créanciers

Un concordat est un accord de restructuration juridique visant à prévenir la faillite et à désintéresser les créanciers lorsque la situation financière d'un débiteur se détériore . Son fondement juridique repose sur les articles 285 à 309 de la loi sur l'exécution forcée et la faillite .

Le but d'un concordat :

• Pour soutenir les efforts de bonne foi du débiteur,

• Afin de protéger les intérêts communs des créanciers,

• L'objectif est d'assurer la continuité de l'activité économique.

Cependant, des pratiques récentes ont suscité des critiques selon lesquelles les débiteurs pourraient abuser de la procédure de concordat

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3. Principales modifications apportées par la nouvelle réglementation

3.1. Resserrement de la période de moratoire pour les procédures du Concordat

Auparavant, un moratoire temporaire de 3 mois pouvait être suivi d'une période supplémentaire d'un an et six mois.
Avec les réglementations de 2023 et 2024, le pouvoir du tribunal de prolonger le moratoire a été limité, et la durée totale du moratoire est désormais plafonnée à un maximum 18 mois .

Objectif : les retards dans et dissuader les dépôts de bilan malveillants.

3.2. Obligation de transparence du débiteur

Avec la nouvelle révision, lors de la demande de concordat de la société débitrice ;

• Le relevé de compte de crédit réel,

• rapports d'analyse financière,

• Il est désormais obligatoire de soumettre un plan d'affaires et une stratégie de redressement.

Cette nécessité a également été soulignée dans la 19e décision de la Chambre civile de la Cour suprême, numérotée 2023/1285 E., 2023/2144 K. :

« Si le débiteur ne joint pas à sa demande de concordat avec ses créanciers des états financiers honnêtes et vérifiables, cette demande sera rejetée. »

3.3. Renforcement du contrôle exercé par les commissaires

Les pouvoirs des commissaires du concordat ont été renforcés et ils sont désormais tenus de soumettre des rapports mensuels au tribunal .
Il s'agit d'une évolution positive en matière de prévention des abus.

3.4. Vote des créanciers et quorum

Le seuil d'acceptation a été relevé, passant de plus de la moitié du montant total dû aux deux tiers . Cette modification n'est pas favorable au débiteur ; elle vise l'intérêt commun des créanciers .

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4. Accélérer et durcir les procédures de faillite

Grâce à la nouvelle réglementation, les procédures de faillite et les processus de liquidation ont été accélérés.

• Une fois le jugement de faillite prononcé, les liquidateurs sont nommés directement.

• Les pouvoirs des tribunaux ont été élargis et le délai d'appel a été raccourci.

• L’institution du report de faillite a été complètement abolie, remplacée par un modèle de restructuration limité au concordat .

Cette modification vise spécifiquement à prévenir « les abus du système par le biais du report des faillites ». Cependant, de sérieuses critiques font état de restrictions des possibilités de restructuration pour les entreprises bien intentionnées en période de crise économique

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5. Restructuration d'entreprise : le nouveau système

Un concordat signifie non seulement le report des dettes, mais aussi le redressement financier de l'entreprise

Le nouveau système prévoit les trois étapes fondamentales suivantes :

1. Analyse de la structure financière : La viabilité du débiteur est examinée.

2. Accord avec un créancier : Un accord est conclu pour réduire ou rééchelonner les dettes.

3. Approbation du tribunal : Le plan est approuvé par le tribunal de commerce et devient exécutoire.

Ce modèle américain du « Chapitre 11 » . Cependant, le processus de règlement entre créanciers et débiteurs est beaucoup plus souple aux États-Unis ; en Turquie, le contrôle judiciaire est plus prépondérant.

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6. La pratique de la Cour suprême en matière de concordat et de révision

Ces dernières années, la Cour suprême a modifié son approche des procédures de faillite une surveillance plus stricte .

Cour suprême, 19e chambre civile, affaire n° 2022/6548, décision n° 2023/1256.:

« Un accord transactionnel ne peut servir d'outil pour abuser de la faillite ; la capacité réelle de paiement et la bonne foi du débiteur doivent être vérifiées. »

Cour suprême, 23e chambre civile, affaire n° 2023/2148.:

« Si un plan de règlement amiable ne procure pas une satisfaction raisonnable aux créanciers, il sera rejeté par le tribunal. »

Ces décisions démontrent que l’objectif de « protection du débiteur » du concordat est désormais équilibré par la garantie des créanciers

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7. La différence entre la restructuration financière et les procédures de faillite

Ces dernières années, le modèle de restructuration financière (FRF) a été privilégié par rapport aux procédures de faillite, notamment dans les grandes entreprises. Cependant, ce modèle souffre d' un manque de transparence dû à un contrôle judiciaire limité .

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8. Impact économique de la nouvelle réglementation

8.1. Effets positifs

• Le nombre de déclarations de faillite abusives a diminué.

• La charge de travail des tribunaux a diminué.

• La confiance des créanciers a augmenté.

• Le rôle de commissaire de concordat a été institutionnalisé.

8.2. Effets négatifs

• Les chances d'obtenir une protection contre la faillite pour les PME qui se trouvent réellement en difficulté ont diminué.

• Les contraintes de temps ont rendu la restructuration de la dette plus difficile.

• Certaines entreprises préfèrent la « faillite silencieuse » plutôt que de déposer une demande d'accord de restructuration de dette.

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9. Évaluation critique

9.1. Critique du resserrement excessif

L'allongement de la durée et l'augmentation des exigences en matière de quorum des procédures de concordat ont affaibli la fonction de « sauvetage des entreprises ».
Le concordat se transforme désormais qui protège davantage les créanciers que les débiteurs .

9.2. Problème d'alignement avec les réalités économiques

Dans une économie marquée par une forte inflation et des risques de taux d'intérêt et de change élevés, la probabilité d'une reprise dans les 18 mois est faible.
Améliorer la trésorerie dans ce délai est impossible pour la plupart des entreprises.

9.3. Incertitudes juridiques

Des questions telles que la cessation du calcul des intérêts dès le début de la période de suspension des procédures de concordat , l'étendue de la responsabilité des cautions et le sort des garanties font encore l'objet de débats. Les décisions des différentes chambres de la Cour suprême sont contradictoires.

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10. Équilibre entre équité et intérêt public

Un concordat est un outil permettant de protéger non seulement la santé financière du débiteur, mais aussi celle du système économique .
La faillite d'une grande entreprise affecte la chaîne d'approvisionnement et des milliers d'emplois.
Par conséquent, principe de « l'équilibre des intérêts » doit être respecté tout au long de la procédure de concordat.

Cour suprême, 23e chambre civile, affaire n° 2022/3441 :

« Un concordat vise à assurer la stabilité de l'ordre économique ; le comportement malveillant du débiteur ne sera pas protégé. »

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11. Propositions de réforme

1. un comité d'examen préliminaire du concordat ; les demandes non pertinentes devraient être écartées au préalable.

2. Un modèle de « faillite accélérée » devrait être introduit pour les PME .

3. La nomination des commissaires intermédiaire de cabinets d'audit indépendants .

4. Un comité de coordination devrait être mis en place entre les procédures de restructuration financière et de faillite .

5. Ces ajustements devraient être intégrés à des mesures de soutien législatif supplémentaires telles que le gel des taux d'intérêt et les amnisties fiscales .

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12. Conclusion et évaluation

Les récentes modifications apportées au droit des concordats et des faillites constituent une transformation majeure du système juridique turc en matière de restructuration d'entreprises . Elles visent à garantir la stabilité économique, à maintenir l'équilibre entre débiteurs et créanciers et à accélérer les procédures judiciaires.

Cependant, ces réformes concrètement des problèmes de justice et d'équité .
La réduction de la durée du concordat et le durcissement des conditions limitent considérablement les chances de survie des petites et moyennes entreprises.

En conclusion:

• Un concordat n'est plus un moyen de protection facile ; c'est un processus qui exige une préparation financière et juridique sérieuse.

• La procédure de faillite s'est accélérée, mais les chances de restructuration des débiteurs se sont réduites.

• La Cour suprême applique une politique équilibrée qui protège les débiteurs honnêtes mais ne tolère aucun abus.

• L’objectif de cette législation est de protéger les débiteurs de bonne foi et d’éliminer du système ceux qui agissent de mauvaise foi.

L’efficacité du système des concordats doit être mesurée non seulement par le texte de la loi, mais aussi par la pratique des tribunaux, la qualité du contrôle financier et l’intégrité des politiques économiques .