Kollektiver Verkauf von Verlagsrechten

1. Einleitung

Der kollektive Verkauf von Sportübertragungsrechten stellt eine der größten Herausforderungen für das Wettbewerbsrecht dar, sowohl wirtschaftlich als auch rechtlich. Wenn Vereine ihre Übertragungsrechte gemeinsam statt einzeln verkaufen, erleichtert dies die Umsatzbeteiligung. Allerdings kann diese Methode auch Gesetz Nr. 4054 zum Schutz des Wettbewerbs verstoßen
Daher werden die Ausschreibungsverfahren für Übertragungsrechte des türkischen Fußballverbands (TFF) sowohl von der Wettbewerbsbehörde als auch von der Europäischen Kommission genauestens überwacht.

Dieser Artikel analysiert die Praxis des kollektiven Verkaufs von Verlagsrechten im Rahmen der Artikel 4, 5 und 6 des Gesetzes Nr. 4054 ; die Definition des Marktes, die Wettbewerbsbeschränkung und die Ausnahmeregelungen werden bewertet.

2. Rechtliche Natur der Veröffentlichungsrechte

Im türkischen Recht gelten die Übertragungsrechte für Sportveranstaltungen nicht als Eigentumsrechte oder Rechte an geistigem Eigentum , sondern als „Recht mit materiellem Wert“. Gemäß Gesetz Nr. 5894 über den türkischen Fußballverband (TFF) werden die Übertragungsrechte in einem gemeinsamen Poolsystem unter der Aufsicht des TFF und mit Zustimmung der an der Ligaorganisation beteiligten Vereine verwaltet.

Daher werden die Übertragungsrechte, die sich im Einzelbesitz der Vereine befinden, in eine kollektive Marketingorganisation . Die grundlegende Rechtsfrage, die sich hier stellt, lautet: Schaltet das gemeinsame Handeln der Vereine den Wettbewerb aus?

3. Bewertung im Rahmen des Wettbewerbsrechts

3.1. Artikel 4 des Gesetzes Nr. 4054 (Verbot der Wettbewerbsbeschränkung)

Artikel 4 des Gesetzes Nr. 4054 verbietet „die Verhinderung, Einschränkung oder Verfälschung des Wettbewerbs durch eine Vereinbarung, ein abgestimmtes Vorgehen oder einen Beschluss einer Unternehmensgruppe“. Der gemeinsame Verkauf von Übertragungsrechten durch Vereine ist ein typisches Beispiel für einen „Beschluss einer Unternehmensgruppe“.

Tatsächlich der Wettbewerbsausschuss mit Beschluss vom 05.06.2008, Nummer 08-32/421-147, die vom türkischen Fußballverband (TFF) organisierte Ausschreibung der Übertragungsrechte unter bestimmten Bedingungen von der Wettbewerbspflicht befreit, obwohl dies den Wettbewerb beeinträchtigen könnte. Der Ausschuss berücksichtigte dabei die Vorteile des kollektiven Vertriebs, wie die Sicherung der Einnahmenstabilität und des Gleichgewichts in der Liga.

3.2. Artikel 5 des Gesetzes Nr. 4054 (Befreiungsbedingungen)

Damit gemeinschaftliche Verkäufe nicht verboten werden, müssen alle vier Ausnahmebedingungen gemäß Artikel 5 des Gesetzes gleichzeitig erfüllt sein:

Erzielung wirtschaftlichen oder technischen Fortschritts bei der Produktion oder dem Vertrieb von Waren oder Dienstleistungen,
Von dieser Entwicklung werden die Verbraucher profitieren
Die betroffenen Unternehmen sollten den Wettbewerb nicht unnötig einschränken
Ein bedeutender Teil des Wettbewerbs auf dem relevanten Markt wird nicht ausgeschaltet.

Angesichts dieser vier Bedingungen das vom türkischen Fußballverband (TFF) eingeführte Poolsystemwirtschaftliche Effizienz und bietet den Konsumenten (Fans) qualitativ hochwertigere Übertragungsdienste, sofern es eine ausgewogene Verteilung der Einnahmen unter den Vereinen gewährleistet. Dieses Gleichgewicht könnte jedoch gestört werden, wenn die Ausschreibungsbedingungen zugunsten eines einzelnen Käufers gestaltet sind.

4. Marktdefinition: Der relevante Markt für Rundfunkrechte

Der grundlegende Schritt bei der wettbewerbsrechtlichen Analyse ist die Marktdefinition. Gemäß den Entscheidungen der Wettbewerbsbehörde (z. B. 2011/63-155 K.) werden bei der Bewertung von Sportübertragungsrechten im Allgemeinen zwei Hauptmärkte berücksichtigt:

Produktmarkt: Übertragungsrechte für Live-Sportveranstaltungen (insbesondere Fußballligen).
Geografischer Markt: Grenzen der Republik Türkei.

Auf dem Markt für Übertragungsrechte konkurrieren sowohl Plattformen (z. B. beIN Media, Saran Group) als auch Sender. Die kollektive Vermarktungspraxis des TFF beseitigt jedoch den Wettbewerb auf horizontaler Ebene, .

In diesem Fall ist es notwendig, die Grenze zwischen „Beseitigung des Wettbewerbs“ und „Regulierung des Wettbewerbs“ zu definieren.

5. EU-rechtliche Perspektive: Entscheidungen der UEFA und der Premier League

Die Europäische Kommission befasste sich erstmals mit dem kollektiven Verkauf von Fernsehrechten in den Beschlüssen zur UEFA Champions League (2003) und zur Premier League (2006) . In beiden Beschlüssen wurde festgestellt, dass der kollektive Verkauf grundsätzlich den Wettbewerb einschränkt , Ausnahmen jedoch unter bestimmten Bedingungen gewährt werden können. Diese Bedingungen lauten wie folgt:

Ausschreibungen transparent und diskriminierungsfrei .
Teilverkauf von Senderechten (Paketsystem) ,
Kein einzelner Verlag sollte alle Rechte erwerben (Marktfragmentierung)
Die Sendezeit und die Exklusivität sollten auf einen angemessenen Zeitraum begrenzt werden.

Der Wettbewerbsausschuss betrachtet diese Kriterien auch als beispielhafte Standards, die in der türkischen Fußballpraxis befolgt werden sollten

6. Türkische Fallstudie: Entscheidungen bei der Ausschreibung der TFF-Übertragungsrechte

Der türkische Fußballverband (TFF) versteigert die Übertragungsrechte für die Süper Lig für bestimmte Zeiträume jeder Saison (z. B. 2016–2022 und 2022–2029). Die Wettbewerbsbehörde überwacht diese Auktionen im Vorfeld und hebt im Allgemeinen die folgenden Risikobereiche hervor:

Risiko des Alleininhabers: Wenn ein Verlag alle Rechte in einer einzigen Einheit konzentriert, kann dies zu einem Missbrauch der marktbeherrschenden Stellung führen.
Exklusivitätszeitraum: Vereinbarungen mit einer Laufzeit von mehr als 5 Jahren verhindern den Wettbewerb.
Transparenz und Zugang: Alternative Rundfunkanstalten (OTT, digitale Plattformen) sollten nicht von der Teilnahme an der Ausschreibung ausgeschlossen werden.
Einkommensverteilung: Wenn kleinere Vereine ihre Verhandlungsmacht verlieren, wird die Qualität der Liga sinken.

In seinem Beschluss von 2022 (Beschluss Nr. 22-10/124-47) befand der Vorstand das Ausschreibungsverfahren der TFF im Hinblick auf Transparenz für akzeptabel, empfahl jedoch eine „Diversifizierung der Leistungspakete“.

7. Das Verhältnis von Nutzen und Risiken beim gemeinschaftlichen Verkauf

Vorteile:

Einkommensangleichung: Die wirtschaftliche Kluft zwischen großen und kleinen Vereinen wird verringert.
Ligaqualität: Der Wettbewerb ist ausgeglichen und sportlicher Wettkampf wird gefördert.
Vorteil für den Verbraucher: Der zentrale Zugang gewährleistet Preisstabilität.

Risiken:

Kartelleffekt: Wenn Clubs einen einheitlichen Preis festlegen, wird der Wettbewerb ausgeschaltet.
Innovationshemmnis: Alternative digitale Plattformen könnten am Markteintritt gehindert werden.
Übermäßige Exklusivität: Die Marktmacht des Herausgebers nimmt zu, und die Preise steigen auf Kosten des Verbrauchers.

Das Wettbewerbsrecht strebt daher ein "Gleichgewicht" an: Der kollektive Verkauf ist zulässig, sollte aber keine Marktmacht schaffen.

8. Perspektive des CAS (Internationaler Sportgerichtshof)

Die Rechtsprechung des CAS analysiert das Wettbewerbsrecht nicht direkt; fairen Wettbewerbs (z. B. ungleiche Verteilung der Einnahmen) können jedoch ein Grund für die Nichtigerklärung sein, wenn sie dem Wesen des Sports schaden.

In seiner Entscheidung im Fall CAS 2008/A/1453 (FC Sion gegen UEFA) stellte der Internationale Sportgerichtshof (CAS) fest, dass die restriktiven Lizenzierungspraktiken der UEFA dem „Grundsatz der Verhältnismäßigkeit“ unterliegen. Daher prüft der CAS, ob kollektive Vermarktung zu Ungerechtigkeiten im Hinblick auf Disziplinarmaßnahmen oder Lizenzvergabe führt

9. Schlussfolgerung und Bewertung

Der kollektive Verkauf von Übertragungsrechten ist ein wichtiges Instrument für die Nachhaltigkeit der türkischen Sportwirtschaft. Diese Praxis könnte jedoch eine wettbewerbsbeschränkende Entscheidung eines Unternehmensverbandes im Sinne von Artikel 4 des Gesetzes Nr. 4054 darstellen . Daher sollte sie unter Aufsicht der Wettbewerbsbehörde und im Rahmen einer Ausnahmeregelung erfolgen .

Das vom türkischen Fußballverband (TFF) eingeführte Poolsystem bietet Vorteile hinsichtlich des wirtschaftlichen Gleichgewichts und der Ligaqualität ; es handelt sich jedoch um eine Struktur, die im Hinblick auf Exklusivität, Transparenz der Ausschreibungen und Marktzugang ständig aktualisiert werden muss

Mit dem zukünftigen Aufstieg digitaler Plattformen (OTT, Streaming) wird die Vermarktung von Übertragungsrechten durch dynamische, vielseitig zugängliche und wettbewerbsfördernde Modelle für die rechtliche und wirtschaftliche Nachhaltigkeit des türkischen Fußballs unumgänglich werden.

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