Erwerb der türkischen Staatsbürgerschaft durch Investitionen
Einleitung: Die Stellung des Konzepts der wirtschaftlichen Staatsbürgerschaft im türkischen Recht
Im Zeitalter der Globalisierung setzen Staaten zunehmend auf investitionsbasierte Staatsbürgerschaftsprogramme, um das Wirtschaftswachstum zu fördern und ausländisches Kapital anzuziehen. Auch die Türkei hat diesen Trend aufgegriffen und ermöglicht es Ausländern seit 2017, durch Investitionen bestimmter Beträge die türkische Staatsbürgerschaft in Ausnahmefällen zu erwerben. Diese Regelungen verdeutlichen die Dynamik des türkischen Staatsbürgerschaftsrechts und sind zugleich Bestandteil der wirtschaftlichen und rechtlichen Strategie der internationalen Investitionspolitik der Türkei.
Artikel 12 des türkischen Staatsbürgerschaftsgesetzes (Gesetz Nr. 5901) unter der Überschrift „Ausnahmestaatsbürgerschaft“ ermächtigt den Präsidenten, Ausländern mit bestimmten Qualifikationen die türkische Staatsbürgerschaft zu verleihen. In diesem Zusammenhang ist die Staatsbürgerschaft durch Investition in Artikel 12(1-b) des Gesetzes Nr. 5901 und der Durchführungsverordnung zum türkischen Staatsbürgerschaftsgesetz. Mit den Änderungen der Verordnung in den Jahren 2018 und 2022 wurden die Investitionssummen aktualisiert und die Antragsverfahren präzisiert.
I. Rechtsgrundlage des türkischen Staatsbürgerschaftsprogramms durch Investition
1. Artikel 12 des türkischen Staatsbürgerschaftsgesetzes Nr. 5901
Gemäß Artikel 12 des türkischen Staatsbürgerschaftsgesetzes kann Personen, die in der Türkei Industrieanlagen errichten oder die außergewöhnliche Leistungen in den Bereichen Wissenschaft, Technologie, Wirtschaft, Soziales, Sport, Kultur oder Kunst erbracht haben oder voraussichtlich erbringen werden, sowie Ausländern, für die die Staatsbürgerschaft als notwendig erachtet wird, ausnahmsweise per Präsidialerlass die türkische Staatsbürgerschaft verliehen werden. Diese Bestimmung bildet die verfassungsrechtliche und rechtliche Grundlage für die Investorenbürgerschaft.
2. Regulierungsmaßnahmen
Artikel 20 der Durchführungsverordnung zum türkischen Staatsbürgerschaftsgesetzregelt die Verfahren und Grundsätze für den Erwerb der Staatsbürgerschaft durch Investitionen. Gemäß diesem Artikel kann Ausländern, die eine der folgenden Bedingungen erfüllen, durch einen Beschluss des Präsidenten die türkische Staatsbürgerschaft verliehen werden:
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Der Kauf von Immobilien im Wert von mindestens 400.000 US-Dollar mit einer dreijährigen Weiterverkaufsbeschränkung.
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mindestens 500.000 US-Dollar ,
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mindestens 500.000 US-Dollar bei einer türkischen Bank über einen Zeitraum von drei Jahren,
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Mindestens 50 Arbeitsplätze.
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Kaufen Sie Staatsschuldtitel im Wert von mindestens 500.000 US-Dollar und halten Sie diese drei Jahre lang
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Besitz von Anteilen an einem Immobilien-Investmentfonds oder Risikokapital-Investmentfonds im Wert von mindestens 500.000 US-Dollar für einen Zeitraum von drei Jahren.
Ausländer, die eine dieser Bedingungen erfüllen, können die Staatsbürgerschaft beantragen, indem sie von der zuständigen Institution eine „Berechtigungsbescheinigung“ erhalten.
II. Arten von Investitionen und Umsetzungsgrundsätze
1. Staatsbürgerschaft durch Immobilieninvestitionen
Die bevorzugte Methode der Kauf von Immobilien im Wert von mindestens 400.000 USD. Eine dreijährige Verkaufsbeschränkung ist im Grundbuch obligatorisch. Bei der Immobilie kann es sich um ein Wohnhaus, ein Geschäftsgebäude oder ein Grundstück handeln; die Bewertung muss jedoch der Kapitalmarktbehörde (SPK) zugelassenen Immobiliensachverständigen und der Wert der Generaldirektion für Grundbuch und Kataster (TKGM) .
Wichtig ist hierbei, dass der Verkaufspreis des Wechselkurses der türkischen Zentralbank (TCMB) in türkische Lira umgerechnet über eine Bank an den Verkäufer ausgezahlt werden . Dies ist eine Sicherheitsmaßnahme gemäß den Vorschriften der türkischen Finanzkriminalitätsbehörde (MASAK) zur Verhinderung von Geldwäsche.
2. Anlagevermögen
Bei dieser Methode kann der Investor Ministerium für Industrie und Technologie. Voraussetzung ist eine Anlageinvestition von 500.000 USD in Form von Maschinen, Anlagen oder Produktionsmitteln. Diese Methode eignet sich für Investoren, die Produktionsstätten errichten und einen nachhaltigen wirtschaftlichen Beitrag leisten.
3. Bankeinlagen und Investitionen in Finanzinstrumente
Zahlt ein Anleger mindestens 500.000 US-Dollar oder den entsprechenden Gegenwert in Fremdwährung ein und legt diesen Betrag für drei Jahre bei einer in der Türkei tätigen Bank an, stellt die türkische Bankenaufsichtsbehörde (BDDK) eine Konformitätsbescheinigung aus. Alternativ kann der gleiche Betrag auch in Staatsanleihen, Immobilienfonds oder Anteilen an Risikokapitalfonds für drei Jahre angelegt werden. Diese Anlagen unterliegen der Aufsicht des türkischen Finanzministeriums bzw. der türkischen Kapitalmarktbehörde (SPK) .
4. Staatsbürgerschaft durch Schaffung von Arbeitsplätzen
Wenn mindestens 50 Personen beschäftigt sind, stellt das Ministerium für Arbeit und Soziale Sicherheit eine Förderberechtigungsbescheinigung aus. Dieses Verfahren zielt darauf ab, Unternehmer in der Türkei zu fördern, die produktions- und beschäftigungsorientierte Wirtschaftstätigkeiten ausüben.
III. Bewerbungsprozess und Phasen
1. Erhalt des Konformitätszertifikats
Je nach Art der Investition beantragt der Investor bei der zuständigen Institution eine Eignungsbescheinigung.
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Immobilieninvestitionen: Generaldirektion für Grundbuch und Kataster
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Anlageinvestitionen: Ministerium für Industrie und Technologie
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Einlage oder Fondsanlage: BDDK oder SPK
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Beschäftigungsinvestitionen: Arbeitsministerium
Ohne Erhalt der Berechtigungsbescheinigung kann kein Staatsbürgerschaftsantrag gestellt werden.
2. Kurzfristige Aufenthaltserlaubnis
Investoren, die die Berechtigungsbescheinigung erhalten, bekommen gemäß Gesetz Nr. 6458 über Ausländer und internationalen Schutz eine befristete Aufenthaltserlaubnis. Diese der Istanbuler Provinzdirektion für Migrationsmanagement und ist in der Regel sechs Monate gültig.
3. Staatsbürgerschaftsantrag
Nach Erhalt der Aufenthaltserlaubnis beantragt der Investor persönlich oder durch einen Vertreter die Staatsbürgerschaft bei der Generaldirektion für Bevölkerungs- und Staatsbürgerschaftsangelegenheiten (NVİGM) . Die Antragsunterlagen umfassen die Berechtigungsbescheinigung, den Reisepass, die Geburtsurkunde, die Dokumente zum Familienstand, die Aufenthaltserlaubnis und weitere Dokumente. Das Antragsverfahren wird sorgfältig durchgeführt; die Staatsbürgerschaft wird schließlich durch einen Präsidialerlass verliehen
IV. Rechtliche Folgen des Erwerbs der türkischen Staatsbürgerschaft
Eine Person, die durch Investition die türkische Staatsbürgerschaft erwirbt, hat die gleichen Rechte wie ein türkischer Staatsbürger von Geburt an. In diesem Zusammenhang:
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Das Recht auf den Erhalt eines türkischen Passes,
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Das Recht zu wählen und sich zur Wahl zu stellen (nach fünf Jahren),
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Zugang zu Sozialversicherungs- und Gesundheitsdiensten,
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Eigentums- und Erbrechte in der Türkei,
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Unbegrenzte Partnerschafts- und Managementmöglichkeiten in türkischen Unternehmen
Sie genießen solche Rechte. Allerdings können auch Wehrpflichten und Steuerpflichten entstehen.
V. Doppelte Staatsbürgerschaft und die internationale Dimension
Das türkische Recht erlaubt die doppelte Staatsbürgerschaft. Nach Erwerb der türkischen Staatsbürgerschaft kann die bisherige Staatsbürgerschaft beibehalten werden; dies hängt jedoch von den Gesetzen des Herkunftslandes ab. Beispielsweise erlauben einige Länder wie Deutschland oder Österreich die zweite Staatsbürgerschaft nur eingeschränkt, während Länder wie Kanada, die USA oder Großbritannien sie uneingeschränkt gestatten.
Aus völkerrechtlicher Sicht ist anzumerken, dass Staatsbürgerschaftsprogramme durch Investitionen der Aufsicht der Europäischen Union und der OECD hinsichtlich Finanztransparenz, Steuerhinterziehung und Geldwäsche unterliegen. Daher führt die Türkei im Rahmen des Antragsverfahrens eine strenge, den Vorgaben der türkischen Finanzkriminalitätsbehörde (MASAK) entsprechende Due-Diligence- Prüfung durch
VI. Verweigerung und Aberkennung der türkischen Staatsbürgerschaft
Der Präsident verfügt über einen weiten Ermessensspielraum; dieser ist jedoch nicht willkürlich. Wird der Antrag abgelehnt, kann er gerichtlich überprüft werden.
Gemäß Artikel 31 des Gesetzes Nr. 5901 wird die Entscheidung aufgehoben, durch falsche Angaben oder gefälschte Dokumente .
In diesem Fall verliert die betreffende Person ihre Staatsbürgerschaft, die von Dritten in gutem Glauben erworbenen Rechte bleiben jedoch gewahrt (beispielsweise die Staatsbürgerschaft von Kindern aus der Ehe mit einem türkischen Staatsbürger).
VII. Jüngste Entwicklungen und wirtschaftliche Auswirkungen des Investoren-Staatsbürgerschaftsprogramms
Seit 2022 ist die für die Einbürgerung erforderliche Immobilieninvestition von 250.000 USD auf 400.000 USD . Ziel dieser Änderung ist es, die Auswirkungen des Programms auf den türkischen Wohnungsmarkt auszugleichen und sicherzustellen, dass sich nur ernsthafte Investoren bewerben.
Laut Angaben des Innenministeriums haben bis 2024 mehr als 35.000 ausländische Investoren die türkische Staatsbürgerschaft erworben. Die meisten Anträge kommen von Staatsbürgern des Iran, Russlands, Iraks, Jemens und Chinas.
Dieses Programm hat Milliarden von Dollar an Devisenzuflüssen in die Türkei generiert und den Bau-, Finanz- und Immobiliensektor erheblich belebt. Jüngste Beschränkungen für den Verkauf von Wohnraum an Ausländer haben jedoch regionale Einschränkungen bei Einbürgerungsanträgen zur Folge. Aufgrund der hohen Nachfrage führen einige Grundbuchämter, insbesondere in Provinzen wie Istanbul, Antalya, Mersin und Yalova, vorübergehende Quoten ein
VIII. Die Auswirkungen des Erwerbs der türkischen Staatsbürgerschaft auf Familienangehörige
Erwirbt ein Investor die türkische Staatsbürgerschaft, sein Ehepartner und seine Kinder unter 18 Jahren mit demselben Beschluss ebenfalls die Staatsbürgerschaft.
Ist das Kind jedoch volljährig, ist ein separater Antrag erforderlich. Adoptions- und Vormundschaftsfälle werden gesondert geprüft.
Für jedes Familienmitglied sind separate Dokumente (Geburtsurkunde, beglaubigte Personenstandsurkunde, biometrisches Foto usw.) erforderlich.
IX. Türkische Staatsbürgerschaft und Steuervorteile
Die Türkei hat durch Doppelbesteuerungsabkommen mit vielen Ländern eine Steuerkoordinierung erreicht . Türkische Staatsbürger, die als Investoren tätig sind und keinen ständigen Wohnsitz in der Türkei haben, werden nur auf Einkünfte besteuert, die aus der Türkei stammen. Dies ist ein erheblicher Vorteil für Investoren. Obwohl die türkische Staatsbürgerschaft keine visafreie Einreise in EU-Länder ermöglicht, bietet sie erhebliche Vorteile bei der Einreise in die USA im Rahmen des E-2-Investorenvisums .
Fazit: Erwerb der türkischen Staatsbürgerschaft durch Investitionen – ein Instrument der Wirtschaftsdiplomatie
Der Erwerb der türkischen Staatsbürgerschaft durch Investitionen ist nicht nur eine Änderung des individuellen Status, sondern auch ein Indikator für die Integration der Türkei in die Weltwirtschaft.
Die Klarheit und Vorhersehbarkeit der Gesetzgebung haben die Rechtssicherheit erhöht und das Verfahren zu einer attraktiven Alternative für seriöse Investoren gemacht.
In der Praxis können jedoch Fehler bei Transaktionen, fehlende Dokumente oder die Beteiligung betrügerischer Vermittler sowohl zum Entzug der Staatsbürgerschaft als auch zu strafrechtlicher Verfolgung führen.
Daher ist es für Investoren von großer Bedeutung, sich in jeder Phase rechtlich beraten zu lassen und ihre Transaktionen im Rahmen von Artikel 12 des türkischen Staatsbürgerschaftsgesetzes und Artikel 20 der Verordnung durchzuführen
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