Ecrimisil是什么？
非法使用财产的赔偿：行政法背景下的概念、程序、计算、申诉和诉讼策略
概括 ：
财产侵权赔偿金（Ecrimisil ）是一种行政索赔，而非罚款，其源于对财政部及其他公共财产的未经授权和/或违反合同的使用。该流程遵循以下几个步骤：确定、评估、累积、通知、异议/和解、收取。赔偿金额的计算依据包括使用类型、面积、使用时长以及可比租赁数据。普遍接受的原则是，该赔偿金最多可追溯至五年前。支付财产侵权赔偿金并不产生所有权或租赁权，也不能阻止驱逐。在收到通知后60天内提出行政异议和/或提起撤销诉讼至关重要。辩护应着重指出面积、使用时长、使用类型以及可比数据方面的错误；如有必要，应考虑和解或分期付款方案。
概念和法律依据
公共财产使用费（Ecrimisil）是对未经授权（非合同约定）使用公共财产行为的补偿，由行政部门确定并征收。在行政法中，它是“国库财产管理”制度的一部分，通常基于以下机制：
- 关于国家采购 和不动产管理-驱逐的第2886号法律的规定，
- 第4706号法律 及有关国库房地产估价的规则，
- 《国库不动产管理条例》 和 《国家不动产管理局通告》 （关于确定、评估和解决非法使用财产赔偿问题的二级立法），
- 关于收款， 依据是第 6183 号法律《公共应收款项收款程序》。
这一规范框架规定，未经授权使用财产的赔偿请求，无论是 确定/评估 阶段还是 追偿 阶段，均须遵循行政程序。因此，索赔的产生受行政程序约束，而索赔的追偿则依据公共应收账款制度进行。
Ecrimisil 的法律性质：并非刑事案件，而是对非法占用行为的赔偿
非法占用赔偿金并非行政罚款，而是以补偿非法占用行为的形式征收的公共款项。这一区别在许多方面都至关重要，包括诉讼时效、计算原则、过错认定、增值税适用以及司法救济等。
- 无需过错： 只要占用行为非法即可；善意与恶意之争可能会影响债务的数额和时间，但并不能阻止债务的产生。
- 增值税：用益费不是租金，而是行政应收款；因此，实际上不对其计算增值税。
- 它本质上不是惩罚性的：其目的是补偿，即因使用公共财产而获得报酬。
范围：财政部、市政当局及其他公共行政部门
对未经授权使用财产的行为进行赔偿的情况最常见于国库拥有的房地产。此外：
- 凡非法使用属于市、省级特别行政区属不动产者，均可提出赔偿请求。在市级行政区，根据《市政收入法》第2464号，还可能适用占用费（“占用费”）。非法使用财产的赔偿与占用费的概念截然不同；前者是赔偿，后者是费用。
- 国家控制和拥有的区域（海岸、海岸线、码头和填海造地等）适用特殊制度；未经授权的使用可能会受到行政处罚，例如驱逐和拆除，此外还要对未经授权的使用进行赔偿。
流程步骤：识别 → 评估 → 计算 → 通知 → 申诉/和解 → 收款
赔偿流程有书面记录，并分阶段进行。每个环节都为下一阶段提供程序上的合法性。
- 确定（实际情况记录）
- 占领 地点、规模、持续时间和目的 均 记录、 草图、 照片 以及（如果可用的话 ）卫星图像 进行记录
- 在此阶段确定建筑面积、用途类型（商业、工业、仓储、农业、住宅等）和使用期限。
- 赞赏（评价）
- 相关补偿委员会根据可比租金水平和市场价值数据确定补偿金额。
- 如果无法获得可比数据，则将根据房产的位置、便利性、需求、用途类型和回报潜力等标准来确定合理的租金价格。
- 评估（准备通知）
- 未经授权使用财产的赔偿金额 定期 （通常每年）计算，并 正式通知 送达债务人
- 通知包括房产的身份、占用期限、计算依据、金额以及申请/异议的方法。
- 通知
- 第 7201 号通知法 及其附属法规的规定。
- 通知 截止日期 （异议、诉讼）至关重要。
- 反对/妥协
- 在收到通知后，根据行政法规规定的期限内，可以进行内部行政申诉或和解。
- 和解协议 折扣 和 分期付款 选项；和解协议通常是 最终协议 。
- 收藏
- 对于未经授权使用财产的最终赔偿，将按照第 6183 号法律的规定进行追讨和收取。
- 如果未付款，可能会启动诸如扣押资产、要求提供抵押品以及收取利息/滞纳金等程序。
计算方法：比较分析、预期用途、面积和持续时间
未经授权使用财产的赔偿 计算取决于以下变量的合理确定：
- 用途类型：商业（餐馆、自助餐厅、市场、停车场）、工业（车间、仓库）、农业（种植-收获、温室）和住宅等区别直接影响盈利潜力。
- 面积（平方米）和物理特征：角落地块、临街、沿海位置、中心位置以及在分区、交通和基础设施方面的优势提高了可比价值。
- 持续时间（周期/段）：
请求通常 按年 ；如果一年中的使用强度不同， 则按比例 计算很重要。 - 可比租金和市场价值数据：这是最关键的因素。我们会考虑附近类似用途房产的实际租金价格。
- 替代方法（如果没有先例可循）：在某些情况下，可以采用以收入周转率为重点的方法、每平方米价格、估值报告和专家意见。
应用说明：
可比数据的 时效性 和 可比性 。不同的分区法规、不同的功能以及不同的可达性等级（例如，主干道与次要道路） 可能需要使用 或 修正系数 。
诉讼时效、利息和追讨
- 追溯期：在行政实践中，对未经授权使用财产的行为，赔偿请求可以追溯至最长5年。这一期限是公认的公共应收款项时效期限。
- 利息/逾期付款罚款：逾期付款罚款将根据第 6183 号法律，在产生利息并发出通知后，对未付款项适用。
- 分期/延期：有多种便利的债务催收机制；通常可以通过和解达成付款计划。
驱逐、转为租赁协议的可能性以及非法使用房产赔偿的影响
- 支付赔偿金并不能阻止驱逐：支付未经授权使用财产的赔偿金并不能产生所有权或租赁权；管理部门仍然可以要求驱逐。
- 转为租赁协议： 如果管理部门认为合适， 招标程序 ；未经授权使用补偿期 不能替代 。
- 许可证和许可：从市政当局/其他行政部门获得的许可证并不授予处置国库房地产的权利；需要获得财产所有者的明确同意。
行政法院的上诉、调解和诉讼路线图
1）内部行政申诉
- 截止日期： 法律规定了自通知之日起的 较短期限 ；切勿错过。
- 范围：指控包括平方米/持续时间/用途方面的错误、可比对象的选择不规范、重复以及与权限、理由和主题相关的法律违规行为。
- 结果： 上诉结果 纠正错误 ，也 完全 确认。
2）妥协
- 何时进行？ 在法律允许的范围内，与上诉同时进行，或在上诉之前/之后进行。
- 有哪些好处？ 金额 折扣、 分期付款选项 ，有时还能 诉讼风险 。
- 注意： 在大多数情况下，和解协议 最终的 ； 提起婚姻无效上诉的 可能有限。
3）行政法院的撤销婚姻案件
- 时限： 自通知之日起或上诉结果通知之日起 60 天 （撤销程序的一般时限）。
- 主题： 关于未经授权使用财产的赔偿通知/评估， 以及（如适用） 驳回任何异议 。
- 暂停执行：为了减轻催收压力，必须证实存在严重违法行为和不可弥补的损害。
- 证据： 专家 意见、 可比租赁清单、 地图/草图、 卫星图像、 检查报告、 市政/分区函件。
4）全额判决（赔偿-补偿）
- 如果已收取不规则/不一致的未经授权使用财产的赔偿，则可以提起全面的司法审查诉讼，要求退款。
实施过程中的具体问题和细节
- 海岸-海岸线-码头用途
- 在公共秩序和环境法的交汇点，商业码头位置 高额赔偿 金。
- 讨论的重点是海岸边界划定和填海造地文件。
- 农业用途和产量基础
- 在农业活动中，有时会采用以产量/盈利能力为中心的策略；可能会考虑作物模式、灌溉可能性和农业补贴。
- 营业执照是否存在（市政当局 - 营业执照）
- 其他行政部门颁发的许可证并不否定财政部处置财产的权利；但是，在有关减少费用或开始新期限的善意和行政知识争议中，它可以提供辩护手段。
- 重复和周期重叠
- 同一时期内，同一区域出现多笔土地使用费申请或不同行政部门的重叠申请，会造成重复收取费用的风险。
- 平方米和功能误差
- 最常见的问题： 测量和分类 误差。
- 仓库、商店和露天区域之间的区别，以及 室内外使用比例， 都会显著影响价格。
- 共享公共区域
- 如果该财产由财政部共同拥有，或者由公共和私人共同拥有，则必须明确处置该财产的权限以及谁有权就未经授权的使用索取赔偿。
- 行政被动性和合法期望
- 长期的沉默 合理的 赔偿请求；然而，这种总体趋势 赔偿 请求的存在 金额 和 期限 。
防御策略
快速回顾：
- 通知日期：截止日期计算是否正确？
- 授权机构：财政部或市政当局；该交易是否由主管机构执行？
- 物业识别信息：地块编号、坐标、海岸线、分区状态。
- 平方米：区分室内和室外区域，重叠测量，比较新旧卫星图像。
- 用途类型：仓库/生产/商店/停车场/农业之间的区分是否准确？
- 持续时间：实际使用开始时间至结束时间；中断、季节性关闭。
- 相似数据在相同功能下，附近位置的 最新的 ？
- 重复项：是否存在类似期间和类似领域的其他应收账款？
- 行政知识/授权证明：信函、许可证、以往承诺。
反对/案例论证集：
- 先例不适用：功能/位置/区域划分的差异→价格大幅上涨。
- 测量误差：平方米差异、布局错误、上下层/露台坡道退让限制分离。
- 时间误差：假设季节性使用时间为 12 个月，忽略了运营暂停期间。
- 累积误差：面积、功能和时间误差 → 合并缩减 请求。
- 诚信和管理知识：不降低价格，也不追溯该期间的开始日期。
- 程序错误：通知/地址错误；申诉机构指定错误；缺乏正当理由。
和解 – 付款计划：
- 目标速率 （基准修订后+面积/时间缩减）。
- 分期付款 和 抵押 选项保障您的现金流。
- 和解协议对法律诉讼的 影响
通过情景分析探讨非法使用财产的赔偿问题
场景一：海滨咖啡馆露台
- 状况： 海岸线上平台上摆放着桌椅。
- 风险： 沿海地区监管制度 + 先例过多。
- 辩护理由：详细说明了该区域的实际面积、平台的公共访问权限和季节性使用期；列出了类似的沿海单元；证明了暂缓执行所需的不可弥补的损害（活动停止） ；并制定了定期/每月付款计划作为和解方案。
情景二：农业活动——侵占开放空间
- 现状： 国库土地上的季节性耕作。
- 风险： 基于收入的方法。
- 辩护理由： 作物模式、 产量市场 状况、 不可抗力事件； 季节短； 可比农业租金 数据 减租 。
场景 3：仓库用途——工业区周边
- 条件： 地块后方的露天储物区。
- 风险： 该场所 商店 ，并被 封闭空间 。
- 辩方： 卫星 和照片证据 开阔区域 ； 可达性 脆弱； 类似地点是主要干道商店， 修正因素。
情景四：持证经营但未经授权的使用
- 状态： 已获得市政许可；未与财政部签订合同。
- 风险： 未经授权使用财产的赔偿 + 驱逐。
- 辩护：许可证是善意的姿态；该活动是在行政部门知情的情况下进行的；考虑到先例和时间，要求的价格是合理的；和解是可能的。
常见问题解答 (FAQ)
什么是 ecrimisil？它是一种行政索赔，以赔偿的形式对未经授权/违反合同使用属于国库或其他公共行政部门的不动产的行为提出索赔。
对非法使用公共财产的行为进行赔偿是否属于刑事犯罪？
不。 本质上 对不当使用公共财产的行为 赔偿 。
可以追溯索赔多少年？实际上，通常的做法是追溯索赔最多5 年的未经授权使用财产的赔偿。
是否需要缴纳增值税？普遍认为，未经授权使用财产的赔偿金无需缴纳增值税；因为它属于行政应收款，而非租金。
支付未经授权使用房产的赔偿金能阻止驱逐吗？
不能。支付赔偿金 并不能阻止驱逐 ，也 任何所有权/租赁权 。
上诉和诉讼期限是多久？对于通知后的内部行政上诉，适用法律规定的较短期限；对于撤销诉讼，一般应考虑60 天的期限。
是否有可能达成妥协？
答案是肯定的。妥协 折扣、 分期付款 和 抵押品 。书面协议通常 最终 结果。
决定可比租金的因素有哪些？
功能、位置、交通便利性、分区状况附近 类似房产的租金 市场价格。
结论与建议
由于其行政性质、补偿性质、基于先例/数据的计算方法以及诉讼程序简短等特点，非法使用财产的赔偿需要高度重视技术层面。成功的关键在于正确构建平方米-时间-功能三要素，选择合适的先例，并在恰当的时机运用程序保障措施（通知、异议、中止执行） 。根据争议的性质，和解往往在风险、成本和现金流平衡方面提供合理的解决方案。
关于文章作者
