Разрешение споров о юрисдикции в открытом море в рамках международного морского права
ВХОД
На протяжении всей истории человечества моря играли стратегическую роль как в торговле, так и в обеспечении суверенитета; технологические достижения и открытие энергетических ресурсов и минералов морского дна сделали международное морское право сложной областью. В частности, споры о юрисдикции в открытом море стали сегодня одной из основных причин межгосударственных конфликтов.
В данной статье будет рассмотрено понятие открытого моря, государственная юрисдикция в этих районах, Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS) , а также конкретные примеры споров; будет также представлен систематический анализ в свете существующих методов разрешения споров и правовых оценок.
I. Определение и правовая природа открытого моря
1. Что такое открытое море?
Согласно Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву (1982 г.), открытое море — это районы моря , открытые для всех государств , которые не входят в территориальные воды, прилежащую зону, исключительную экономическую зону или континентальный шельф какого-либо государства (статья 86 Конвенции ООН по морскому праву).
2. Правовой режим открытого моря
Согласно статье 87 Конвенции ООН по морскому праву, всем государствам в открытом море гарантируются следующие свободы:
-
Свобода судоходства
-
Свобода полета
-
Прокладка подводных кабелей и трубопроводов
-
Свобода рыболовства
-
Свобода научных исследований
Однако эти свободы не являются абсолютными и обусловлены уважением прав других государств и защитой морской среды.
II. ВИДЫ ЮРИСДИКЦИИ И ИСТОЧНИКИ СПОРОВ
1. Юрисдикция государства флага
Суда в открытом море подчиняются только государства флага (статья 92 Конвенции ООН по морскому праву). Это особенно важно для торговых судов, рыболовных судов и частных морских судов.
Однако на практике состояние флага может оказаться неэффективным по следующим причинам:
-
Недорогие заявки на регистрацию флага (для таких стран, как Панама и Либерия)
-
Недостатки аудита
-
Отсутствие у государства правовых и технических возможностей
Такая ситуация создает вакуум власти и приводит к конфликтам юрисдикции
2. Универсальная юрисдикция
В отношении некоторых тяжких преступлений (работорговля, пиратство, незаконное вещание) каждое государствоможет осуществлять юрисдикцию в отношении этих преступлений в открытом море (статьи 105-107 Конвенции ООН по морскому праву). Эта универсальная юрисдикция позволяет государствам вмешиваться независимо от статуса флага.
3. Орган специального вмешательства
В некоторых исключительных случаях прибрежные государства или третьи страны могут вмешаться по следующим причинам:
-
Меры против судов, осуществляющих несанкционированное вещание (статья 109)
-
Несанкционированный рыбный промысел (согласно правилам ФАО и РФМО)
-
Загрязнение окружающей среды (статьи 217-220)
-
Торговля людьми и нелегальная иммиграция (Протокол 2000)
III. ЮРИСДИКЦИОННЫЕ КОНФЛИКТЫ НА ПРАКТИКЕ
1. Борьба с пиратством
Согласно статье 101 Конвенции ООН по морскому праву, пиратство — это нападения, совершаемые с определенной целью в открытом море. События у берегов Сомали многостороннего использования юрисдикции . Миссии под руководством НАТО, ЕС и США вмешивались в действия против судов.
Однако эти операции вызвали юридические споры, поскольку в некоторых случаях они проводились без разрешения государства флага
2. Рыболовство и использование ресурсов
Свобода рыболовства в открытом море за пределами исключительной экономической зоны увеличила риск утраты морского биоразнообразия. Вмешательства отдельных государств вне рамок региональных организаций по управлению рыболовством (РОМР) были расценены как нарушение полномочий.
Например: кризис в сфере морского рыболовства между Аргентиной и Испанией в 1995 году.
3. Управление по вопросам нелегальной иммиграции и поисково-спасательных работ
Вопрос о вмешательстве в действия судов, перевозящих нелегальных мигрантов и обнаруженных в открытом море, является спорным как с точки зрения прав человека , так и юрисдикционных ограничений . Вмешательства, осуществляемые без разрешения государства флага, стали предметом решений Европейского суда по правам человека (Хирси Джамаа против Италии, 2012).
IV. РЕШЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО СУДА
1. МТЛОС (Международный трибунал по морскому праву)
-
деле «MV Saiga» (Сент-Винсент и Гренадины против Гвинеи) было постановлено, что вмешательство Гвинеи в действия судна в открытом море противоречит Конвенции ООН по морскому праву.
-
Исключительная юрисдикция государства флага подтверждена.
2. Международный суд (МС)
-
«Никарагуа против США » было установлено, что действия Соединенных Штатов в открытом море представляют собой нарушение суверенитета.
-
Было подчеркнуто, что любое вмешательство в открытом море должно основываться на «международных обычаях и согласии».
Позиция В. Турции и региональные последствия
Хотя Турция не является участницей Конвенции ООН по морскому праву, она в целом принимает режим открытого моря в рамках обычного права. Турецкий военно-морской флот действует в открытом море:
-
Он принимал активное участие в операциях по борьбе с пиратством.
-
Турция предприняла такие инициативы, как BLACKSEAFOR и операция «Гармония Черного моря», для обеспечения морской безопасности в Черном море .
-
Турция продолжает защищать свои суверенные права от вмешательств, направленных против судов, плавающих под турецким флагом .
VI. ПРЕДЛОЖЕННЫЕ РЕШЕНИЯ
-
Усиление ответственности государства флага
: Обязательство по эффективному надзору должно быть преобразовано из простого формального положения в реальный и применимый механизм надзора. -
Укрепление механизмов регионального сотрудничества
и расширение полномочий региональных организаций по управлению рыболовством окажут влияние на борьбу с преступлениями в сфере рыболовства и охраны окружающей среды. -
Уточнение границ универсальной юрисдикции:
Для предотвращения произвольного применения универсальной юрисдикции, за исключением случаев пиратства, в международном праве должны быть установлены четкие границы. -
Арбитраж и мирное разрешение споров: Международный трибунал по морскому праву , Международный суд ООН и арбитражные механизмы следует чаще использовать в спорах, возникающих в офшорных юрисдикциях
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Хотя открытое море является общим достоянием всего человечества, оно стало уязвимым для конфликтов суверенитета из-за пробелов в юрисдикции. Несмотря на то, что Конвенция ООН по морскому праву установила всеобъемлющие правила в этой области, проблемы, возникающие на практике, требуют сотрудничества между государствами , выполнения ими своих надзорных обязанностей и действий в соответствии с универсальным правом.
Международное морское право должно развиваться в соответствии с современными тенденциями, особенно в борьбе с такими преступлениями, как пиратство, незаконный рыбный промысел и загрязнение окружающей среды . Для Турции укрепление ее правовых позиций в этом процессе имеет решающее значение для подготовки к региональным кризисам в области морской юрисдикции
