Правовой процесс над ФИФА

Введение: Роль ФИФА в глобальном футбольном праве и основа ее юрисдикции

Международный футбол представляет собой обширную экосистему, функционирующую со своей уникальной правовой системой и судебными механизмами. В основе этой экосистемы лежит Международная федерация футбольных ассоциаций (ФИФА), организация, регулируемая Гражданским кодексом Швейцарии. Возможность ФИФА осуществлять юрисдикцию над участниками футбольного процесса (клубами, игроками, агентами) в значительной степени основана на том факте, что национальные федерации, к которым эти участники принадлежат, также приняли Устав ФИФА. Это цепочка, известная как «федеративная иерархия», обеспечивающая автономию футбольного права. В момент регистрации клуба или игрока в своей национальной федерации они автоматически признают Устав ФИФА и, следовательно, авторитет судебных органов ФИФА (Дисциплинарный комитет ФИФА, Комитет по этике ФИФА, Отдел статуса игроков и трансферов ФИФА – DRC).

2. Судебные органы ФИФА и сферы их ответственности

Процедуры ФИФА проводятся органами с различными полномочиями. Каждый из них имеет четко определенную сферу ответственности:

• Палата по статусу игроков ФИФА: Эта палата является наиболее часто используемым судебным органом в мире футбола. Она состоит из двух частей:

  • Регулирующая палата занимается административными вопросами, такими как международные трансферные сертификаты игроков (ITC), защита молодых игроков и правила работы на скамейке запасных.

  • Палата по разрешению споров (ПРС) отвечает за урегулирование финансовых и договорных споров между игроками, клубами и агентами. Типичные области ответственности ПРС включают в себя требования о компенсации, возникающие в связи с расторжением контракта, невыплаченные заработные платы и бонусы, а также споры о комиссионных агентам. ПРС работает с одним судьей для простых споров и с коллегией, состоящей из председателя и равного числа представителей игроков и клубов, для более сложных дел.

• Дисциплинарный комитет ФИФА налагает дисциплинарные санкции на соревнованиях, организованных ФИФА (Чемпионат мира, Клубный чемпионат мира и т. д.), или в других случаях нарушений Дисциплинарного кодекса ФИФА. В юрисдикцию комитета входят дисквалификация команд, проведение матчей без зрителей, штрафы и санкции в отношении национальных федераций.

• Комитет по этике ФИФА расследует и рассматривает дела о нарушениях этических норм (взятничество, букмекерские скандалы, договорные матчи, злоупотребление властью) со стороны должностных лиц, руководителей и других участников футбольного сообщества ФИФА. Комитет состоит из двух отдельных секций: следственной и судебной.

 Судебные процедуры ФИФА: основные принципы и правила процедуры

В процедурах ФИФА руководствуются общими принципами швейцарского права и его специфическими нормами футбольного права. Основные принципы следующие:

• Действуя в соответствии с законом (Ex Aequo Et Bono): Судебные органы ФИФА, в частности, ДРК, часто принимают решения, основываясь на принципе «ex aequo et bono» (справедливость и добросовестность). Этот принцип направлен на достижение гибкого и справедливого решения с учетом специфики дела, честности сторон и общих интересов футбола, наряду со строгими правовыми нормами. Например, этот принцип применяется в случаях, когда игрок расторгает контракт по уважительной причине, но точный размер компенсации определить невозможно.

• CAS как обязательный путь обжалования: Единственным органом, рассматривающим апелляции на решения судебных органов ФИФА, является Спортивный арбитражный суд (CAS), расположенный в Лозанне. Стороны могут обратиться непосредственно в CAS, минуя процедуру обжалования в рамках ФИФА. CAS рассматривает решения ФИФА как с юридической точки зрения, так и с точки зрения дискреционных полномочий.

• Срок давности: В разбирательствах ФИФА также действуют определенные сроки давности. Например, игрок, желающий подать иск о невыплаченной заработной плате против клуба, должен сделать это в течение двух лет с даты наступления срока выплаты.

Конкретные примеры I: Проекты петиций и анализ решений

Пример 1: Заявление игрока о невыплаченной заработной плате (до принятия ДРК)

Предмет дела: Клуб (X) не выплатил игроку (Y) зарплату за 4 месяца и накопленные бонусы за сезон 2022-2023. Игрок направил официальное уведомление клубу, но не получил ответа.

Стороны:

• Истец: (Y) Игрок (Представитель: Адвокат [Имя адвоката])

• Ответчик: (X) Клуб

Необходимый:

1. Сумма невыплаченной заработной платы за 4 месяца составляет 400 000 евро.

2. Невыплаченные премии за результаты работы: 100 000 евро.

3. Законные проценты (5% согласно швейцарскому законодательству).

4. Ответчик несет ответственность за покрытие всех расходов и судебных издержек, связанных с судебным процессом.

Проект петиции (краткое изложение):

«Уважаемому руководителю Департамента статуса игроков и трансферов ФИФА,»

Тема: Спор между Игроком (Y) и Клубом (X) по поводу невыплаченной заработной платы и бонусов.

1. Пояснения:
Игрок истца (Y) 1 июля 2021 года подписал трехлетний профессиональный футбольный контракт с клубом ответчика (X). Согласно статье 5 контракта, его чистая месячная зарплата составляет 100 000 евро. Кроме того, согласно статье 7 контракта, он будет получать бонус в размере 25 000 евро за каждую победу команды в чемпионате.

Однако клуб-ответчик не выплатил сотруднику заработную плату за четыре месяца в период с 1 сентября 2022 года по 31 декабря 2022 года (в общей сложности 400 000 евро), а также бонусы за четыре победы, одержанные за этот период (в общей сложности 100 000 евро).

15 января 2023 года истец направил ответчику, клубу, уведомление с требованием погашения долга в течение 30 дней. Несмотря на уведомление, платеж не был произведен.

2. Юридические основания:

• Статья 12 Регламента ФИФА о статусе игроков и трансферах: Клубы обязаны своевременно выплачивать игрокам заработную плату, предусмотренную контрактом.

• Статья 14 Регламента ФИФА о статусе игроков и трансферах: Невыплата клубом заработной платы является веской причиной для расторжения игроком контракта. (В данном случае игрок не расторг контракт, а лишь потребовал выплаты заработной платы).

• Статья 102 Швейцарского кодекса обязательств: Кредитор может потребовать от должника, допустившего просрочку платежа, начисления законных процентов.

3. Доказательства:

• Приложение 1: Профессиональный контракт футболиста (с переводом на английский язык).

• Приложение 2: Уведомление и квитанция от 15.01.2023.

• Приложение 3: Официальные документы, содержащие результаты матчей и побед клуба в лиге.

• Приложение 4: Документ, касающийся последнего матча игрока за клуб (для подтверждения даты прекращения выплат).

4. Заключение и ходатайство:
По изложенным выше причинам мы просим ФИФА ДРК предъявить обвинение клубу-ответчику (X);

а) получить зарплату в размере 400 000 евро,
б) получить бонус в размере 100 000 евро,
в) выплатить 5% законных процентов на эти суммы с 15 января 2023 года,
г) покрыть юридические и переводческие расходы истца в размере 5 000 швейцарских франков,
д) оплатить судебные издержки ФИФА в размере 2 500 швейцарских франков.

Мы с уважением просим признать его виновным…»

Анализ решений (прогностический):
При рассмотрении подобных дел Комитет по рассмотрению решений обычно выносит решение в пользу игрока, если представленные доказательства являются убедительными. При принятии решения будут учитываться следующие факторы:

• Действительность договора и наличие обязательств подтверждены.

• Уведомление считается соответствующим надлежащей процедуре.

• Запрошенные основные суммы принимаются.

• Проценты, как правило, начисляются с даты уведомления или даты подачи иска.

• Расходы на адвоката и судебные издержки, полностью или частично, обычно несет проигравший ответчик.

Пример 2: Требование клуба о компенсации от игрока (в связи с расторжением контракта вне рамок договора)

Предмет дела: Игрок (А) расторг контракт с клубом (В) по необоснованной причине, такой как спортивная неудача или разногласия с тренером, и перешел в клуб (С). Клуб (В) требует компенсации от игрока и его нового клуба (С).

Стороны:

• Истец: Клуб (B)

• Ответчики: (A) Игрок и (C) Клуб (несущие солидарную ответственность)

Необходимый:

1. Компенсация за расторжение договора вне рамок контракта (в соответствии с критериями расчета ФИФА).

2. Запрос на временный или постоянный запрет (как для игрока, так и для клуба).

3. Расходы и проценты.

Проект петиции:

«… Пояснения:
Клуб-истец заключил с игроком (А) пятилетний контракт и выплатил ему трансферную плату в размере 5 миллионов евро. На второй год действия контракта игрок не явился на тренировку, не указав уважительной причины расторжения и не уведомив клуб, а неделю спустя было объявлено о его переходе в клуб (С). Это является «расторжением контракта без уважительной причины» в соответствии со статьей 17 Регламента ФИФА о статусе игроков и трансферах».

Юридические причины:

• Статья 17 Регламента ФИФА о статусе игроков и трансферах: Сторона, расторгающая контракт без уважительной причины, обязана выплатить компенсацию. Новый клуб-работодатель, клуб (C), также несет эту ответственность солидарно.

• Расчет компенсации: Размер компенсации будет определяться по принципу «равенство и выгода», с учетом оставшегося срока действия контракта, возраста игрока, причины расторжения контракта и инвестиций клуба в игрока (трансферная сумма, зарплата и т. д.). С учетом оставшихся 3 лет контракта, выплаченной трансферной суммы и упущенной выгоды от потери стоимости игрока, запрашивается компенсация в размере 8 миллионов евро.

• Спортивная санкция: В соответствии с Дисциплинарным кодексом ФИФА, для игрока запрашивается запрет на трансферы сроком на 4 месяца, а для его нового клуба — запрет на трансферы сроком на два трансферных окна (C).

… Заключение и ходатайство:
Просим ДРК обязать ответчиков выплатить солидарно компенсацию в размере 8 миллионов евро, а также наложить на игрока (А) запрет на трансферы сроком на 4 месяца, а на клуб (С) – запрет на трансферы сроком на два трансферных окна без перерыва.

Анализ решения:
DRC очень скрупулезно подходит к подобным делам. Во-первых, он проверяет, представил ли игрок «уважительную причину» для расторжения контракта. Ситуации, такие как невыплата клубом заработной платы или серьезное преследование игрока, могут представлять собой уважительную причину. В данном примере предполагается, что такой причины нет.

• Компенсация: Демократическая Республика Конго может не одобрить всю сумму иска в 8 миллионов евро. Она может оценить критерии и присудить сумму от 4 до 6 миллионов евро. При расчете компенсации все чаще используются собственные объективные критерии ФИФА.

• Наказание в виде дисквалификации: Дисквалификации, как правило, не назначаются по запросу. В зависимости от тяжести инцидента, DRC может наложить на игрока дисквалификацию на 2-3 месяца и на новый клуб — на 1 трансферное окно. На это решение влияет то, был ли новый клуб «неосведомлен» (добросовестно) о ситуации с игроком.

• Заключение: Эффективность арбитража ФИФА и рассмотрения дел в CAS

Судебные органы ФИФА играют жизненно важную роль в обеспечении стабильности и предсказуемости мирового футбола. Процесс, как правило, быстрее и дешевле по сравнению с государственными судами. Однако эффективность этой системы обеспечивается тем фактом, что решения являются обязательными для сторон, а неисполнение влечет за собой суровые спортивные санкции (например, запреты на международные трансферы). Существование CAS как высшего судебного органа является надзорным механизмом, предотвращающим произвол в решениях ФИФА и укрепляющим правовые гарантии. Следовательно, арбитраж ФИФА, с его уникальными правилами, принципами и санкциями, представляет собой одну из самых динамичных и активных отраслей международного спортивного права.