Статус спортсмена в системе социального страхования

Спорт эволюционировал из чисто физической деятельности в профессию со значительными экономическими, социальными и правовыми аспектами. Сегодня профессиональные спортсмены, особенно в таких видах спорта, как футбол, баскетбол, волейбол, легкая атлетика и плавание, получают высокие доходы, однако короткая продолжительность их активной карьеры и высокие физические риски делают защиту их пенсионных и социальных прав первостепенной задачей. В турецком законодательстве эта область долгое время характеризовалась пробелами; Закон о социальном обеспечении и общем медицинском страховании № 5510 (SSGSSK), принятый после 2008 года, установил определенную нормативно-правовую базу. Однако сложные вопросы и неопределенности, обусловленные судебными прецедентами, по-прежнему существуют на практике.

1. Статус социального страхования и виды страхования для спортсменов

В турецком законодательстве статус социального страхования спортсменов характером их трудовых отношений .
Профессиональные спортсмены работниками по трудовым и, следовательно, статьей 4/а Закона № 5510 (ранее SSK) .
Спортсмены-любители, как правило, не считаются застрахованными, поскольку не получают дохода; однако, если существуют договоры, основанные на участии в соревнованиях, спонсорстве или получении страховых взносов, эти отношения исключительные страховые обязательства .

Для профессиональных спортсменов начало действия страхового покрытия датой регистрации лицензии или датой вступления в силу договора . Клубы страховые взносы . Эти взносы дохода, подлежащего уплате , и ежемесячно перечисляются в Управление социального обеспечения (SGK) посредством электронной декларации.
10-я Гражданская палата Верховного апелляционного суда в одном из своих решений (E.2018/4356, K.2020/1574) подчеркнула, что «приостановление действия лицензии профессионального спортсмена не прерывает страховой период». Следовательно, клуб обязан оплачивать взносы, пока договор еще действует.

2. Процесс выхода на пенсию и количество дней уплаты страховых взносов

Права спортсменов на пенсию регулируются теми же критериями, что и права других застрахованных лиц : возраст, количество дней уплаты страховых взносов и стаж страхования . Согласно Закону № 5510, общее правило — минимум 7200 дней уплаты страховых взносов (20 лет) и возрастное ограничение в 58 лет для женщин и 60 лет для мужчин . Однако спортсмены могут подавать заявки на «компенсацию износа» (дополнительный стаж работы) в связи с преждевременным старением и интенсивной физической активностью . Тем не менее, статьи 5 и 6 Закона № 5510 не содержат конкретных положений о «компенсации износа» для спортсменов. Поэтому дополнительный стаж работы, предоставляемый представителям рискованных профессий, таких как шахтеры, пожарные и медицинские работники, не предоставляется спортсменам. Этот недостаток давно критикуется спортивными юристами и профсоюзами.

Хотя некоторые спортивные федерации (например, Футбольная федерация, Баскетбольная федерация) создали частные пенсионные фонды для спортсменов, они независимы от системы социального обеспечения. Как правило, эти фонды основаны на добровольном участии; они функционируют через систему клубных и индивидуальных взносов. Однако выплаты из этих фондов не включаются в пенсионный фонд социального обеспечения и рассматриваются только как индивидуальные сбережения.

3. Обязательства клубов по выплате бонусов и разрешение споров

Клубы обязаны своевременно и в полном объеме оплачивать страховые взносы спортсменов . Однако на практике некоторые клубы заключают соглашения, исходя из «чистой заработной платы», в результате чего спортсмен оплачивает взносы или занижает их сумму. Такая ситуация уменьшает пенсионные выплаты , приводит к потере дней оплаты страховых взносов и вызывает задержки в получении пособий по инвалидности/пенсии . Вот какие пути могут выбрать спортсмены в подобных ситуациях:

• Заявление на проведение аудита SGK (статья 59 Закона № 5510): Они могут запросить аудит периода, в течение которого были недоплачены страховые взносы.

• Иск об установлении трудового стажа (статья 86/9 Закона № 5510): Этот иск подается с целью добиться признания судом периода работы без страхования как застрахованной занятости.

• Дела, рассматриваемые в трудовом суде (в соответствии с Законом № 7036): они обладают юрисдикцией в отношении споров о заработной плате, премиях, договорных отношениях и страховании.

Согласно сложившейся судебной практике Верховного суда, лицензия профессионального спортсмена на работу в клубе подтверждает фактическое трудоустройство и наличие трудовых отношений. Следовательно, даже если клуб не платит страховые взносы, суд определить срок действия страхового покрытия .

4. Случаи инвалидности, производственных травм и профессиональных заболеваний

Спортивная деятельность по своей природе является профессией с высоким риском. Травмы, переломы, разрывы связок или необратимые функциональные нарушения — обычное явление. Статьи 13 и 14 Закона № 5510 регулируют положения, касающиеся несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которые также распространяются на спортсменов

Травмы, полученные во время соревнований или тренировки, производственными несчастными случаями .
В этом случае клуб:

• Незамедлительно сообщите о несчастном случае на производстве .

• Спортсмен получает временное пособие по нетрудоспособности (оплату больничного) и

• При необходимости они обязаны предоставить необходимые документы для назначения пенсии по инвалидности

Однако на практике большинство клубов не делают такого уведомления, и спортсмены обычно получают лечение в частных больницах, а несчастный случай не регистрируется в реестре Управления социального обеспечения (УСО) . В этом случае спортсмен может обратиться в Трудовой суд с просьбой о признании травмы производственной . 21-я Гражданская палата Верховного апелляционного суда (E.2017/2653, K.2019/5144) постановила, что «травма, полученная во время тренировки, считается производственной травмой».

5. Ответственность клуба в случаях врачебной халатности (медицинской ошибки)

Медицинские услуги для профессиональных спортсменов, как правило, предоставляются врачами или медицинскими бригадами, работающими по контракту с клубами. Такие ситуации, как неправильная диагностика, некачественная операция, пренебрежение реабилитацией или ошибки в назначении лекарств во время лечения, считаются врачебной халатностью . В таких случаях клуб может нести ответственность за ущерб как в рамках ответственности работодателя (Турецкая декларация обязательств, статья 66) , так и в связи с дефектами оказания услуг . Спортсмен может подать иск о компенсации непосредственно против клуба или врача/медицинской бригады . 13-я гражданская палата Верховного апелляционного суда (дело № 2015/7643, решение № 2017/3146) в своем решении прямо указала, что «если карьера спортсмена заканчивается в результате ненадлежащего вмешательства клубного врача, клуб несет солидарную ответственность».

Кроме того, согласно Закону № 6222 предотвращении насилия и беспорядков в спорте, обязанность клубов «обеспечивать безопасность зрителей и спортсменов» не ограничивается только правилами стадиона; обеспечение здоровья и безопасности на поле . Следовательно, ответственность клуба возникает в случаях халатности, таких как отсутствие машин скорой помощи, отсутствие медицинского персонала или неверные указания.

6. Международные спортсмены и проблема двойного страхования

Иностранные спортсмены , работающие в Турции, подпадают под действие Закона № 5510. Однако, если существуют международные соглашения о социальном обеспечении (например, с Германией, Францией, Нидерландами, Швейцарией и т. д.), эти спортсмены могут продолжать платить страховые взносы в своих странах и предъявлять Свидетельство о страховом покрытии . Этот документ временно приостанавливает уплату страховых взносов в Турции; однако это может повлиять на их право на доступ к медицинским услугам. Спортсмены из стран, не имеющих международных соглашений, включены в турецкую систему страхования, что создает риск двойного страхования . На уровне ФИФА и УЕФА этот вопрос, как правило, остается на усмотрение клубов; однако рекомендуется включать пункты о страховых и пенсионных взносах в трансферные соглашения .

7. Проблемы, с которыми сталкиваются спортсмены после завершения карьеры

На практике наиболее распространенные проблемы, с которыми сталкиваются спортсмены в процессе завершения карьеры, следующие:

• Неуплата необходимого количества дней страховых взносов,

• Внедоговорные платежи (например, бонусы) не включены в страховую премию

• Позднее начало действия страхового полиса (неуплата страховых взносов, несмотря на дату получения лицензии),

• В Турции аннулированы права иностранных спортсменов на завершение карьеры

• Смешивание частного медицинского страхования с системой учреждений социального обеспечения (SGK).

Для решения этих проблем необходимы как более эффективные проверки со стороны Управления социального обеспечения (SGK) , так и более действенная работа дисциплинарных и надзорных органов спортивных федераций . Кроме того, большое значение имеет организация профессиональных спортсменов и защита их прав через профсоюзы (например, Турецкая ассоциация профессиональных футболистов).

8. Заключение и оценка

Права спортсменов на пенсию и социальное обеспечение являются не только гарантией индивидуального дохода, но и основой устойчивости и социальной справедливости в спорте.
Спортсмен не должен быть лишен дохода и медицинского обеспечения после завершения своей недолгой карьеры.
Поэтому:

• Необходимо строго контролировать ответственность клубов за выплату бонусов

• Для спортсменов следует ввести систему компенсации износа, аналогичную премии за «срок службы»

• контрактов спортсменов через систему, интегрированную .

• Необходимо уточнить порядок выплаты компенсаций в случаях врачебной халатности

• Необходимо усилить координацию страхования иностранных спортсменов посредством двусторонних соглашений.

С точки зрения спортивного права, этот вопрос касается не только социального обеспечения; право на достойный труд, справедливую заработную плату и принципобщественного государства.
Спортсмен должен быть защищен законом как на пике своей карьеры, так и по ее завершении.