Соответствует ли канадское иммиграционное законодательство международным конвенциям о беженцах?

Вход

Канада входит в число стран, наилучшим образом защищающих права иммигрантов во всем мире. Степень соответствия Канады международному праву, как в части иммиграционной политики, так и в части механизмов защиты беженцев, является важным предметом дискуссий. В частности, Женевская конвенция о беженцах 1951 года и ее Дополнительный протокол 1967 года являются обязательными документами, участником которых является Канада. В данной статье будет рассмотрено соответствие канадского иммиграционного законодательства международным конвенциям о беженцах.

1. Международные конвенции о беженцах и партийный статус Канады

1.1. Женевская конвенция 1951 года.
Эта конвенция определяет, кто такие беженцы, и устанавливает минимальные права, которые должны быть предоставлены тем, кому предоставлен статус беженца. Канада стала участницей конвенции и дополнительного протокола к ней в 1969 году.

1.2. Дополнительный протокол 1967 года:
Этот протокол, отменивший географические и временные ограничения Конвенции 1951 года, также был принят Канадой. Таким образом, Канада стала обязана относиться к беженцам со всего мира одинаково.

2. Структура канадского иммиграционного законодательства

В Канаде иммиграционные и беженские процедуры регулируются в основном федеральным законом, называемым Законом об иммиграции и защите беженцев (IRPA). Этот закон:

В нем дается определение беженца в соответствии с международными конвенциями.
Закон обязывает рассматривать заявления о предоставлении убежища до депортации заявителей (принцип невысылки).
Он включает в себя подробные положения, касающиеся невысылки лиц, ищущих убежища.

3. Процесс определения статуса беженца

В Канаде процесс определения статуса беженца осуществляется Советом по иммиграции и делам беженцев (IRB), независимым судебным органом. Это учреждение;

Оно принимает независимые решения.
В соответствии с принципом справедливого судебного разбирательства, суд заслушивает заявителей.
Это предоставляет возможности для обжалования и пересмотра решений.

Соблюдение международного права:
Процесс принятия решений Советом по международным отношениям в значительной степени соответствует стандартам, в частности, стандартам Европейского суда по правам человека и Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН).

4. Принцип невысылки и Канада

Принцип невысылки, означающий запрет на возвращение лица в страну, где ему грозит преследование, лежит в основе международного права беженцев. Статья 115 Закона об иммиграции и защите беженцев прямо включает и закрепляет этот принцип.

Кроме того, федеральные суды Канады обеспечивают широкую защиту, толкуя этот принцип в совокупности с конституционными принципами справедливого судебного разбирательства и права на жизнь.

5. Категории защиты: Беженец – лицо, нуждающееся в защите

В Канаде просителей убежища делят на две категории:

Беженец (конвенциональный беженец): лица, спасающиеся от преследований по причине своей расы, религии, национальной принадлежности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.
Лица, нуждающиеся в защите: Лица, которые, как доказано, подвергаются серьезному риску, например, преследованиям, пыткам или угрозам смерти, но которые не соответствуют приведенному выше определению.

Это различие отражает понимание, которое широко толкует Женевскую конвенцию и расширяет сферу защиты. Это также рассматривается УВКБ ООН как позитивная практика.

6. Правовые гарантии для лиц, чьи заявления о предоставлении убежища были отклонены

Канада предоставит отклоненным заявителям следующую информацию:

Заявление о судебном пересмотре в Федеральном суде,
Предварительная оценка риска (PRRA) позволяет провести повторную оценку риска до возврата предмета
Она предлагает механизмы вторичной защиты, такие как гуманитарные и гуманные основания (заявления на получение вида на жительство на основании гуманитарных соображений).

Эти договоренности демонстрируют полное соблюдение Канадой своих международных обязательств благодаря многоуровневой структуре правовой защиты.

7. Проблемы и критика внедрения

Хотя правовая база соответствует международному праву, следует отметить некоторые практические проблемы:

Длительное время ожидания и задержки с обработкой файлов
Заявки могут быть отклонены в соответствии с политикой безопасных третьих стран (например, стран, въезжающих через США)
Сообщения о нарушениях прав человека в центрах содержания под стражей.

Эти критические замечания время от времени приводят к тому, что Канада оказывается под пристальным вниманием международных правозащитных организаций. Однако правительство и суды жестко реагируют на эти проблемы.

8. Взаимоотношения между УВКБ ООН и Канадой

Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) дало положительные оценки прозрачности и независимости канадской системы предоставления убежища. Согласно отчету УВКБ ООН за 2023 год, Канада обладает одной из самых надежных систем приема беженцев.

Однако УВКБ ООН подчеркнуло необходимость большей гибкости, особенно в отношении воссоединения семей и отмены некоторых ограничений, введенных после COVID-19.

9. Сравнительная правовая оценка

Сравнение Европейского союза и Канады:

В то время как в странах ЕС заявления о предоставлении статуса беженца рассматриваются в первой стране въезда в соответствии с Дублинской конвенцией, Канада не применяет таких ограничений.
В Канаде больше внимания уделяется личным заявлениям и психологическому состоянию, тогда как в странах ЕС требования к подтверждающим документам более строгие.

Эти различия показывают, что Канада предлагает более гуманную и устойчивую модель.

Заключение

Канадское иммиграционное законодательство, как в своей нормативной структуре, так и в механизмах принятия решений, в значительной степени соответствует Женевской конвенции 1951 года и Протоколу к ней 1967 года. В частности, принцип невысылки, механизмы судебного пересмотра и широкий подход к определению статуса беженца демонстрируют, что Канада эффективно выполняет свои международные обязательства.

Однако сохраняющиеся проблемы с реализацией мер по защите иммигрантов и беженцев требуют дальнейшего укрепления правовой базы. В целом, Канада, тем не менее, представляет собой образцовую модель в плане защиты прав иммигрантов и соблюдения международного права.

Гамзе Акбулут, студентка юридического факультета

Заголовок блога (один заголовок)