ПРАВОВОЙ СТАТУС ИСКУССТВЕННЫХ ОСТРОВОВ

I. Введение

Технологический прогресс, высокая плотность населения, нехватка прибрежных зон и необходимость использования морских ресурсов побудили государства создавать новые жилые и функциональные зоны в море. Аэропорты, портовые сооружения, центры производства энергии, нефтегазовые платформы, туристические зоны и логистические базы, созданные путем отвоевания земель у моря, являются яркими примерами такого развития событий. Хотя искусственные острова предлагают значительные экономические и стратегические преимущества, они также порождают серьезные правовые вопросы, касающиеся государственного суверенитета, делимитации морских зон, безопасности судоходства и защиты морской среды.

Основной вопрос при определении правового статуса искусственных островов заключается в том, дают ли эти сооружения те же результаты, что и естественные острова. Государство, строящее крупномасштабный искусственный остров у своего побережья, может фактически расширить свою береговую линию в море. Однако изменение физической береговой линии не приводит автоматически к соответствующему расширению морской юрисдикции в соответствии с международным правом. Противоположный подход позволил бы государствам, обладающим значительной инженерной и экономической мощью, в одностороннем порядке расширять свои территориальные воды, исключительные экономические зоны и континентальные шельфы путем отвоевания земель у моря.

Таким образом, международное морское право проводит четкое различие между природными географическими образованиями и искусственными сооружениями. Прибрежные государства могут обладать административными и регулирующими полномочиями в отношении искусственных островов; однако искусственные острова не могут создавать независимые территориальные воды, исключительные экономические зоны или континентальные шельфы. Хотя искусственный остров является сооружением, над которым может осуществляться суверенитет и юрисдикция, он не считается «сухопутной территорией», создающей морскую юрисдикцию.

II. Концепция искусственных островов и их отличие от естественных островов

Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву не содержит всеобъемлющего и общего определения искусственного острова. Однако, исходя из различных положений Конвенции, искусственный остров можно определить как искусственное сооружение или участок суши, созданный на морском дне, который остается над водой и является неподвижным или постоянным. Сооружение может быть создано путем засыпки, закрепления на морском дне или с использованием специальных инженерных систем.

Естественный остров определяется в статье 121 Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву как естественно образованный участок суши, окруженный водой, который остается над водой во время прилива. Требование «естественного образования» в этом определении составляет принципиальное различие между искусственными и естественными островами. Участок суши, созданный руками человека, независимо от его размера, численности населения или экономического значения, не приобретает статус естественного острова исключительно на основании этих характеристик.

При определении правового статуса искусственного острова первостепенное значение должны иметь форма и функция сооружения, а не его название. В официальных документах сооружение может называться «островом», «терминалом», «платформой», «военно-морской базой» или «морским объектом». Однако такое наименование не означает автоматически, что оно классифицируется как естественный остров в соответствии с международным правом. Аналогично, засыпка и расширение уже существующего скального или приливного возвышения не изменяют правовой статус этого географического объекта, который обусловлен его естественным состоянием.

Арбитражная коллегия, созданная в рамках Постоянного арбитражного суда по Южно-Китайскому морю, четко заявила, что статус морских объектов должен определяться в соответствии с их естественным состоянием до внесения антропогенных изменений. Соответственно, приливное поднятие нельзя засыпать, чтобы создать остров; аналогично, скалистый островок нельзя превратить в остров с полной морской юрисдикцией посредством масштабных строительных работ.

Такой подход является следствием принципа, согласно которому морские юрисдикционные зоны должны основываться на естественной географии. В противном случае государства могли бы устанавливать новые суверенитет и морские юрисдикционные претензии, засыпая спорные отмели или морское дно.

III. Правовой статус искусственных островов в различных морских районах

А. Искусственные острова во внутренних и территориальных водах

Внутренние и территориальные воды — это морские районы, находящиеся под суверенной властью прибрежного государства. Суверенитет прибрежного государства распространяется за пределы акватории на морское дно, недра и воздушное пространство над его территориальными водами. Однако иностранные суда пользуются правом мирного прохода в этих территориальных водах.

Прибрежное государство имеет право разрешать строительство искусственных островов в своих внутренних или территориальных водах, определять условия строительства, регулировать предполагаемое использование сооружения, а также осуществлять административные, уголовные, финансовые, таможенные и охранные полномочия в отношении сооружения. Однако строительство искусственных островов не должно препятствовать праву мирного прохода иностранных судов или международному судоходству способом, противоречащим закону.

Искусственный остров, построенный в территориальных водах, не создает новых территориальных вод, принадлежащих прибрежному государству, даже если он находится под его суверенитетом. Искусственный остров не становится автоматически новой прибрежной точкой или базовой линией для измерения территориальных вод. Статья 11 Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву, касающаяся портов, предусматривает, что самые внешние постоянные портовые сооружения, являющиеся неотъемлемой частью портовой системы, могут считаться частью побережья; однако сооружения в море и искусственные острова не подпадают под это определение.

Поэтому важно определить, является ли мелиорированная территория вблизи побережья непрерывным сооружением, интегрированным в портовую систему, или независимым искусственным островом. Это различие может иметь юридические последствия, особенно в отношении береговой линии и границ порта, используемых для измерения территориальных вод.

Б. Искусственные острова в исключительной экономической зоне

Исключительная экономическая зона не является территорией, находящейся под полным суверенитетом прибрежного государства. Прибрежное государство обладает суверенными правами в этой зоне в отношении разведки, эксплуатации, сохранения и управления живыми и неживыми природными ресурсами, а также определенными юрисдикционными и регулирующими полномочиями в отношении искусственных островов, сооружений и конструкций.

Согласно статье 60 Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву, прибрежное государство обладает исключительным правом на строительство, выдачу разрешений и регулирование строительства искусственных островов, сооружений и конструкций в пределах своей исключительной экономической зоны. Кроме того, прибрежное государство может осуществлять исключительную юрисдикцию в отношении этих сооружений, включая таможенные, финансовые, санитарные, охранные и иммиграционные правила.

Однако полномочия прибрежного государства в отношении искусственных островов не являются неограниченными в силу правового характера исключительной экономической зоны. Другие государства сохраняют за собой права на судоходство, полеты, прокладку подводных кабелей и трубопроводов. Прибрежное государство должно проявлять должную осмотрительность в отношении соблюдения этих прав других государств при строительстве и эксплуатации искусственных островов. Другие государства, в свою очередь, должны уважать полномочия прибрежного государства при осуществлении своих собственных прав.

C. Искусственные острова на континентальном шельфе

Континентальный шельф предоставляет прибрежному государству исключительные суверенные права на разведку и эксплуатацию природных ресурсов на морском дне и под ним. Эти права прибрежного государства не подлежат фактическому занятию или декларированию.

Согласно статье 80 Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву, положения статьи 60, касающиеся искусственных островов, установок и сооружений в исключительной экономической зоне, с необходимыми изменениями применяются также к континентальному шельфу. Следовательно, прибрежное государство имеет право разрешать и контролировать строительство платформ, установок или искусственных островов в целях разведки и эксплуатации природных ресурсов на континентальном шельфе.

Однако права на континентальный шельф не изменяют правовой статус водной толщи. Воды над континентальным шельфом могут представлять собой открытое море или исключительную экономическую зону другого государства. Следовательно, прибрежное государство не может без необходимости препятствовать судоходству и законным правам пользования других государств при осуществлении своих прав на морское дно.

D. Искусственные острова в открытом море

Открытое море не подчиняется суверенитету какого-либо государства. Государства имеют свободу судоходства, полетов, рыболовства, проведения научных исследований, а также строительства искусственных островов и сооружений, разрешенных международным правом, в открытом море. Однако эта свобода не является неограниченной и обусловлена ​​должным уважением к правам других государств на пользование открытым морем.

Строительство искусственного острова в открытом море не предоставляет строящему его государству суверенитет над окружающей морской территорией. Государство не может аннексировать часть открытого моря к своей территории путем создания искусственного острова. Кроме того, положения Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву, касающиеся международного морского дна, должны рассматриваться отдельно для деятельности, осуществляемой в районах морского дна, находящихся вне национальной юрисдикции.

IV. Влияние искусственных островов на морскую юрисдикцию и делимитацию морских границ

Искусственные острова не обладают статусом естественных островов в соответствии с международным морским правом. Статья 60, пункт восемь, Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву прямо устанавливает, что искусственные острова не обладают статусом острова, не имеют собственных территориальных вод, и их существование не влияет на делимитацию территориальных вод, исключительных экономических зон или границ континентального шельфа.

Данное положение влечет за собой три основных последствия.

Во-первых, вокруг искусственного острова не формируется независимая территориальная водная зона. Прибрежное государство может установить специальную зону в целях безопасности; однако эта зона не является территориальной водой. Зона безопасности — это всего лишь функциональная зона, предназначенная для защиты сооружения и судоходства.

Во-вторых, искусственный остров не создает исключительную экономическую зону или континентальный шельф. Наличие постоянного населения, экономической деятельности, порта или аэропорта на искусственном острове не меняет этого вывода.

В-третьих, искусственные острова не могут использоваться в качестве прибрежных точек при делимитации морских границ между государствами. Государство не может расширять свою морскую акваторию, используя искусственный остров в качестве основы для делимитации территориальных вод, исключительных экономических зон или границ континентального шельфа с другим государством на противоположном побережье.

Неэффективность искусственных островов в определении морских границ имеет важное значение для справедливости и стабильности. Зависимость морских границ от последующих инженерных работ нарушила бы баланс между государствами и привела бы к постоянным спорам. Поэтому в качестве основы для оценки делимитации обычно используется природная прибрежная география.

V. Разрешения на строительство, зоны безопасности и безопасность судоходства

Строительство искусственных островов может создавать серьезные навигационные риски, особенно в районах с интенсивным морским движением. Поэтому прибрежное государство должно надлежащим образом информировать о существовании искусственного острова, устанавливать постоянные предупреждающие знаки и обеспечивать отображение сооружения на морских картах.

Согласно статье 60 Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву, прибрежное государство может устанавливать разумные зоны безопасности вокруг искусственных островов. Ширина этих зон безопасности не должна превышать 500 метров от внешнего края сооружения, если иное не предписано общепринятыми международными стандартами или компетентной международной организацией. Все суда должны соблюдать эти зоны безопасности и придерживаться принятых стандартов навигации вокруг сооружения.

Цель зоны безопасности состоит не в предоставлении прибрежному государству новой территории суверенитета, а в обеспечении безопасности объекта, его персонала и проходящих судов. Поэтому запреты и ограничения, применяемые в пределах зоны безопасности, должны быть соразмерными. Размер зоны безопасности должен определяться с учетом типа объекта, морского движения, метеорологических условий и потенциального воздействия аварий.

Искусственные острова и зоны безопасности не могут создаваться таким образом, чтобы препятствовать использованию важнейших и признанных водных путей для международного судоходства. В частности, в проектах, касающихся проливов, оживленных торговых путей и каналов доступа к портам, приоритет должен отдаваться свободе и безопасности судоходства.

Демонтаж искусственных островов и сооружений, которые перестали использоваться или были заброшены, также имеет важное значение. Международное право предписывает демонтаж заброшенных или неиспользуемых сооружений с учетом безопасности судоходства. Местоположение, глубина и размеры любых частей, которые невозможно полностью удалить, должны быть надлежащим образом указаны. При проведении работ по демонтажу также необходимо учитывать рыболовство, состояние морской среды и права других государств.

VI. Защита морской среды и экологическая ответственность

Проекты по созданию искусственных островов могут оказывать серьезное воздействие на морскую экосистему из-за таких рисков, как дноуглубление, транспортировка отходов на свалки, изменение прибрежных течений, потеря среды обитания, мутность воды, шум, образование отходов и загрязнение. Поэтому строительство искусственных островов — это не только вопрос суверенитета или собственности, но и вопрос экологического права.

Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву возлагает на государства общее обязательство защищать и сохранять морскую среду. Необходимо принимать и применять законодательство для предотвращения, уменьшения и контроля загрязнения, вызванного деятельностью на морском дне, а также искусственными островами, сооружениями и конструкциями, находящимися в юрисдикции государств.

Оценка воздействия на окружающую среду проектов по созданию искусственных островов должна охватывать не только этап строительства, но и этапы эксплуатации и вывода из эксплуатации. Необходимо исследовать воздействие проекта на океанические течения, эрозию побережья, качество воды, рыболовные угодья, заросли морской травы, коралловые рифы и охраняемые виды. При наличии вероятности значительного трансграничного воздействия на окружающую среду может быть рассмотрен вопрос об обмене информацией и сотрудничестве с другими государствами.

В контексте экологической ответственности важны принцип «загрязнитель платит», принцип предосторожности и подход, направленный на предотвращение вреда в источнике. Если загрязнение морской среды происходит в результате халатности организации, строящей или эксплуатирующей искусственный остров, может возникнуть административная, юридическая и, при необходимости, уголовная ответственность. Ущерб не ограничивается только расходами на очистку. Компенсация может также покрывать потери доходов от рыболовства, туристические убытки, расходы на восстановление экологии и ущерб имуществу третьих лиц.

Тот факт, что проект искусственного острова основан на разрешении государственного органа, не освобождает оператора автоматически от ответственности за ущерб окружающей среде. Разрешение позволяет осуществлять деятельность на определенных условиях; оно не снимает ответственности за действия, нарушающие экологические нормы или осуществляемые без должной осмотрительности.

VII. Взаимосвязь между искусственными островами и морским торговым правом

А. Считается ли искусственный остров кораблем?

Первый вопрос при оценке искусственных островов с точки зрения морского торгового права заключается в том, соответствуют ли эти сооружения критериям судов. Согласно статье 931 Торгового кодекса Турции, судно, предназначение которого предполагает движение по воде, обладающее плавучестью и не являющееся чрезмерно малым, считается судном независимо от того, способно ли оно к самодвижению. Суда, предназначенные или фактически используемые для получения экономической выгоды, считаются торговыми судами.

Назначение искусственного острова, будь то постоянно закрепленный на морском дне или созданный путем мелиорации земель, не требует его перемещения в воде. Поэтому стационарные искусственные острова, как правило, не считаются судами в смысле Торгового кодекса Турции. Одного лишь факта расположения искусственного острова в море или доступности по морю недостаточно для того, чтобы считать его судном.

Напротив, правовой статус определенных плавучих, буксируемых или подводных платформ следует оценивать в соответствии со специфическими характеристиками конкретного случая. Важными факторами являются предполагаемое назначение конструкции, ее подвижность в воде, наличие постоянного соединения с морским дном и модель эксплуатации. Возможно, что конструкция, которая будет закреплена на месте после строительства, может считаться судном на этапе транспортировки, но может утратить этот статус после закрепления на месте.

Б. Строительные и морские транспортные контракты

Для строительства искусственных островов требуются большие объемы камня, песка, стали, бетона и технического оборудования. Транспортировка этих материалов по морю порождает договоры перевозки и фрахтовые отношения. Ответственность перевозчика в случае повреждения, задержки или полной утраты груза на борту определяется в рамках договора перевозки и применимых международных правил.

Земснаряды, буксиры, суда для подъема тяжелых грузов, плавучие краны и суда снабжения являются неотъемлемыми элементами проектов по созданию искусственных островов. Использование этих судов может порождать сложные правовые отношения, включающие переплетенные договоры фрахта судов, договоры тайм-чартера, договоры фрахта рейсов, буксировку, аренду оборудования, договоры на оказание услуг и договоры на выполнение работ.

Фактическое исполнение обязательств сторонами важнее, чем название договора. Например, предоставление тяжеловесного судна со специальным оборудованием для проекта может быть классифицировано как фрахт судна, тайм-чартер или договор на оказание услуг, в зависимости от того, кто сохраняет контроль над техническим управлением судном.

C. Ущерб, причиненный столкновениями и неподвижными конструкциями

В случае столкновения судна с искусственным островом, платформой, пирсом или сооружениями, окружающими сооружение, может быть причинен значительный ущерб. Тот факт, что стационарный искусственный остров не считается судном, не освобождает оператора судна от ответственности. В зависимости от характера инцидента могут применяться деликтные права, нарушение договора, портовые и навигационные правила, а также положения морского торгового права, касающиеся ответственности судов.

Если причиной аварии стало неправильное обозначение искусственного острова, его отсутствие на морских картах или неисправность систем безопасности, ответственность может быть возложена на владельца или оператора сооружения. И наоборот, если причиной аварии стало небезопасное судоходство, ошибка капитана или техническая неисправность, ответственность может быть возложена на оператора судна, владельца или другие заинтересованные стороны.

В случаях, когда к аварии привели множественные факторы, следует рассмотреть вопрос о распределении вины и убытков между сторонами. Кроме того, в рамках применимого права и международных конвенций следует отдельно изучить вопрос о праве судовладельца ограничить свою ответственность.

D. Морское страхование

В проектах по созданию искусственных островов одного традиционного страхового полиса недостаточно. В процессе строительства может потребоваться страхование строительных рисков, страхование монтажа, страхование гражданской ответственности и страхование экологической ответственности. Для судов, используемых в проекте, важны страхование корпуса и механизмов, а также страхование защиты и возмещения убытков. Для перевозимых материалов может также потребоваться страхование грузоперевозок.

В течение периода эксплуатации физическое существование искусственного острова, его оборудования и сооружений, а также такие риски, как потеря дохода, перерыв в работе, терроризм, саботаж, кибератаки и стихийные бедствия, могут быть застрахованы отдельными полисами. Важно внимательно изучить, исключают ли полисы покрытие убытков от штормов, волн, повышения уровня моря, проседания грунта, коррозии и расходов на очистку окружающей среды.

Поскольку стационарный искусственный остров сам по себе не считается судном, положения классического морского страхования могут не применяться напрямую. Поэтому предмет страхования и риски должны быть четко, подробно и с учетом специфики проекта определены в страховом полисе.

E. Портовая, логистическая и коммерческая деятельность

Искусственные острова могут использоваться в качестве портов, контейнерных терминалов, свободных зон, энергетических центров или логистических узлов. Это порождает взаимоотношения, включающие швартовку, погрузку, разгрузку, хранение, терминальные услуги, лоцманскую проводку, буксировку и агентские услуги.

Создание порта на искусственном острове не наделяет его статусом естественного острова. Однако деятельность порта подпадает под действие национального портового, таможенного, охранного, экологического и трудового законодательства. Правовой статус судов, прибывающих в порт, определяется на основе комплексной оценки как государства флага, так и государства порта.

Определение компетентного суда для разрешения коммерческого спора, возникшего на искусственном острове, также может представлять трудности. Необходимо учитывать морской район, где расположено сооружение, объем юрисдикции прибрежного государства, гражданство сторон, флаг судна и выбор применимого права в договоре.

VIII. Правовая и уголовная ответственность

Строительство и эксплуатация искусственных островов — сложные проекты, в которых участвует множество сторон. Государство, генеральный подрядчик, субподрядчики, инженерные компании, операторы судов, страховщики и финансовые учреждения могут нести различную ответственность.

В отношении убытков, возникающих в результате строительных дефектов, вступает в силу ответственность подрядчика за дефекты и недобросовестность по договору на выполнение работ. Ошибки проектирования могут повлечь за собой ответственность инженерной или проектной компании; дефектные материалы могут повлечь за собой ответственность производителя или поставщика. Ответственность административных органов, ненадлежащим образом выполняющих свои надзорные обязанности, может оцениваться в соответствии с нормами гражданской ответственности соответствующего национального законодательства.

Если деятельность по созданию искусственных островов причиняет вред другому государству или его гражданам, это государство может быть привлечено к международной ответственности. Государство может нести ответственность не только за действия своих собственных органов, но и за неспособность надлежащим образом регулировать и контролировать рискованную деятельность, осуществляемую частными лицами. В этом контексте обязанность проявлять должную осмотрительность включает в себя обязательства по выдаче разрешений, проведению оценки воздействия на окружающую среду, надзору, обмену информацией и принятию мер реагирования в чрезвычайных ситуациях.

Уголовное право и правила морской безопасности могут применяться к нападениям, диверсиям, террористическим актам или незаконному захвату искусственных островов. Постоянно закрепленные на морском дне платформы специально регулируются международными правилами, касающимися предотвращения противоправных действий, угрожающих безопасности судоходства в море. Определенные действия против стационарных платформ при определенных условиях могут повлечь за собой обязанность соответствующих государств преследовать виновных в судебном порядке или экстрадировать их.

IX. Искусственные острова в турецком праве

А. Конституционный и общественный статус

Согласно статье 43 Конституции Турецкой Республики, береговые линии находятся в суверенитете и под контролем государства. При использовании береговых линий, берегов озер и рек приоритет должен отдаваться общественным интересам. Такой конституционный подход ограничивает превращение береговых линий и связанных с ними мелиорированных территорий в частную собственность.

Закон о прибрежной зоне № 3621 также предусматривает, что прибрежные территории находятся под суверенитетом и контролем государства, и что общественные интересы должны быть первостепенным соображением при использовании прибрежных территорий. Согласно статье 7 закона, в случаях, когда этого требуют общественные интересы, земля может быть приобретена путем засыпки и осушения моря в соответствии с решением о зонировании территории. Эти операции требуют учета экологических характеристик и завершения предусмотренных законодательством процедур планирования и согласования. Земли, приобретенные путем засыпки и осушения, остаются под суверенитетом и контролем государства и не могут быть предметом частной собственности.

Таким образом, в турецком законодательстве, как правило, невозможно напрямую установить право собственности на землю в пользу частных лиц на искусственном острове, созданном путем мелиорации. Право пользования для частных лиц может быть предоставлено посредством выделения, аренды, прав эксплуатации, сервитута или другими законными способами, разрешенными соответствующим режимом государственной собственности.

Б. Зонирование, разрешения и оценка воздействия на окружающую среду

Проекты по созданию искусственных островов или крупномасштабной мелиорации земель не могут быть реализованы исключительно на основании разрешения на строительство. Необходимо определить береговую линию, подготовить план освоения земель, получить заключения соответствующих министерств и учреждений, оценить безопасность морского транспорта и судоходства, провести оценку воздействия на окружающую среду и завершить другие необходимые разрешительные процедуры.

Закон о прибрежной зоне разрешает строительство портов, причалов, волнорезов, верфей, яхтенных пристаней, маяков и других сооружений, необходимых для развития прибрежной зоны, при условии получения разрешения на строительство в соответствии с планом зонирования. Однако необходимо также оценить соответствие проекта общественным интересам и его воздействие на природную структуру береговой линии.

В проектах, подпадающих под действие Положения об оценке воздействия на окружающую среду, невозможно начать процедуры получения разрешений, лицензий и инвестиций без получения необходимого решения об оценке воздействия на окружающую среду для проекта. Транспортные, прибрежные сооружения, порты и аналогичные инфраструктурные инвестиции также рассматриваются отдельно с точки зрения оценки воздействия на окружающую среду.

Если проект оказывает воздействие на рыболовные районы, охраняемые территории, зоны аквакультуры, объекты культурного и природного наследия или морское движение, необходимо также получить разрешения и заключения соответствующих учреждений. Использование искусственного острова в военных, энергетических, туристических или портовых целях может изменить применяемое законодательство.

C. Заключение относительно территориальных вод и зон морской юрисдикции

Согласно Закону № 2674 о территориальных водах, турецкие территориальные воды являются частью территории Турции. Закон определяет ширину территориальных вод как минимум шесть морских миль; однако он допускает определение более широких территориальных вод в некоторых морях с учетом принципов справедливости и соответствующих условий. Определение исходных границ также находится в компетенции исполнительной власти.

Искусственный остров, построенный у берегов Турции, не расширяет автоматически территориальные воды Турции или другие зоны морской юрисдикции. Тот факт, что искусственный остров расположен далеко от побережья, не должен приводить к определению новых территориальных вод от этой точки. Хотя в отношении постоянных портовых сооружений, являющихся неотъемлемой частью портовой системы, может применяться иная оценка, независимые морские сооружения и искусственные острова не могут рассматриваться как часть естественной береговой линии.

Турция не является участником Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву. Официальные заявления Турции в ООН в 2026 году также подтвердили ее статус государства, не являющегося участником Конвенции. Поэтому при применении положений Конвенции к Турции необходимо дополнительно оценить, является ли каждое положение также международным обычным правом. Тем не менее, такие основополагающие принципы, как принцип, согласно которому искусственные острова не должны создавать морские зоны, подобные естественным островам, уважение прав судоходства и защита морской среды, остаются важными для применения Турцией морского права.

D. Турецкий торговый кодекс и другие положения об ответственности

Поскольку стационарные искусственные острова, как правило, не соответствуют определению судна в Торговом кодексе Турции, такие институты, как регистрация в судовом реестре, право собственности на судно, залог судна и права кредиторов судна, не применяются непосредственно к самому искусственному острову. Однако положения Торгового кодекса Турции, касающиеся морской торговли, могут применяться к судам, используемым при реализации проекта.

В случаях загрязнения нефтью и другими вредными веществами, исходящими от судов или прибрежных сооружений, напоминающих искусственные острова, в зависимости от характера инцидента может применяться Закон № 5312 «О реагировании на чрезвычайные ситуации и компенсации ущерба в случаях загрязнения морской среды нефтью и другими вредными веществами». Этот закон регулирует принципы реагирования, готовности и компенсации ущерба, связанного с загрязнением от судов и прибрежных сооружений. Вопрос о том, подпадает ли искусственное островное сооружение под определение «прибрежного сооружения», должен решаться исходя из характера проекта и определений, содержащихся в законе.

X. Договорные соглашения и предотвращение споров в проектах по созданию искусственных островов

Поскольку проекты по созданию искусственных островов дорогостоящи, трудоемки и технически сложны, контракты должны быть подготовлены с особой тщательностью. В соглашениях должны быть в первую очередь оговорены права на использование морской территории, ответственные за получение разрешений, а также последствия отказа государственных органов в выдаче разрешения.

В контракте должны быть четко указаны технический объем проекта, исследования морского дна, источник насыпного материала, экологические стандарты, сроки поставки, система оплаты, повышение цен, колебания валютных курсов, налоговые обязательства и штрафы за задержки. Штормы, экстремальные волнения, войны, эмбарго, закрытие морских путей, задержки в выдаче разрешений и изменения в законодательстве должны быть подробно рассмотрены в положениях о форс-мажоре или адаптации.

Ограничение ответственности подрядчика должно включать конкретные положения, касающиеся косвенных убытков, упущенной выгоды, ущерба окружающей среде и претензий третьих лиц. Вопрос о применимости ограничений ответственности в случаях загрязнения окружающей среды, грубой неосторожности и умысла должен решаться в соответствии с действующим законодательством.

Страховые обязательства должны определяться не только путем указания названий полисов, но и путем указания лимитов покрытия, франшиз, дополнительных застрахованных лиц, прав регресса и срока действия полиса. Ответственность за демонтаж, удаление, восстановление окружающей среды и морского дна в случае прекращения использования сооружения также должна быть определена с самого начала.

В проектах, включающих иностранный элемент, необходимо четко согласовать применимое право, компетентный суд или арбитражное учреждение, язык договора, способ уведомления и порядок исполнения решений. В договорах, стороной которых является государство или государственное учреждение, риски государственного иммунитета, экспроприации, отзыва лицензии и расторжения договора по соображениям общественных интересов должны регулироваться отдельно.

XI. Заключение

Искусственные острова стали важным инструментом в современной морской экономике и берегостроении. Однако их большие размеры и постоянное присутствие суши не наделяют их статусом естественных островов. В международном морском праве искусственные острова — это не географические объекты, определяющие морскую юрисдикцию, а скорее рукотворные сооружения, в отношении которых прибрежное государство осуществляет определенные полномочия.

Искусственные острова не имеют собственных территориальных вод, исключительных экономических зон или континентальных шельфов. Они не могут рассматриваться как прибрежные точки при делимитации морских границ. Хотя прибрежное государство может обладать исключительными правами, особенно в отношении строительства и эксплуатации искусственных островов в своей исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе, оно должно осуществлять эти права, уважая права других государств в отношении судоходства, полетов и прокладки кабелей и трубопроводов.

Зоны безопасности, созданные вокруг искусственных островов, не представляют собой новую зону суверенитета. Цель этих зон — обеспечение безопасности объекта и морского движения. Искусственные острова не должны препятствовать прохождению известных водных путей, должны быть обозначены, отмечены на морских картах и ​​в необходимой степени демонтированы по окончании их использования.

С точки зрения морского права, стационарный искусственный остров, как правило, не считается судном. Однако строительство и эксплуатация проектов искусственных островов выдвигают на первый план многие институты морского права, такие как договоры фрахта и перевозки судов, буксировка, портовые услуги, столкновения, морское страхование, экологическая ответственность и ответственность оператора судна. Поэтому правовой статус искусственного острова и правовой режим судоходства и коммерческой деятельности вокруг него следует рассматривать отдельно.

Согласно турецкому законодательству, береговые линии и территории, освоенные путем насыпи, находятся под контролем и в распоряжении государства. Искусственные острова или освоенные территории не могут быть предметом частной собственности; любые права, предоставленные частным лицам на эти территории, могут быть установлены только в рамках режима государственной собственности и соответствующего законодательства. Реализация проекта требует всестороннего рассмотрения планов зонирования, законодательства о береговой охране, оценки воздействия на окружающую среду, морской безопасности и отраслевых разрешений.

В заключение следует отметить, что искусственные острова не являются инструментом расширения суверенитета государств; скорее, это инженерные сооружения, строительство, использование и демонтаж которых подлежат тщательному общественному контролю. Правовой режим для искусственных островов основан на установлении справедливого баланса между экономическими интересами и интересами безопасности прибрежного государства и интересами международного сообщества в отношении судоходства, окружающей среды и совместного использования морей.