Шведское законодательство о натурализации: текущая правовая ситуация, существующие запреты, исключения и программа реформ до 2026 года

Возможно ли лишение гражданства в соответствии со шведским законодательством? Актуальное и всеобъемлющее юридическое руководство по существующим конституционным гарантиям в Швеции, утрате гражданства в возрасте 22 лет, добровольному отказу от гражданства, положению детей и предложениям по реформе на 2027 год.

Вход

В шведском законодательстве лишение гражданства является одной из наиболее обсуждаемых тем последних лет. В частности, в связи с двойным гражданством, ужесточением иммиграционной политики, дебатами о национальной безопасности и обвинениями в получении гражданства путем предоставления ложных сведений, вопрос «Можно ли лишить шведского гражданства?» часто задается в обществе. Однако дать правильный ответ на этот вопрос невозможно без разделения существующего законодательства и предлагаемых политических реформ. Нынешний конституционный порядок в Швеции обеспечивает очень сильную защиту от лишения гражданства; однако на уровне правительства и Риксдага также вырисовывается четкая линия реформ, направленных на ограничение этой защиты. (Риксдаг)

Таким образом, об аннулировании гражданства в шведском законодательстве следует рассматривать в трех отдельных аспектах. Первый аспект касается того, может ли государство аннулировать гражданство человека в соответствии с действующим законодательством. Второй аспект касается «утраты гражданства» и «отказа от гражданства», которые часто путают с аннулированием, но юридически это разные вещи. Третий аспект — это конституционные поправки и законодательные инициативы, которые еще не вступили в силу, но активно продвигаются в период 2025-2026 годов. Смешивание этих трех вопросов искажает как правовой анализ, так и создает ложные ожидания на практике. (migrationsverket.se)

Ниже я рассматриваю вопрос лишения гражданства в шведском законодательстве, основываясь на актуальных официальных источниках по состоянию на 23 марта 2026 года, используя удобную для поисковых систем и практичную систему.

В настоящее время в Швеции действует основное правило: общий запрет на лишение гражданства

Фундаментальное конституционное правило, действующее в настоящее время в шведском законодательстве, предельно ясно. Регеринговая форма (Regeringsformen), гласит, что «ни один гражданин Швеции, проживающий или ранее проживавший в Швеции, не может быть лишен гражданства». Это же конституционное положение также гласит, что законы могут приниматься только в отношении передачи гражданства одному из родителей или одному из родителей в случае детей младше 18 лет. Это положение демонстрирует, что в рамках действующего конституционного порядка нет полномочий для лишения гражданства в целом. (Riksdagen)

Шведское миграционное агентство также прямо подтверждает это правило на своей официальной информационной странице: гражданство шведского гражданина, который проживает или ранее проживал в Швеции, не может быть отозвано. Это заявление очень важно на практике, поскольку официальная позиция иммиграционной администрации также формируется в соответствии с конституционным запретом. Другими словами, на сегодняшний день в Швеции не существует общего и обычного государственного механизма «отзыва гражданства». (migrationsverket.se)

В данном случае особенно важно исправить следующее заблуждение: в Швеции вид на жительство и гражданство не обеспечивают одинаковый уровень защиты. Вид на жительство может быть отозван при определенных условиях; это может быть результатом предоставления ложной информации, выезда из страны на длительный период или утраты права на получение статуса. Действительно, Миграционное агентство четко разъясняет обстоятельства, при которых вид на жительство может быть отозван. Однако существующая конституционная защита гражданства гораздо сильнее. Поэтому вывод о том, что «если вид на жительство может быть отозван, то и гражданство может быть отозвано», неверен. (migrationsverket.se)

Лишение гражданства и утрата гражданства — это не одно и то же

Шведское миграционное агентство четко проводит важнейшее концептуальное различие в этой области: аннулирование , или лишение гражданства, и утрата гражданства — это не одно и то же. По мнению агентства, в публичной сфере эти два понятия часто путают. Однако «аннулирование» означает активное лишение гражданства государством, в то время как «утрата» — это иное последствие, возникающее автоматически или в результате применения в определенных обстоятельствах, предусмотренных законом. (migrationsverket.se)

На практике это различие очень важно. Ведь то, что в Швеции сегодня в целом конституционно запрещено, по сути, является лишением гражданства государством. Однако некоторые лица всё же могут потерять гражданство; но эта потеря является либо автоматическим следствием достижения совершеннолетия, либо добровольным отказом от гражданства, либо особым случаем, вытекающим из предыдущих законодательных периодов. Поэтому юридически правильный вопрос иногда звучит не «Может ли государство лишить меня гражданства?», а «Подпадает ли моя ситуация под категорию потери гражданства?» (migrationsverket.se)

Основные обстоятельства, при которых сегодня может быть утрачено шведское гражданство

1. Автоматическая потеря в возрасте 22 лет

Наиболее известным случаем утраты гражданства по шведскому законодательству является правило 22 лет для некоторых лиц, родившихся за границей. Согласно Миграционному агентству, если человек родился за пределами Швеции, проживает там, никогда не жил в Швеции и не имел там никаких признаков связи со Швецией, он может потерять гражданство по достижении 22 лет. Агентство также заявляет, что желающие избежать этого могут подать заявление на сохранение гражданства после достижения 18 лет, но до достижения 22 лет. В большинстве случаев для тех, кто проживал в Швеции или регулярно посещал ее, дополнительное заявление не требуется. (migrationsverket.se)

Здесь необходимо подчеркнуть, что этот механизм не является «лишением гражданства» в классическом смысле. Государство не лишает человека гражданства впоследствии по соображениям дисциплины или безопасности; утрата гражданства происходит из-за ослабления связей, предусмотренных законом. Поэтому правило 22 лет не следует рассматривать в одном контексте с дискуссиями о лишении гражданства. (migrationsverket.se)

2. Добровольный отказ от гражданства

В шведском законодательстве человек добровольно отказаться от своего гражданства. Согласно странице Миграционного агентства «Освобождение от шведского гражданства», если гражданин Швеции больше не желает обладать этим статусом, об отказе от гражданства, а не об его лишении . Это заявление подается бесплатно. Если человек уже имеет другое гражданство и условия соблюдены, отказ состоится. Если же он не имеет другого гражданства, Миграционное агентство примет решение только при условии получения другого гражданства в течение одного года, поскольку человек не может стать лицом без гражданства исключительно в результате этого процесса. (migrationsverket.se)

Это также не является лишением гражданства. Потому что здесь инициатива принадлежит отдельному человеку, а не государству. Кроме того, Миграционное агентство может отклонить это заявление в некоторых случаях; например, если есть подозрение, что заявление не основано на истинной воле человека, что оно было подано под принуждением или угрозой, или что оно было подписано кем-то другим, агентство может не принять запрос об отказе от гражданства. Это показывает, что шведское законодательство рассматривает даже отказ от гражданства как защищенный и контролируемый процесс. (migrationsverket.se)

3. Ущерб, причиненный тем, что дети следуют за своими родителями

Действующее конституционное положение позволяет принимать законы, касающиеся детей младше 18 лет, вслед за их родителями или одним из родителей в вопросах гражданства. Это означает, что дети могут быть затронуты изменением гражданского статуса своих родителей при определенных ограниченных обстоятельствах. Однако это положение не является общим механизмом лишения гражданства; конституция предусматривает это как четкое и ограниченное исключение. (Riksdagen)

С другой стороны, согласно действующей практике Миграционного агентства, добровольный отказ родителя от шведского гражданства автоматическому прекращению гражданства ребенка. Агентство прямо заявляет, что ребенок не будет считаться отказавшимся от гражданства без отдельного заявления. Это означает, что статус ребенка не исчезает автоматически и кумулятивно, а требует дальнейшей оценки. (migrationsverket.se)

4. Случаи исторических потерь, возникших в результате действия старого законодательства

На странице Миграционного агентства, посвященной восстановлению гражданства, указано, что некоторые лица могли утратить шведское гражданство в прошлом по различным причинам. В качестве примеров агентство приводит: утрату гражданства в результате подачи заявления на получение гражданства в другой стране или его одобрения в другой стране, утрату гражданства в связи с поступлением на государственную службу в другой стране, или утрату гражданства в связи с получением ребенком другого гражданства в возрасте до 18 лет в результате получения этого гражданства его родителем. Эти примеры особенно отражают ситуации, сохранившиеся с более ранних законодательных периодов. (migrationsverket.se)

Подобные случаи лишения гражданства не являются «высылкой» в современном понимании по соображениям безопасности или из-за ложных заявлений. Они указывают на то, что гражданство могло быть прекращено различными способами в соответствии со старыми правилами. Действительно, Миграционное агентство также поясняет, что у этих лиц есть возможность восстановить гражданство при определенных условиях. (migrationsverket.se)

В современной Швеции возможно ли лишить гражданства за ложные заявления или преступную деятельность?

С точки зрения действующего законодательства, ответ, как правило, отрицательный. В Швеции действующая конституционная защита не позволяет лишать гражданства резидента или гражданина, проживающего в стране в настоящее время. Поэтому, даже если гражданство было получено на основании ложной информации, официальные документы подчеркивают, что на сегодняшний день в Швеции нет четкого, общего механизма «лишения» гражданства, как в аналогичных случаях в Норвегии или Дании. Действительно, в документах Риксдага, представленных в ответ на предложение правительства 2025/26:78, четко указано, что в соответствии с действующим шведским законодательством нет возможности лишить гражданства, полученного на основании ложных сведений. (Риксдаг)

То же самое относится и к особо тяжким преступлениям. Пока действующая конституция остается неизменной, нет общего правового механизма лишения гражданства, даже для лиц с двойным гражданством и тех, кто совершил особо тяжкие преступления. Именно поэтому правительство и все следственные документы в первую очередь упоминают о необходимости внесения поправок в конституцию. Это показывает, что на сегодняшний день такая возможность еще не реализована в полной мере. (Regeringskansliet)

Программа реформ на 2025–2026 годы: что хочет изменить Швеция?

В Швеции разработан масштабный план реформ, касающийся лишения гражданства, который вступит в силу с 2025 года. В официальном заявлении, опубликованном 26 мая 2025 года, правительство объявило о начале расследования/анализа с целью изучения возможности лишения шведского гражданства при определенных обстоятельствах. В заявлении прямо указано, что целью этого расследования является подготовка законодательных предложений, касающихся лишения гражданства в конкретных случаях. (Regeringskansliet)

В качестве конституционной основы для этой линии реформ правительство в декабре 2025 года представило в Риксдаг предложение Prop. 2025/26:78. Согласно предложению в Риксдаге, правительство предлагает ограничить защиту гражданства в Конституции и разрешить лишение гражданства для двух основных групп: во-первых, для тех, кто также имеет гражданство другого государства и приобрел шведское гражданство обманным, мошенническим или иным ненадлежащим путем ; и во-вторых, для тех, кто также имеет гражданство другого государства и был осужден за преступления, серьезно наносящие ущерб жизненно важным интересам Швеции . Предложение предполагает, что эта конституционная поправка вступит в силу 1 января 2027 года. ( Риксдаг )

Здесь важно отметить, что это не действующее правило, а официальное предложение правительства. По состоянию на март 2026 года официальные документы показывают, что такая конституционная поправка была предложена, и ведется детальная законодательная подготовка; однако это не означает завершенного режима «высылки», который может быть введен в действие уже сегодня. (Riksdagen)

Почему она до сих пор не вступила в силу? Потому что необходима поправка к конституции

В Швеции внесение поправок в конституционные положения, являющиеся основополагающими законами, отличается от внесения поправок в обычные законы. Согласно источникам в Риксдаге, для внесения конституционной поправки требуется два парламентских решения одинакового содержания и всеобщие выборы между этими двумя решениями . Первое решение приостанавливает рассмотрение предложения о внесении поправок; второе решение может быть принято новым составом Риксдага, вступившим в должность после выборов. Таким образом, предложение, ограничивающее конституционную гражданскую защиту, не может вступить в силу немедленно само по себе, даже если оно внесено правительством. ( Риксдаг )

Эта процедура также объясняет, почему с марта 2026 года «действующее законодательство» и «будущее законодательство» по-прежнему будут различаться. Действующая в настоящее время конституционная защита сохраняется; предлагаемый новый режим может быть реализован только в случае завершения конституционной поправки и вступления в силу соответствующих обычных правовых норм. Поэтому при проведении правовой оценки действующее законодательство не следует путать с официальной программой реформ, какой бы сильной она ни была. (Riksdagen)

Какие типы файлов могут оказаться под угрозой в случае проведения реформы?

Согласно сегодняшним официальным предложениям и документам расследования, в случае реализации реформы возникнут две основные области риска. Во-первых, гражданство предоставления ложной или вводящей в заблуждение информации , или иным неправомерным образом. Особенно значимыми могут быть обвинения в обмане, касающиеся личности, возраста, семейных связей, страны происхождения или других факторов, определяющих подачу заявления. Во-вторых, лицо с двойным гражданством может быть осуждено за преступления, серьезно наносящие ущерб жизненно важным интересам Швеции. Правительственные и следственные документы связывают этот второй пункт с категориями преступлений, связанных с безопасностью и особо тяжкими преступлениями. (Riksdagen)

Однако официальные документы также указывают на то, что этот потенциальный режим с двойным гражданством . В предложении правительства особо подчеркивается необходимость наличия у человека также гражданства другого государства; то есть цель состоит не в создании безгражданства. Этот момент также демонстрирует баланс, который Швеция пытается соблюсти между своими международными обязательствами и подготовкой к внесению поправок в конституцию. (Riksdagen)

Что же на самом деле можно сделать в Швеции сегодня?

Согласно действующему законодательству, существует три основных процедуры отказа от гражданства. Во-первых, если человек достигает 22 лет, о сохранении . Во-вторых, если человек больше не желает быть гражданином Швеции, об отказе от гражданства . В-третьих, если человек не уверен, является ли он гражданином или утратил ли он гражданство, он может обратиться в Миграционное агентство за заявлением о гражданстве . Эти три метода являются основными инструментами для уточнения статуса гражданства в рамках действующей системы. (migrationsverket.se)

Кроме того, существует также возможность восстановления гражданства для некоторых лиц, утративших его в прошлом . Миграционное агентство предоставляет процедуру восстановления при определенных условиях, особенно для случаев, утраченных в период действия предыдущего законодательства. Это показывает, что в нынешней шведской правовой системе акцент делается скорее на «защите, возвращении и восстановлении», а не на «высылке». ( migrationsverket.se )

Заключение

В шведском законодательстве по состоянию на март 2026 года лишение гражданства остается весьма ограниченной и строго защищенной конституцией областью. Основное действующее правило гласит, что гражданин Швеции, получивший вид на жительство или проживающий в Швеции, не может быть лишен гражданства государством. Поэтому общий механизм лишения гражданства по причине ложных сведений, тяжких преступлений или угрозы национальной безопасности пока не является устоявшимся и подлежащим исполнению институтом в действующем законодательстве. (Riksdagen)

Однако утрата гражданства и отказ от гражданства — это разные вопросы. Правило 22 лет, добровольный отказ от гражданства, дети, следующие за родителями в определенных особых обстоятельствах, и исторические случаи утраты гражданства, вытекающие из предыдущего законодательства, — это отдельные режимы, которые не следует путать с «высылкой». Шведское миграционное агентство также официально подчеркивает это различие (migrationsverket.se)

С другой стороны, реформы в Швеции ведутся всерьез. Начатое в 2025 году расследование и предложенное правительством в декабре 2025 года соглашение направлены на ограничение конституционной защиты лиц с двойным гражданством, получивших гражданство путем дезинформации, а также лиц, совершивших преступления, наносящие серьезный ущерб жизненно важным интересам Швеции. Однако само это предложение не означает введение режима высылки с марта 2026 года; необходимо завершить процедуру внесения поправок в конституцию, а дата вступления в силу, предусмотренная в предложении правительства, — 1 января 2027 года. (Regeringskansliet)

Таким образом, правильный юридический вывод на сегодняшний день таков: лишение гражданства в Швеции, как правило, невозможно; нынешняя дискуссия больше касается будущих конституционных и правовых изменений. В конкретном случае основная задача состоит не в том, чтобы определить, находится ли человек под угрозой «лишения гражданства», а в том, чтобы выяснить, является ли он фактически гражданином, подпадает ли он под правило 22 лет, подавал ли он заявление о добровольном отказе от гражданства, а также любые вопросы, возникающие в связи с предыдущим законодательством. До вступления реформ в силу анализ существующих прав и рисков должен проводиться в рамках существующей системы. (migrationsverket.se)