Законодательство о зонировании и преобразование городов
1. Введение
Зонирование — это отрасль права, регулирующая процессы урбанизации и строительства на основе принципов общественных интересов и плановой урбанизации. преобразования городов приобрела важное значение в последние годы, особенно по таким причинам, как риск стихийных бедствий, сейсмобезопасность и предотвращение несанкционированного строительства.
В Турции практика преобразования городов осуществляется в основном № 3194 о зонировании и № 6306 о преобразовании территорий, подверженных риску стихийных бедствий .
2. Основные принципы зонирования
-
Плановая урбанизация: каждое поселение формируется своей экологической планировкой, генеральным планом и планами зонирования при реализации проекта.
-
Общественный интерес: При разработке планов зонирования учитываются общественные интересы, а не интересы отдельных лиц.
-
Правовая безопасность: Это обеспечивает защиту прав собственности граждан, одновременно позволяя осуществлять упорядоченную урбанизацию.
-
Инспекция и разрешения: Административные разрешения, такие как разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию, являются обязательными.
3. Концепция городской трансформации
Городская трансформация— это плановый процесс обновления, осуществляемый с целью реконструкции зданий и территорий, представляющих опасность, и создания безопасных жилых пространств, защищенных от землетрясений и стихийных бедствий.
Закон № 6306регулирует городскую трансформацию по трем основным направлениям:
-
Опасные здания: здания, которым грозит обрушение.
-
Зоны риска: регионы, подверженные риску стихийных бедствий.
-
Резервные зоны: безопасные зоны, предназначенные для новых поселений.
4. Применение Закона № 6306
-
Оценка рисков: Определение уровня риска зданий лицензированными организациями.
-
Эвакуация и снос: уведомление владельцев зданий, представляющих опасность, и начало процесса эвакуации.
-
Помощь в оплате аренды и финансирование: помощь в оплате аренды или поддержка в получении кредита для владельцев недвижимости после сноса.
-
Новое строительство: проекты реконструкции в соответствии с планом зонирования.
5. Взаимосвязь между законодательством о зонировании и преобразованием городов
Проекты по преобразованию городов требуют обновления планов зонирования, определения плотности застройки и разработки планов разделения земельных участков.
-
Внесение изменений в план зонирования: В связи с проектами по преобразованию территорий может потребоваться пересмотр существующих планов зонирования.
-
Экспроприация: Определенные объекты недвижимости могут быть изъяты в общественных интересах (Закон об экспроприации).
-
Вопросы собственности на квартиры в кондоминиуме: В зданиях с многочисленными собственниками единогласное и большинствовое требование при проведении ремонтных работ может привести к спорам.
6. Судебные дела и дела об аннулировании брака
Проекты городской трансформации и поправки к планам зонирования часто становятся предметом судебных исков с целью их аннулирования.
-
6-я палата Государственного совета, дело № 2018/4567 Е., решение № 2019/2154 К.: «Планы зонирования должны быть аннулированы, если они противоречат общественным интересам».
-
14-я палата Государственного совета, дело № 2020/1234 Е., решение № 2021/5678 К., рассмотрела законность технических отчетов в иске об аннулировании объявления зоны риска.
7. Проблемы, возникающие при преобразовании городов
-
Права собственности и согласие: Применение требования о 66%-ном большинстве голосов для участия собственников недвижимости в проектах преобразования.
-
Оценка и определение стоимости: споры при определении стоимости снесенных зданий.
-
Арендаторы и жилищные вопросы: Арендаторы, получающие выгоду от новых проектов и временной поддержки в предоставлении жилья.
-
Финансирование: Стоимость проектов преобразований и неэффективность государственных систем кредитования.
8. Коррупция и отсутствие контроля
В проектах по преобразованию городов недостаточная прозрачность тендерных процессов, неопределенность в договорах между подрядчиками и собственниками недвижимости, а также практика извлечения ренты при внесении изменений в планы зонирования приводят к увеличению числа судебных споров. В этом контексте:
-
Укрепление механизмов общественного контроля,
-
Внедрение прозрачных тендерных процессов,
-
Защита прав собственности имеет первостепенное значение.
9. Предлагаемые решения
-
Гармонизация Закона о зонировании и Закона № 6306
-
Повышение осведомленности среди собственников недвижимости и участие граждан в планировании
-
Обеспечение независимых механизмов оценки и аудита
-
Поощрение методов медиации и примирения.
10. Заключение
Законодательство о зонировании и городская трансформация являются основополагающими инструментами для создания безопасных, спланированных и пригодных для жизни городов. Однако этот процесс — не просто техническая модернизация, но и трансформация, имеющая правовые, экономические и социальные аспекты . Прецеденты, установленные Государственным советом , требуют, чтобы проекты городской трансформации осуществлялись в соответствии с принципом общественных интересов . В предстоящий период прозрачность, защита прав собственности и экологически ответственное зонирование станут ключом к успеху в городской трансформации.