PERCHÉ I PROCESSI GIUDIZIARI SONO COSÌ LUNGHI IN TURCHIA?

Perché i processi legali in Turchia sono così lunghi?

Problemi strutturali e soluzioni pratiche

1. Introduzione: Perché la questione dei “tempi ragionevoli” è così importante?

In Turchia, una lamentela comune a quasi tutti i cittadini si riassume nella frase: "Il mio caso si trascina da anni". È particolarmente diffusa la percezione che, nei casi di lavoro, famiglia, commercio, tutela dei consumatori e penali, le pratiche si trascinino per anni e che il "diritto a un processo entro tempi ragionevoli" rimanga spesso solo sulla carta.

Tuttavia, l'articolo 36 della Costituzione e l'articolo 6 della Convenzione europea dei diritti dell'uomo , ogni individuo ha il diritto di vedere la propria causa conclusa entro un termine ragionevole. Questo diritto non è un mero ideale teorico; la sua violazione costituisce un obbligo concreto che impone allo Stato di corrispondere un risarcimento e mina la fiducia dei cittadini nello Stato stesso.

Questo articolo in modo strutturale i motivi per cui i processi giudiziari in Turchia sono così lunghi e soluzioni pratiche per avvocati, parti coinvolte e responsabili politici .

2. Il quadro giuridico del diritto a un processo entro un termine ragionevole

2.1. Fondamenti costituzionali e internazionali

• L'articolo 36 della Costituzionedisciplina il diritto di ottenere giustizia; un tempo ragionevole è un elemento essenziale del diritto a un processo equo.

• Articolo 6 della CEDU: "Ogni individuo ha diritto a un equo processo dinanzi a un tribunale indipendente e imparziale entro un termine ragionevole."

• Ricorso individuale alla Corte Costituzionale: questa è diventata una delle vie di ricorso più utilizzate per i procedimenti giudiziari di lunga durata; la Corte Costituzionale si è pronunciata in numerose sentenze a favore del risarcimento danni, riscontrando violazioni dei termini di prescrizione.

Questo quadro concettuale rivela che la rapidità della giustizia non è più una mera scelta amministrativa, ma un obbligo con una dimensione di diritti umani

3. Problemi strutturali: perché ci vuole così tanto tempo per prendere decisioni?

3.1. Carico di lavoro eccessivo e risorse umane insufficienti

In Turchia, la "propensione a ricorrere alle vie legali" è piuttosto forte in quasi tutti i settori .

• Sebbene un numero significativo di controversie potrebbe essere risolto tramite mediazione, conciliazione, meccanismi di audit interni o reclami, vengono invece portate direttamente in tribunale.

• In molti luoghi, l'equilibrio tra il numero di giudici, pubblici ministeri, cancellieri e ufficiali giudiziari e il numero di casi aperti viene alterato.

• Soprattutto nei tribunali metropolitani, un singolo giudice può gestire migliaia di casi in corso; ciò inevitabilmente aumenta gli intervalli tra le udienze e allunga i tempi necessari per la stesura delle sentenze.

Conclusione: Quando lo stesso giudice partecipa a numerose udienze in un solo giorno e non ha tempo di esaminare i fascicoli del caso, l'efficienza procedurale e la qualità del processo risultano compromesse.

3.2. Rimedi legali complessi e articolati in più fasi

Sebbene il passaggio al sistema di appello e cassazione previsto dal Codice di procedura civile, dal Codice di procedura penale e da altre legislazioni procedurali rappresenti un traguardo significativo in termini di libertà di accesso alla giustizia, nella pratica può allungare i tempi processuali.

• Primo grado,

• Corte d'appello regionale (corte d'appello),

• Corte Suprema (appelli)

Il processo in tre fasi la stessa controversia venga esaminata più volte . Quando i meccanismi di ripartizione del carico di lavoro e di filtraggio nei procedimenti legali non sono sufficientemente efficaci, i processi possono protrarsi per anni.

La situazione si complica ulteriormente se si considerano processi come le decisioni di incompetenza/mancanza di giurisdizione, il continuo rimpatrio del caso tra i vari tribunali e i nuovi processi dopo l'annullamento del giudizio.

3.3. Frequenti cambiamenti nella legislazione e instabilità nella giurisprudenza

Nel diritto turco degli ultimi anni:

• Molte disposizioni procedurali,

• Norme penali e di esecuzione di base,

• Gli articoli relativi al diritto dei consumatori, del lavoro e commerciale
  sono stati modificati numerose volte.

Ogni cambiamento crea "incertezza transitoria" tra gli operatori del settore:

• Quale legge si applicherà all'atto commesso in quale data?

• Quale norma procedurale si applicherà ai casi pendenti?

• In che modo i precedenti della Corte Suprema e delle Corti d'Appello regionali verranno adattati alla nuova normativa?

Questa incertezza sta inducendo i tribunali ad agire con maggiore cautela, portando alla sospensione di alcuni casi in attesa di nuovi precedenti e allungando i tempi di elaborazione complessivi

3.4. Problemi relativi all'infrastruttura aziendale e tecnica

Sebbene la Turchia sia all'avanguardia rispetto a molti altri Paesi in termini di digitalizzazione, grazie a progetti come UYAP e le notifiche elettroniche:

• Sovraccarico del sistema, interruzioni tecniche,

• Il fatto che l'infrastruttura per l'ascolto elettronico non possa essere implementata in modo uniforme ovunque,

• A causa della carenza di personale, i documenti e le richieste in arrivo vengono elaborati nel sistema con un certo ritardo

Tali problemi una perdita di tempo . Inoltre, problemi classici come l'archiviazione fisica, la perdita di file e l'organizzazione errata delle cartelle non sono ancora stati completamente risolti.

3.5. Ritardi derivanti da testimonianze di esperti, indagini in loco e medicina legale

Particolarmente:

• Casi di diritto del lavoro,

• Incidenti stradali,

• Controversie in materia di costruzioni/immobiliare,

• Nelle cause commerciali che richiedono calcoli tecnici

Le perizie sono di fondamentale importanza. Tuttavia, il carico di lavoro degli esperti, l'impossibilità di preparare le perizie nei tempi previsti, la restituzione di perizie inadeguate e la nomina di nuovi esperti possono prolungare significativamente il processo.

Analogamente, ispezioni in loco , programmare una data per l'ispezione e riunire le parti e l'esperto contemporaneamente è spesso difficile, il che rappresenta un fattore significativo che ritarda la tempistica.

4. Motivi dei ritardi imputabili alle parti nell'attuazione

Il prolungamento dei processi giudiziari è determinato non solo da problemi sistemici e istituzionali, ma dagli atteggiamenti delle parti e dei loro avvocati .

4.1. Presentazione tardiva delle prove e mancato rispetto delle scadenze

• Preparazione incompleta degli elenchi delle prove,

• Il mancato pagamento tempestivo delle tasse e delle spese richieste,

• L'impossibilità di portare testimoni all'udienza,

• Mancato completamento di procedure quali modifica, domanda riconvenzionale e correzione dell'ostilità entro i termini prescritti

Ciò prolunga inutilmente il procedimento. "preclusiva" dei termini previsti dal Codice di procedura civile miri a prevenire ritardi in molti casi, in pratica i procedimenti incompleti e ritardati creano controversie procedurali e rendono necessarie nuove date per le udienze.

4.2. Tattiche dolose di prolungamento del processo

In alcune controversie, una delle parti, al fine di "guadagnare tempo":

• Fornire un elenco di testimoni non necessario,

• Trovando continuamente scuse,

• Richiedere ripetutamente pareri di esperti sulle stesse questioni,

• Trascinare il fascicolo in giro con obiezioni ingiustificate di mancanza di autorità/competenza

Potrebbero impiegare tattiche di questo tipo. Sebbene i tribunali cerchino di prevenire tali comportamenti dannosi, un monitoraggio proattivo di ogni singolo caso potrebbe non essere possibile con l'attuale carico di lavoro.

5. Soluzioni pratiche: cosa possono fare lo Stato, gli enti attuatori e i cittadini?

Poiché la radice del problema è multiforme, anche la soluzione deve essere multiforme

5.1. Raccomandazioni a livello politico e legislativo

1. Rafforzamento del bilancio e delle risorse umane del sistema giudiziario

   • Aumentare il numero di giudici, pubblici ministeri e personale di supporto, garantendo al contempo che le loro qualifiche vengano prese in considerazione

   • Rafforzare lo spazio fisico assegnato, le strutture delle aule di tribunale e le infrastrutture tecniche,

   • Aumentare il numero di meccanismi di revisione provvisoria, come ad esempio l'istituzionalizzazione dei giudici.

2. Ampliamento dei tribunali specializzati

   • I tribunali specializzati in settori quali il diritto commerciale, il diritto dei consumatori, il diritto del lavoro, il diritto della proprietà intellettuale e il diritto di famiglia garantiscono che le controversie vengano risolte in modo più rapido e preciso.

   • Il rafforzamento della specializzazione delle sezioni sia della Corte d'Appello che della Corte di Cassazione aumenterà la stabilità e la rapidità della giurisprudenza.

3. Meccanismi di filtraggio nei processi legali

   • Anziché deferire automaticamente ogni caso alla Corte Suprema, condurre una "selezione preliminare" e una valutazione di "ammissibilità" basate su determinati limiti monetari e criteri legali consente alle alte corti di concentrarsi sulla loro effettiva funzione di stabilire precedenti.

4. Abilitare metodi alternativi di risoluzione delle controversie

   • Rendere accessibili e affidabili, sia in termini di obbligo che di volontariato , la mediazione , la conciliazione , l'arbitrato e gli organismi di conciliazione per i consumatori , elimina dal sistema molte controversie che altrimenti non avrebbero bisogno di essere portate in tribunale.

   • Il rafforzamento dell'indipendenza, dell'imparzialità e della trasparenza di questi meccanismi aumenterà la fiducia del pubblico.

5. Prevedibilità dei cambiamenti legislativi

   • Invece di modifiche frequenti e improvvise alle leggi fondamentali, dovrebbero essere attuate riforme che siano state sottoposte ad analisi d'impatto, prevedano chiare disposizioni transitorie e consentano il tempo necessario per la preparazione all'attuazione;

   • La tempestiva e chiara emanazione di giurisprudenza da parte delle alte corti in merito alle nuove normative fornirà una guida agli operatori del settore.

5.2. Raccomandazioni per i tribunali e gli operatori del diritto

1. Gestione dei casi e pianificazione

   • I tribunali dovrebbero stabilire un "calendario processuale" , rendendo le date per fasi quali la raccolta delle prove, le perizie, i sopralluoghi e le audizioni dei testimoni il più prevedibili possibile.

   • Prevenire ritardi inutili e garantire che le udienze svolgano la funzione di un vero e proprio "processo" anziché limitarsi alla "preparazione dei fascicoli".

2. Revisione del sistema dei periti

   • Selezione più accurata degli esperti in base alle loro aree di competenza,

   • Verranno applicate sanzioni efficaci qualora le scadenze per la presentazione dei rapporti non vengano rispettate

   • Sviluppo di formati di report standard per le tipologie di controversie ricorrenti.

3. Digitalizzazione e diffusione delle applicazioni di ascolto elettronico

   • L'uso delle udienze elettroniche, soprattutto nelle controversie legali che non richiedono indagini in loco,

   • Aumentare la portata e l'efficacia del sistema di notifica elettronica,

   • Il sistema garantisce l'elaborazione rapida e completa di trascrizioni, sentenze e memorie giudiziarie.

5.3. Raccomandazioni pratiche per avvocati e parti

1. Preparazione legale e pratica prima di intentare una causa

   • Pianificare la strategia di contenzioso fin dall'inizio,

   • Le prove devono essere raccolte in modo completo e allegate alla petizione

   • Redigere petizioni mirate, chiare e sistematiche, evitando richieste e pretese superflue.

2. Prendere sul serio le soluzioni alternative

   • Soprattutto nelle controversie commerciali, familiari, aziendali e dei consumatori, è opportuno esplorare seriamente soluzioni come la negoziazione extragiudiziale, la mediazione e la conciliazione

   • Anziché reagire con l'istinto di "intentare causa a tutti i costi", le parti dovrebbero agire razionalmente valutando i tempi e i costi.

3. Presta attenzione al monitoraggio delle scadenze e delle notifiche

   • Uso efficace degli indirizzi di notifica elettronica,

   • Monitoraggio delle decisioni provvisorie emesse dal tribunale

   • Pagamento puntuale di onorari e spese, completamento degli elenchi delle prove e delle dichiarazioni dei testimoni entro i termini previsti.

6. Dal punto di vista del cittadino: cosa si può fare per abbreviare i tempi del processo giudiziario?

Sebbene i singoli individui non possano risolvere da soli i problemi strutturali, possono adottare le seguenti misure per evitare che i loro file diventino inutilmente lunghi :

• I contratti importanti devono essere sempre redatti per iscritto e, se possibile, autenticati da un notaio

• Si prega di effettuare i pagamenti tramite canali bancari ogniqualvolta sia possibile, includendo una descrizione scritta

• Determinare l'elenco dei testimoni prima del processo e mantenere i contatti con i testimoni,

• Se vi avvalete di un avvocato, scambiatevi regolarmente informazioni sul caso

• Non si intende escludere completamente la possibilità di ragionevoli accordi extragiudiziali nelle controversie in cui una delle parti ha ragione.

Questi passaggi rafforzano le prove e riducono i ritardi che potrebbero verificarsi durante il processo a causa della necessità di "ricercare documenti aggiuntivi".

7. Conclusione: Una giustizia rapida è un prerequisito, non un lusso

"Giustizia ritardata è giustizia negata" dovrebbe essere spesso tenuto a mente quando si discute della durata dei processi giudiziari in Turchia. Portare a termine i processi entro un tempo ragionevole:

• Non solo l'individuo,

• L'economia, gli investimenti, la vita imprenditoriale, la vita familiare, la pace sociale

È direttamente nel loro interesse.

I lunghi processi legali in Turchia rappresentano un problema complesso, intrecciato a una serie di fattori quali la carenza di risorse umane, l'eccessivo carico di lavoro, la molteplicità delle vie legali, la complessità legislativa, le problematiche relative ai periti, i problemi infrastrutturali e tecnici e l'atteggiamento delle parti coinvolte

Pertanto, la soluzione non si raggiungerà attraverso un'unica formula magica, bensì attraverso un approccio olistico che trasformi congiuntamente la politica giudiziaria, la legislazione, la capacità istituzionale, la digitalizzazione e la cultura della pratica

Quando cittadini, avvocati, giudici, pubblici ministeri, legislatori e amministrazione convergono tutti verso lo stesso obiettivo, la domanda "Perché i processi giudiziari in Turchia sono così lunghi?" può essere sostituita da "Ora i casi si concludono entro tempi ragionevoli".