Intervento delle forze dell'ordine negli eventi sportivi

1. Introduzione

Gli eventi sportivi sono contesti in cui l'entusiasmo sociale e le emozioni collettive si manifestano con maggiore intensità. Tuttavia, disordini, insulti o incidenti che occasionalmente si verificano sul campo rendono necessario l'intervento delle forze dell'ordine per tutelare l'ordine pubblico

Sebbene la legge n. 6222 conferisca ampi poteri alla polizia per prevenire la violenza e i disordini nello sport, tali poteri rischiano di entrare in conflitto con i diritti fondamentali garantiti dagli articoli 13 e 19 della Costituzione

Questo articolo esaminerà in dettaglio i limiti legali dell'intervento delle forze dell'ordine negli eventi sportivi, il principio di proporzionalità, le procedure di detenzione e la responsabilità per risarcimento danni in caso di arresto illegittimo

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2. Base giuridica: Legge n. 6222 e Codice di procedura penale

2.1. Legge n. 6222, articoli 7–10

L'articolo 7 della legge conferisce alle forze dell'ordine "poteri preventivi" in ambito sportivo:

"Le forze dell'ordine responsabili di garantire la sicurezza della competizione adotteranno le misure necessarie per prevenire azioni che possano turbare l'ordine pubblico."

Inoltre, l'articolo 9 disciplina "l'autorità di usare la forza in caso di violenza e disordini". Tale autorità all'articolo 16 della Legge sui doveri e i poteri della polizia e all'articolo 24 del Codice penale turco.

2.2. Articoli 90-91 del CMK – Autorità di detenzione

Secondo l'articolo 90 del Codice di procedura penale, "ogni persona ha diritto all'arresto in caso di reati flagranti". Tuttavia, qualsiasi azione che limiti la libertà:

• Base giuridica,

• Il criterio di necessità,

• a un test di proporzionalità
  .

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3. Limiti costituzionali dei poteri delle forze dell'ordine

3.1. Articolo 13 della Costituzione – Limitazione dei diritti fondamentali

"I diritti e le libertà fondamentali possono essere limitati solo dalla legge e nel rispetto del principio di proporzionalità."

L'intervento delle forze dell'ordine è legittimo solo pericolo concreto o sospetto di reato . Gli interventi generici basati sul pretesto di "possibili disordini" sono considerati arbitrari.

3.2. Articolo 19 della Costituzione – Libertà e sicurezza personale

Il quinto paragrafo dell'articolo fornisce una disposizione chiara:

"Le persone arrestate o detenute illegalmente hanno il diritto di chiedere un risarcimento per i danni subiti."

Questa disposizione stabilisce la responsabilità oggettiva dello Stato nei casi di detenzione illegittima o di intervento sproporzionato

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4. Condizioni per l'intervento nei campi sportivi

4.1. Reato flagrante e pericolo concreto

L'applicazione della legge in ambito sportivo è possibile solo se:

• Incidente sul campo entro un raggio di 6222 m. 17 ,

• Articolo 86 (aggressione), articolo 125 (ingiuria) del codice penale turco

• Oppure può intervenire in caso di atti che turbano l'ordine pubblico

La probabilità astratta non è sufficiente. Corte suprema, 7ª sezione penale, causa n. 2021/245, sentenza n. 2021/871:

"Le detenzioni di massa basate sul pretesto della possibilità di disordini sono incostituzionali."

4.2. Proporzionalità e gradualità

Articolo 16 della legge sui doveri e i poteri della polizia:

"Il potere di usare la forza può essere esercitato in modo necessario e proporzionato a spezzare la resistenza."

BENE:

1. Avvertimento → 2. Immobilizzazione fisica → 3. Intervento (spray al peperoncino, manganelli, cannoni ad acqua)
   .

Corte costituzionale, Decisione Gülay Çetin (2015/1673):

"L'uso diretto della forza, senza un approccio graduale, costituisce una violazione del principio di proporzionalità."

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5. Procedure di detenzione e limiti di tempo

5.1. Rapporti di arresto

Secondo l'articolo 90/5 del Codice di procedura penale, il verbale di arresto deve indicare:

• Tempo, luogo, ragione,

• L'identità degli agenti delle forze dell'ordine,

• Occorre indicare la data di inizio del periodo di detenzione
  

5.2. Limiti di tempo

• Regola generale: 24 ore (articolo 91/1 del CMK),

• Situazione di criminalità di massa: 48 ore,

• Nei casi 6222: di solito si applica un limite di 24 ore.

Corte Suprema, XIX Sezione Penale, Caso n. 2020/3271, Sentenza n. 2021/1732:

"Trattenere un sospetto arrestato in un impianto sportivo per più di 24 ore costituisce detenzione illegale."

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6. Tipologie di intervento e legalità

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7. Arresto illegittimo e risarcimento

7.1. Articoli CMK 141–144

"Le persone che vengono arrestate, detenute o private della libertà illegalmente possono richiedere un risarcimento materiale e morale allo Stato."

7.2. Condizioni di retribuzione

1. Azione illecita (detenzione illegale, intervento sproporzionato),

2. Rapporto di causalità tra l'azione e il danno,

3. Determinazione disposta dal tribunale.

Le cause di risarcimento danni l'Alta Corte Penale .

Corte Suprema, XII Sezione Penale, Caso n. 2020/3123, Sentenza n. 2021/1841:

"Trattenere una persona per 20 ore dopo averla colta in flagrante nei pressi dello stadio costituisce sequestro di persona ai sensi dell'articolo 141 del Codice di procedura penale."

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8. Intervento sproporzionato e giurisprudenza della Corte costituzionale

8.1. Decisione relativa alle "azioni in materia di eventi sportivi" (Corte Costituzionale, 2017/18125)

Perché la polizia ha disperso la folla in modo sproporzionato e ha fatto uso di forza eccessiva:

"La libertà personale e il divieto di maltrattamenti sono stati violati."

8.2. Decisione sull'"Uso dello spray al peperoncino" (Corte costituzionale, 2018/9876)

"L'uso di gas lacrimogeni è eccessivo se avviene in assenza di un concreto atto di violenza."

La Corte costituzionale valuta le violazioni considerando l'intensità e la durata dell'intervento, non il suo scopo

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9. Responsabilità penale negli interventi delle forze dell'ordine

Riguardo agli agenti delle forze dell'ordine che hanno effettuato arresti illegittimi o usato una forza eccessiva:

• Articolo 94 del Codice penale turco (tortura),

• Si applica l'articolo 256 del codice penale turco (abuso d'ufficio)
  

Corte Suprema, VIII Sezione Penale, Caso n. 2021/1456, Sentenza n. 2022/897:

"L'agente di polizia che ha fatto uso di forza sproporzionata durante l'evento sportivo ha commesso il reato di abuso di potere."

Solitamente, i pubblici ministeri avviano procedimenti pubblici sulla base del "superamento dei limiti nell'uso della forza".

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10. Limiti della responsabilità delle forze dell'ordine

Ai sensi dell'articolo 6222, gli agenti delle forze dell'ordine agiscono nel rispetto della legge stanno eseguendo un ordine legittimo (articolo 24 del Codice penale turco).
Tuttavia, si configura un'illegalità nelle seguenti situazioni:

1. Uso eccessivo della forza,

2. Detenzione arbitraria,

3. Maltrattamenti durante l'identificazione di massa,

4. Spegnere la telecamera o occultare le prove.

In questi casi , si verificano simultaneamente provvedimenti disciplinari amministrativi, responsabilità legale e risarcimento danni

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11. Il ruolo delle società sportive

Secondo l'articolo 6222, comma 6, i club sono tenuti a elaborare un piano di sicurezza in coordinamento con le forze dell'ordine. Una pianificazione insufficiente o la presenza di vulnerabilità in materia di sicurezza aumentano l'intensità degli interventi. In tal caso, il club è soggetto anche a sanzioni amministrative . Pertanto, la "responsabilità della prevenzione" non ricade solo sulle forze dell'ordine, ma anche sul club stesso.

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12. Norme internazionali: Linee guida del Consiglio d'Europa 2021

• Principio di proporzionalità: l'uso della forza è legittimo solo in caso di necessità.

• Regola di responsabilità: ogni intervento deve essere registrato e segnalato.

• Standard di trasparenza: il motivo della detenzione deve essere comunicato immediatamente.

Questi principi della Convenzione europea sullo sport e della Convenzione europea dei diritti dell'uomo (CEDU) .

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13. Raccomandazioni

1. Programmi di formazione per le forze dell'ordine: Dovrebbe essere organizzato un corso di formazione sulla Legge n. 6222 e sulla Costituzione.

2. Comitato di monitoraggio indipendente: Dovrebbe essere istituita una commissione indipendente per indagare sugli interventi negli eventi sportivi.

3. Meccanismo di risarcimento rapido: dovrebbe essere introdotta una "procedura processuale abbreviata" per le richieste di risarcimento relative a detenzioni illegittime.

4. Norme per la conservazione delle prove: le registrazioni delle telecamere devono essere conservate per almeno un anno.

5. Coordinamento tra forze dell'ordine e club: dovrebbe essere predisposto un "protocollo di intervento" congiunto.

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14. Conclusion

L'intervento delle forze dell'ordine negli impianti sportivi è necessario per il mantenimento dell'ordine pubblico; tuttavia, tale autorità è limitata dai principi di proporzionalità e legalità.
In conformità con gli articoli 13-19 della Costituzione e gli articoli 90-141 del Codice di procedura penale:

• L'uso sproporzionato della forza viola la dignità umana.

• La detenzione illegale comporta la responsabilità dello Stato di risarcire i danni.

• La violenza perpetrata dalle forze dell'ordine mina la legittimità della giustizia.

Lo stato di diritto si applica anche nello stadio.
Un processo equo e la libertà personale devono essere tutelati non solo nelle aule di tribunale, ma anche agli ingressi degli spalti.