Diritto della concorrenza per i consumatori

Entrata

Il diritto della concorrenza è uno dei rami più importanti del diritto per garantire il sano funzionamento di un'economia di libero mercato. In Turchia, la Legge n. 4054 sulla tutela della concorrenza ("RKHK") mira sia a proteggere la concorrenza tra le imprese sia a migliorare il benessere dei consumatori finali. La concorrenza non solo consente alle imprese di operare in modo più efficace, innovativo ed efficiente sul mercato, ma garantisce anche ai consumatori l'accesso a beni e servizi di qualità superiore a prezzi più accessibili.

Questo articolo esaminerà in dettaglio le conseguenze della Legge n. 4054 per i consumatori, i suoi ambiti di applicazione e le valutazioni attuali derivanti dalle decisioni dell'Autorità garante della concorrenza.

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I. L'obiettivo del diritto della concorrenza orientato al consumatore

L'obiettivo fondamentale del diritto della concorrenza è quello di impedire qualsiasi restrizione alla concorrenza che alteri l'ordine del mercato e possa danneggiare i consumatori. L'articolo 1 della legge n. 4054 lo afferma chiaramente:

• Lo scopo della legge è prevenire accordi, decisioni e pratiche che ostacolino, distorcano o limitino la concorrenza nei mercati dei beni e dei servizi , prevenire l'abuso di posizione dominante e stabilire le normative e i controlli necessari per garantire la concorrenza.

Pertanto, sebbene la legge non miri direttamente a tutelare il consumatore, mira indirettamente ad accrescerne il benessere economico. Perché nei mercati in cui la concorrenza non è tutelata:

• I prezzi aumentano,

• La qualità diminuisce,

• L'innovazione è ostacolata,

• Le opzioni a disposizione dei consumatori diminuiscono.

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II. Divieti fondamentali a tutela dei consumatori

1. Accordi che limitano la concorrenza (articolo 4)

L'articolo 4 della legge vieta gli accordi che limitano la concorrenza tra le imprese. I divieti che incidono direttamente sui consumatori in questo ambito sono i seguenti:

• Fissazione dei prezzi: quando le imprese concorrenti si accordano su come fissare i prezzi, impediscono ai consumatori di beneficiare di una politica di prezzi competitiva.

• Condivisione del territorio o della clientela: quando le aziende si dividono il mercato, diventa più difficile per i consumatori accedere ai beni o ai servizi desiderati.

• Cartelli di aggiudicazione: nelle gare d'appalto pubbliche, le aziende che si accordano su prezzi o condizioni per eliminare la concorrenza danneggiano il pubblico, ovvero i consumatori.

Esempio di decisione: Nella sua decisione numero 2013/825-349, l'Autorità garante della concorrenza ha individuato comportamenti analoghi da parte delle società di distribuzione di carburante volti alla fissazione dei prezzi e ha imposto sanzioni amministrative, impedendo così ai consumatori di trovarsi a dover affrontare prezzi elevati.

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2. Abuso di posizione dominante (articolo 6)

Le imprese che detengono una posizione dominante sul mercato possono abusare del proprio potere a danno dei consumatori. Ciò è vietato dall'articolo 6 della legge.

Esempi di abuso:

• Prezzi eccessivi: l'atto con cui un'impresa dominante fissa prezzi eccessivamente alti rispetto ai suoi costi.

• Prezzi predatori: vendere al di sotto del costo per eliminare i concorrenti dal mercato, per poi aumentare i prezzi.

• Vendita abbinata e combinata: Obbligare un consumatore che desidera acquistare un prodotto ad acquistarne anche un altro.

Prassi della Corte di Cassazione: Nella sentenza n. 2017/4358 E., 2019/2211 K., l'XI Sezione Civile della Corte di Cassazione ha confermato che la decisione dell'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato in merito all'abuso di posizione giudiziaria presentava un aspetto che tutelava gli interessi dei consumatori.

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3. Controllo delle fusioni e acquisizioni (articolo 7)

Dal punto di vista del consumatore, uno degli elementi più critici del diritto della concorrenza il controllo delle fusioni e acquisizioni. Questo perché le fusioni tra grandi aziende possono portare alla creazione di monopoli di mercato.

Ai sensi dell'articolo 7 della legge n. 4054, le fusioni e acquisizioni che superano determinate soglie devono essere segnalate e approvate dall'Autorità garante della concorrenza. Quest'ultima previene il rischio di monopolizzazione che potrebbe avere un impatto negativo sul benessere dei consumatori.

Esempio: Nel 2018, sono state esaminate le strategie di Yemeksepeti nei confronti delle aziende concorrenti; ed è stato valutato se i consumatori fossero stati danneggiati in termini di scelta dei ristoranti e prezzi.

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III. Diritti dei consumatori contro le violazioni del diritto della concorrenza

1. Diritto di presentare un reclamo all'autorità garante della concorrenza

I consumatori che hanno subito un danno diretto o indiretto possono presentare ricorso all'Autorità garante della concorrenza. L'Autorità esamina il reclamo e, se lo ritiene necessario, avvia un'indagine.

2. Diritto di presentare una richiesta di risarcimento

Gli articoli 57 e seguenti della Legge n. 4054 garantiscono ai consumatori il diritto di presentare richieste di risarcimento . Pertanto:

• Un consumatore che subisce un danno a causa di un accordo anticoncorrenziale o di un abuso può richiedere un risarcimento fino a tre volte l'importo del danno

• Questa situazione dimostra che i consumatori possono ricorrere non solo alle sanzioni amministrative, ma anche a vie di risarcimento individuali.

2016/352 E., 2017/1134 K. , la 13ª Sezione Civile della Corte Suprema d'Appello ha riconosciuto che i consumatori possono essere risarciti per i danni subiti a causa di pratiche anticoncorrenziali.

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IV. Il rapporto tra diritto della concorrenza e diritto dei consumatori

Considerando congiuntamente la Legge n. 4054 e la Legge n. 6502 sulla tutela dei consumatori , la protezione dei consumatori risulta notevolmente rafforzata

• Diritto della concorrenza: disciplina la struttura del mercato.

• Diritto dei consumatori: affronta gli squilibri nei contratti individuali dei consumatori.

Ad esempio, la mancata riparazione di un dispositivo elettronico in garanzia rientra nell'ambito del diritto dei consumatori, mentre gli accordi sui prezzi tra aziende dello stesso settore rientrano nel diritto della concorrenza. In entrambi i casi, tuttavia, il consumatore è tutelato.

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V. L'importanza del consumatore nelle decisioni delle autorità garanti della concorrenza

La tutela dei consumatori è uno dei criteri fondamentali nelle decisioni dell'Autorità garante della concorrenza. Nelle sue valutazioni, l'Autorità tiene conto delle seguenti questioni:

• In che modo viene influenzato l'accesso dei consumatori ai prezzi?

• La varietà di prodotti e servizi diminuirà?

• La qualità diminuirà?

• L'innovazione verrà ostacolata?

Esempi di decisioni:

• Decisione n. 2011/56-171: È stato stabilito che le pratiche parallele delle banche in materia di commissioni sulle carte di credito danneggiano i consumatori.

• Decisione n. 2020/49-658: Nell'indagine sull'abuso di posizione dominante nel mercato delle piattaforme digitali, è stata sottolineata la libertà di scelta del consumatore.

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VI. Mercati digitali e diritti dei consumatori

Oggi i consumatori sono fortemente influenzati dalle piattaforme digitali. Le violazioni delle norme antitrust nell'e-commerce, nei marketplace online e nella pubblicità digitale sono argomenti di frequente discussione.

L'applicazione della legge n. 4054 ai mercati digitali è importante per i seguenti motivi:

• La fissazione dei prezzi tramite algoritmi può avere un impatto diretto sui consumatori.

• Il dominio dei datipuò portare all'uso improprio delle informazioni personali dei consumatori e alla creazione di monopoli.

• La dipendenza da una piattaforma specificapuò impedire ai consumatori di accedere a servizi alternativi.

La legge sui mercati digitali (DMA) e la legge sui servizi digitali (DSA), emanate nell'Unione Europea, vengono utilizzate come modelli dall'Autorità garante della concorrenza in Turchia, contribuendo così alla tutela dei consumatori nei mercati digitali.

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VII. Il ruolo e la consapevolezza dei consumatori

L'efficacia del diritto della concorrenza non si limita alle sole attività dell'Autorità garante della concorrenza e dei tribunali. Anche la sensibilizzazione dei consumatori riveste grande importanza

• Segnalare movimenti di prezzo sospetti all'Autorità garante della concorrenza,

• Intentare una causa di risarcimento danni contro le pratiche vessatorie delle aziende dominanti

• Intraprendendo azioni collettive attraverso le organizzazioni dei consumatori,

Si tratta di fattori che contribuiscono direttamente al benessere dei consumatori.

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Conclusione e valutazione

La legge n. 4054 sulla tutela della concorrenza è di fondamentale importanza per il sano funzionamento di un'economia di libero mercato in Turchia. Sebbene l'obiettivo della legge non sia la tutela diretta del consumatore, la protezione della concorrenza garantisce che i consumatori possano beneficiare di prezzi più bassi, maggiore qualità, varietà e innovazione.

• L'articolo 4 tutela il benessere dei consumatori vietando i cartelli e gli accordi sui prezzi.

• L'articolo 6 previene l'abuso di posizione dominante e garantisce ai consumatori la possibilità di scegliere in modo equo.

• L'articolo 7 disciplina le fusioni e le acquisizioni al fine di prevenire i monopoli.

• diritto al risarcimento , i consumatori possono richiedere un indennizzo fino a tre volte superiore all'importo del danno subito.

In conclusione, il diritto della concorrenza è un sistema che non solo garantisce un equilibrio tra le imprese, ma tutela anche i consumatori. Pertanto, è di fondamentale importanza che i consumatori siano informati, conoscano i propri diritti e si rivolgano all'Autorità garante della concorrenza quando necessario.