Come avviene l'espropriazione nei progetti di energia eolica?

ENTRATA

Gli investimenti nelle energie rinnovabili, in particolare nei progetti eolici, rivestono un ruolo significativo nelle politiche energetiche della Turchia. Gli impianti eolici richiedono ampie superfici di terreno, strade di accesso e linee di trasmissione dell'energia. Tuttavia, il terreno necessario per questi progetti non è sempre di proprietà dell'investitore. In questi casi, entra in gioco la procedura di espropriazione.

Questo articolo illustrerà in dettaglio i processi di espropriazione, le basi giuridiche, i principi di compensazione e i diritti dei proprietari terrieri nei progetti di energia eolica.

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1. Fondamento giuridico dell'espropriazione

L'espropriazione è l'acquisizione di beni immobili di proprietà privata da parte dell'amministrazione per un beneficio pubblico, in cambio di un indennizzo. La legislazione di base che disciplina il processo di espropriazione nei progetti di energia eolica è la seguente:

• La Costituzione della Repubblica di Turchia (articolo 46) stabilisce che la proprietà privata può essere oggetto di interventi per il bene pubblico, a condizione che venga corrisposto un indennizzo anticipato.

• Legge n. 2942 sull'espropriazione: disciplina le procedure e i principi dell'espropriazione.

• Legge n. 6446 sul mercato dell'energia elettrica: consente l'espropriazione dei terreni necessari per i progetti energetici.

• Legge n. 5346 sulle energie rinnovabili: garantisce che i progetti di energia rinnovabile siano valutati nell'ottica del beneficio pubblico.

• Decisioni e regolamenti dell'EPDK: questi definiscono i poteri dell'EPDK (Autorità di regolamentazione del mercato energetico) nei processi di espropriazione dei progetti energetici autorizzati.

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2. Perché l'espropriazione è necessaria per i progetti di energia eolica?

Le seguenti aree vengono generalmente espropriate per la costruzione di impianti eolici:

• Aree in cui verranno installate le turbine eoliche,

• Sottostazioni di trasformazione e quadri elettrici,

• I percorsi delle linee di trasmissione dell'energia,

• Strade di accesso e strade di servizio.

Il committente del progetto tenta innanzitutto di raggiungere un accordo con i proprietari terrieri tramite acquisto o locazione. Tuttavia, se non si riesce a raggiungere un accordo, si procede all'espropriazione.

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3. Chi ha l'autorità di espropriare?

• L'Autorità di regolamentazione del mercato energetico (EPDK) ha la facoltà di avviare la procedura di espropriazione per i progetti eolici autorizzati.

• Ministero dell'Energia e delle Risorse Naturali: approva la richiesta di espropriazione prendendo una decisione basata sull'interesse pubblico.

• In seguito all'espropriazione, la proprietà viene generalmente registrata a nome del Tesoro e assegnata all'uso del concessionario competente.

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4. Procedura di espropriazione

4.1. Decisione di interesse pubblico

La prima fase dell'espropriazione consiste nell'ottenere una decisione formale che attesti che il progetto è di interesse pubblico.

• Questa decisione è presa dal Ministero dell'Energia e delle Risorse Naturali o dall'Autorità di Regolamentazione del Mercato Energetico (EPDK).

• La decisione specifica le informazioni relative al blocco/particella dei lotti da espropriare e lo scopo dell'espropriazione.

4.2. Valutazione (Determinazione del prezzo)

• Il valore di mercato dell'immobile è determinato da periti indipendenti.

• Anche gli edifici, gli alberi, le colture e gli altri elementi che accrescono il valore del terreno vengono valutati separatamente.

4.3. Iniziativa di approvvigionamento

Dopo aver determinato il prezzo, l'amministrazione formula un'offerta di transazione al proprietario terriero.

• La risoluzione amichevole è la prima opzione preferibile.

• Qualora non si raggiunga un accordo, si procederà per vie legali.

4.4. Caso di espropriazione

• L'amministrazione avvia un'azione legale presso il Tribunale civile di primo grado per la determinazione del prezzo di espropriazione e la registrazione.

• Il tribunale determina il prezzo finale tramite una perizia, e l'importo viene versato al proprietario dell'immobile.

4.5. Registrazione dell'atto di proprietà

Una volta ricevuto il pagamento, l'immobile viene registrato nell'interesse pubblico e reso disponibile per l'utilizzo nel progetto.

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5. Espropriazione urgente

Nei progetti di importanza strategica relativi alla sicurezza dell'approvvigionamento energetico, può essere applicata la procedura di espropriazione accelerata.

• Secondo l'articolo 27 della legge n. 2942, i terreni possono essere confiscati rapidamente tramite decreto presidenziale.

• Questo metodo viene spesso utilizzato nei progetti di energia eolica per accelerare il completamento dei tracciati delle linee di trasmissione.

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6. Diritti dei proprietari terrieri

Durante il processo di espropriazione, i proprietari terrieri godono di diversi diritti legali:

• Ricorso per aumento del risarcimento: è possibile intentare una causa sostenendo che il risarcimento per l'espropriazione è troppo basso.

• Opposizione alla decisione di interesse pubblico: è possibile presentare ricorso al tribunale amministrativo per ottenere l'annullamento della decisione.

• Diritto di riacquisto: Se il terreno espropriato non viene utilizzato entro 5 anni, il proprietario può richiederne la restituzione.

• Richiesta di addebito per miglioramenti: potrebbero essere applicati costi aggiuntivi per strutture, prodotti o impianti supplementari.

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7. Principi di indennizzo nell'espropriazione

Fattori considerati nella determinazione dell'indennizzo per espropriazione:

• Il valore di mercato del terreno,

• Il potenziale di reddito agricolo del terreno,

• Il valore dell'edificio, della struttura, dell'albero o del raccolto su di esso,

• Ubicazione e destinazione d'uso del terreno.

Nel processo di valutazione vengono utilizzate tecniche quali il metodo dei prezzi di vendita comparabili, il metodo del reddito e il metodo del costo.

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8. Diritti di servitù ed espropriazione

Nei progetti di energia eolica, al posto dell'espropriazione completa, possono essere istituite servitù per la realizzazione di linee di trasmissione o infrastrutture.

• Una servitù prediale consente a un investitore di utilizzare solo una porzione specifica della proprietà.

• In questo caso, il proprietario terriero conserva i propri diritti di proprietà ma riceve un risarcimento per la restrizione d'uso.

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9. Controversie legali

Le controversie più comuni che si incontrano durante il processo di espropriazione sono:

• Il risarcimento per l'espropriazione è stato ritenuto insufficiente

• L'affermazione che la fretta è illegale,

• Carenze riscontrate nella relazione di valutazione dell'impatto ambientale (VIA)

• Affermazioni secondo cui l'uso del suolo causerà danni ambientali.

Queste controversie vengono solitamente trattate dai tribunali amministrativi o dai tribunali civili di primo grado.

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10. Il ruolo dell'avvocato

Il processo di espropriazione richiede competenze tecniche e legali sia da parte dell'amministrazione che del proprietario terriero.

• Dal punto di vista dell'investitore: la preparazione completa delle domande all'EPDK (Autorità di regolamentazione del mercato energetico), delle decisioni di interesse pubblico e dei fascicoli di espropriazione.

• Dal punto di vista del proprietario terriero: intentare cause legali per ottenere un risarcimento maggiore, impugnare la decisione di espropriazione.

Un avvocato specializzato in diritto energetico ed espropriativo può garantire che i diritti non vengano lesi durante questo processo.

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11. Processo e tempistiche

• Decisione di interesse pubblico: 1-3 mesi

• Prezzo e negoziazione: 3-6 mesi

• Procedura legale: 6-12 mesi

• Nell'espropriazione accelerata: il processo di sequestro della proprietà può avvenire in un breve periodo di tempo, ad esempio 1-2 mesi.

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12. Conclusion

I progetti di energia eolica rivestono grande importanza per il futuro degli investimenti nelle energie rinnovabili. Tuttavia, il processo di espropriazione in questi progetti è una procedura complessa che deve essere gestita con attenzione sia dagli investitori che dai proprietari terrieri.

• La decisione nell'interesse pubblico dovrebbe essere presa in modo trasparente

• Valutazione equa nella determinazione del prezzo,

• Il completamento delle procedure di valutazione dell'impatto ambientale (VIA) è di fondamentale importanza.

Gamze Akbulut, studente della Facoltà di Giurisprudenza