Che cos'è un divieto di viaggio e come viene attuato?

Che cos'è un divieto di assistere a eventi sportivi e come viene applicato? Un'analisi completa della portata, della durata, dei requisiti di applicazione, delle condizioni per la revoca e delle conseguenze legali dei divieti di assistere a eventi sportivi ai sensi della Legge n. 6222.

 

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di cosa sia un divieto di assistere a una partita e di come venga applicato è una delle domande più frequenti nella pratica del diritto sportivo e penale. In pratica, molti pensano al divieto di assistere a una partita semplicemente come a una "sanzione che impedisce l'ingresso allo stadio". Tuttavia, Legge n. 6222 sulla prevenzione della violenza e dei disordini nello sport , il divieto di assistere a una partita non è una normale decisione organizzativa o una scelta unilaterale della società; è un istituto giuridico speciale, esplicitamente regolamentato dalla legge, che ha natura di misura di sicurezza e, in determinate fasi, di misura di protezione . L'attuale quadro normativo si basa sulla Legge n. 6222 e sui regolamenti di attuazione della stessa, disponibili sul sito web del Ministero della Gioventù e dello Sport dedicato alla legislazione. (Ministero della Gioventù e dello Sport)

Secondo la legge turca, il regime di divieto di accesso per gli spettatori non può essere interpretato in senso restrittivo come un semplice divieto di ingresso allo stadio il giorno della partita. La legge definisce tale misura un divieto di accesso alle aree dedicate a partite, allenamenti e spettatori sessioni di allenamento; prevede inoltre la registrazione dei dati di tali individui in un database elettronico presso la Direzione Generale della Sicurezza, l'obbligo di presentarsi alle forze dell'ordine in specifici giorni di partita e il divieto di svolgere determinate funzioni all'interno di club, federazioni e associazioni di tifosi durante il periodo di divieto. Pertanto, il divieto di accesso per gli spettatori non è semplicemente un divieto di ingresso fisico; si tratta di un meccanismo di controllo olistico che comprende monitoraggio, registrazione, notifica e restrizioni di status. (uogm.gsb.gov.tr)

Pertanto, il termine "divieto di assistere a eventi sportivi" deve essere compreso correttamente da un punto di vista tecnico, soprattutto da avvocati che preparano le difese, dirigenti di club, membri di federazioni e tifosi nei casi in cui si verificano presunti reati in ambito sportivo. Qualsiasi valutazione legale risulterebbe incompleta senza sapere quando tale misura ha inizio, in quali circostanze continua, quando viene revocata e quali ulteriori conseguenze comporta. (uogm.gsb.gov.tr)

Che cos'è un divieto di viaggio?

Secondo l'articolo 18 della Legge n. 6222, una sentenza del tribunale relativa ai reati definiti nella presente Legge o nelle leggi correlate a cui essa fa riferimento può imporre una misura di sicurezza che vieta all'individuo di assistere a eventi sportivi . La Legge stabilisce esplicitamente che il termine "divieto di assistere a eventi sportivi" significa il divieto per l'individuo di accedere alle aree di gara, di allenamento e alle zone riservate agli spettatori allo scopo di assistere a partite e sessioni di allenamento . Questa definizione è cruciale perché il divieto non si limita al campo di gioco, ma include anche le aree di allenamento e quelle riservate agli spettatori. ( uogm.gsb.gov.tr )

Il punto cruciale è che il divieto di assistere a eventi sportivi non è una classica pena detentiva o una multa a sé stante. La legge lo definisce una "misura di sicurezza". Ovvero, l'obiettivo non è semplicemente punire azioni passate, ma tutelare la sicurezza sportiva in futuro. In tal senso, il divieto di assistere a eventi sportivi è una misura preventiva volta a impedire al trasgressore di reinserirsi in situazioni di rischio simili. Pertanto, in pratica, oltre alla domanda "Ho ricevuto una sanzione o no?", occorre considerare anche la domanda "Esiste una misura di sicurezza nei miei confronti?". (uogm.gsb.gov.tr)

Il divieto di assistere a eventi sportivi non è una mera conseguenza di una condanna. La legge prevede anche che, qualora venga avviata un'indagine, il divieto venga applicato immediatamente al sospettato. Pertanto, un aspetto di questa misura è quello di una "misura di sicurezza", mentre l'altro è quello di una misura di protezione che perdura durante le fasi di indagine e di giudizio . Questa distinzione è estremamente importante nella pratica, poiché una persona può essere interdetta dall'assistere a eventi sportivi anche prima di essere condannata. ( uogm.gsb.gov.tr )

In quali circostanze viene applicato un divieto di viaggio?

Il divieto di accesso agli eventi sportivi si applica ai reati previsti dalla Legge n. 6222. L'articolo 18 della legge stabilisce che tale misura sarà imposta per i reati definiti nella presente legge o nelle leggi correlate ivi richiamate. Questa affermazione non si riferisce a un singolo tipo di reato, ma a una serie di azioni rientranti nell'ambito di applicazione della Legge n. 6222. Pertanto, il divieto di accesso può essere imposto per reati quali il contrabbando di sostanze proibite, l'incitamento a minacce o insulti, l'ingresso non autorizzato di spettatori, l'accesso ad aree riservate e determinate azioni commesse all'interno di impianti sportivi. (uogm.gsb.gov.tr)

Il secondo paragrafo della legge stabilisce un ambito di applicazione ancora più ampio. Secondo questo, le disposizioni relative al divieto di assistere alle partite commessi dai gruppi di tifosi al di fuori degli impianti sportivi, come lesioni intenzionali, insulti o minacce nei cori e danni alla proprietà. Questa norma dimostra che il divieto non si limita solo alle azioni che si svolgono all'interno dello stadio. In altre parole, se l'attività dei tifosi legata a una partita si trasforma in disordini al di fuori dello stadio, il divieto di assistere alle partite può essere applicato anche se l'atto è stato commesso al di fuori dell'impianto sportivo. (uogm.gsb.gov.tr)

Questo aspetto viene spesso trascurato nella pratica. Tuttavia, l'approccio della Legge n. 6222 considera la violenza nello sport non solo come un incidente sul campo, ma anche come un rischio per l'ordine pubblico che si estende all'intera organizzazione dei tifosi. Pertanto, determinate azioni che si verificano durante le trasferte, nelle aree di ritrovo dei tifosi o negli spostamenti collettivi legati al giorno della partita possono comportare anche il divieto di assistere alle partite. (uogm.gsb.gov.tr)

Come iniziare a prendere precauzioni?

L'articolo 18, paragrafo 3 della legge stabilisce esplicitamente che, qualora venga avviata un'indagine per reati previsti da tale articolo, al sospettato verrà immediatamente imposto il divieto di assistere a eventi sportivi. Questa è una delle conseguenze più importanti nella pratica, poiché il divieto può essere applicato anche prima di una condanna, durante la fase istruttoria. ( uogm.gsb.gov.tr )

Secondo la stessa disposizione, a meno che il pubblico ministero non decida di revocare tale misura durante la fase istruttoria, o il tribunale durante la fase processuale, il divieto misura cautelare . Il regolamento ribadisce inoltre lo stesso quadro normativo, stabilendo che la misura rimarrà in vigore a meno che il pubblico ministero non la revochi durante la fase istruttoria o il tribunale non la revochi durante la fase processuale. Pertanto, l'idea che "non essendoci una condanna definitiva, non vi sia alcuna misura" in merito al divieto di assistere alle partite non è giuridicamente corretta. (uogm.gsb.gov.tr)

Il regolamento stabilisce inoltre che saranno avviati i necessari procedimenti legali contro gli individui che agiscono in violazione della legge e che le fotografie e le informazioni relative alle persone a cui è vietato assistere a eventi sportivi saranno trasmesse all'unità di sicurezza sportiva per l'inserimento in una banca dati elettronica. Ciò dimostra che la misura non è una mera decisione sulla carta, ma un sistema di monitoraggio di fatto gestito dalle forze dell'ordine, dall'unità di sicurezza sportiva e da una banca dati elettronica.

Come viene calcolato il periodo di divieto di viaggio?

Secondo la legge, la durata del divieto di assistere a eventi sportivi, imposto dal tribunale, un anno dopo il completamento della pena . Se tale misura cautelare è stata imposta contestualmente a una sentenza di "non luogo a procedere", la durata di un anno . Inoltre, la decisione di vietare l'accesso agli eventi sportivi, adottata a titolo di misura cautelare, viene registrata in conformità alle disposizioni della Legge n. 5352 sui casellari giudiziari. (uogm.gsb.gov.tr)

La legge ha inasprito le pene per le infrazioni reiterate. Lo stesso periodo di un anno viene applicato come divieto di accesso agli eventi sportivi per la seconda volta , con una sanzione di tre anni , e di cinque anni per la terza . Questo sistema più severo rivela che il legislatore considera gli atti di violenza ripetuti nello sport come un rischio per la sicurezza più grave. In questo senso, il divieto di accesso agli eventi sportivi non è una misura una tantum, ma una politica di sicurezza che viene rafforzata in risposta alle infrazioni reiterate. ( uogm.gsb.gov.tr )

È importante notare che il periodo di squalifica non inizia sempre e solo dalla data della sentenza. Se imposto contestualmente alla condanna, si applica un ulteriore periodo di squalifica anche dopo il completamento della pena. Pertanto, in pratica, una persona può essere ancora interdetta dalla partecipazione a eventi sportivi anche dopo aver scontato la pena. Per una valutazione legale, è necessario esaminare congiuntamente la sentenza del tribunale, la data di esecuzione e qualsiasi precedente sanzione disciplinare. (uogm.gsb.gov.tr)

In quali circostanze viene rimosso immediatamente?

L'articolo 18, paragrafo 5, della legge elenca chiaramente le circostanze in cui un divieto di viaggio, imposto a titolo di misura cautelare, deve essere immediatamente revocato. Di conseguenza, la misura se il pubblico ministero o il tribunale decidono di revocarla, viene emessa una sentenza di non perseguibilità , o l'imputato viene assolto o il caso viene archiviato . Inoltre, è stabilito che tali decisioni devono essere immediatamente comunicate dalla procura o dai tribunali all'unità di polizia che ha eseguito il procedimento e devono essere inserite nella banca dati elettronica da quest'ultima. (uogm.gsb.gov.tr)

Il regolamento ribadisce lo stesso sistema. Stabilisce esplicitamente che le decisioni prese dal pubblico ministero o dal tribunale saranno trasmesse all'unità di sicurezza sportiva competente per essere registrate in una banca dati elettronica; e che il provvedimento sarà immediatamente revocato in caso di decisione di non procedere, assoluzione o archiviazione. Questo regolamento dimostra che la decisione di vietare l'accesso agli spettatori viene aggiornata tramite una banca dati centrale non solo al momento della sua emissione, ma anche in caso di revoca.

Pertanto, uno dei problemi pratici più importanti nell'attuazione riguarda la tempestività con cui la decisione di revocare il divieto viene elaborata nel sistema. La legge impone alle autorità competenti di effettuare tale aggiornamento immediatamente. Se una persona risulta ancora soggetta a divieto nel database nonostante la revoca del divieto stesso, ciò può avere gravi conseguenze, sia in termini di attuazione che di perdita di diritti. (uogm.gsb.gov.tr)

Cosa succede in caso di sospensione della pena (HAGB), differimento e pagamento anticipato?

Uno degli aspetti più tecnici del regime di divieto di viaggio riguarda le tipologie di decisioni diverse dalla condanna. Secondo il sesto comma dell'articolo 18 della legge, se si decide di rinviare l'avvio del procedimento giudiziario , di posticipare la pronuncia della sentenza , di imporre una misura alternativa alla reclusione o di sospendere la pena detentiva , il divieto di viaggio continua ad essere applicato per un anno dalla data in cui la decisione diventa definitiva; in caso di pagamento anticipato , il divieto decorre dalla data in cui viene effettuato il pagamento anticipato . Il regolamento ribadisce testualmente tale disposizione. ( uogm.gsb.gov.tr )

Questa disposizione elimina un importante equivoco nella pratica. Molti credono che decisioni come la sospensione condizionale della pena o la condanna differita "eliminino completamente il divieto". Tuttavia, la legge stabilisce esplicitamente il contrario, affermando che il divieto di assistere a eventi sportivi rimane in vigore per un anno anche in questi casi. Pertanto, anche se non viene scontata una pena detentiva a seguito del procedimento penale, il divieto di assistere a eventi sportivi può rimanere in vigore ai sensi della normativa sportiva. (uogm.gsb.gov.tr)

Richiesta relativa a persone sotto l'influenza di alcol e droghe

L'articolo 18, paragrafo sette, della legge stabilisce che una persona che si trovi chiaramente sotto l'influenza di alcol, droghe o stimolanti non può essere ammessa nelle aree di gara, allenamento o riservate agli spettatori. Se una persona del genere entra in queste aree e insiste a rimanervi, deve essere allontanata con la forza e, in conformità con le disposizioni del presente articolo, per un periodo di un anno . (uogm.gsb.gov.tr)

Questo regolamento rappresenta un esempio significativo che dimostra come il divieto di assistere a eventi sportivi non sia sempre necessariamente legato a una condanna. In questo caso, la normativa privilegia la tutela della sicurezza degli impianti sportivi in ​​situazioni che presentano un chiaro rischio per la sicurezza pubblica. In particolare, è stato preso in considerazione il rischio rappresentato da individui sotto l'influenza di alcol o droghe durante eventi sportivi di massa, e il legislatore ha espressamente previsto un divieto di un anno come conseguenza. (uogm.gsb.gov.tr)

Obbligo di denuncia alle forze dell'ordine

Uno degli elementi più importanti che distingue il divieto di assistere a eventi sportivi da altri meccanismi di sicurezza simili è l'obbligo di presentarsi alle forze dell'ordine. Secondo l'ottavo comma dell'articolo 18 della legge, una persona a cui è stato vietato di assistere a eventi sportivi, se si trova nel Paese il giorno dell'evento sportivo a cui partecipa la squadra per cui tifa e in cui è stato commesso l'atto che ha dato origine al divieto, è obbligata a presentarsi al più vicino commissariato di polizia all'inizio dell'evento e un'ora dopo le forze dell'ordine metodi biometrici . (uogm.gsb.gov.tr)

Il regolamento disciplina nel dettaglio anche questo sistema di notifica. Le forze dell'ordine hanno il compito di garantire che le richieste di autorizzazione da parte di persone a cui è vietato assistere a eventi sportivi vengano registrate in una banca dati elettronica. Le unità di sicurezza sportiva sono inoltre responsabili di verificare che le persone a cui è vietato l'accesso adempiano a tale obbligo di notifica e di sporgere denuncia penale contro coloro che non lo fanno.

Quest'obbligo dimostra che il divieto di assistere alle partite non è semplicemente un "divieto di accesso al campo", ma anche di monitoraggio attivo . Anche chi non si reca allo stadio è tenuto a presentarsi alle forze dell'ordine in orari prestabiliti. Chi viola tale obbligo una multa non inferiore a venticinque giorni per ogni partita, . Pertanto, la mancata osservanza del divieto comporta conseguenze legali distinte. (uogm.gsb.gov.tr)

Banca dati elettronica e condivisione dei dati

Il quarto paragrafo della legge stabilisce che le informazioni relative alle squalifiche imposte a titolo di misura preventiva e a quelle disposte per motivi di sicurezza in un apposito database elettronico gestito dalla Direzione Generale della Sicurezza . Le società e le federazioni sportive hanno accesso a questo database. Inoltre, le informazioni relative alle persone sanzionate vengono comunicate anche alle società sportive interessate e, prima delle competizioni all'estero, alle autorità competenti del paese in cui si svolgerà la competizione. (uogm.gsb.gov.tr)

Il regolamento definisce in modo più dettagliato la banca dati elettronica. Secondo tale sistema, le registrazioni fotografiche a eventi sportivi. Il regolamento delinea inoltre esplicitamente l'obbligo delle forze dell'ordine di scattare fotografie e di segnalare le informazioni per l'inserimento nel sistema.

Questa struttura delinea gli aspetti tecnici del divieto. Il provvedimento non è semplicemente una sentenza del tribunale archiviata, ma viene attuato attraverso un sistema informatico direttamente collegato alla vendita dei biglietti, al controllo degli accessi e alla pianificazione della sicurezza dei club. In particolare, tra le responsabilità delle federazioni rientra anche l'adozione di misure per impedire la vendita di biglietti a persone a cui è stato vietato l'accesso tramite sistemi di biglietteria elettronica.

Conseguenze legali derivanti dal periodo di divieto

Secondo il decimo comma dell'articolo 18 della legge, una persona a cui è stato vietato di assistere a eventi sportivi per motivi di sicurezza non può ricoprire ruoli dirigenziali in società sportive, federazioni o associazioni di tifosi durante il periodo di divieto; inoltre, non può svolgere il ruolo di arbitro, rappresentante o osservatore in eventi sportivi . Ciò dimostra che il divieto di assistere agli eventi non incide solo sullo status della persona come spettatore, ma anche sulla sua posizione dirigenziale e di rappresentanza all'interno dell'organizzazione sportiva. ( uogm.gsb.gov.tr )

Il regolamento stabilisce anche un obbligo parallelo per le federazioni. Queste ultime sono responsabili di garantire che le persone a cui è vietato assistere a eventi sportivi per motivi di sicurezza non ricoprano incarichi nell'amministrazione della federazione né svolgano il ruolo di arbitri, rappresentanti o osservatori in eventi sportivi durante il periodo di divieto. In questo modo, il divieto non diventa un mero ostacolo teorico, ma una restrizione di status concreta che deve essere attuata dalla struttura federativa.

Il regolamento stabilisce inoltre che "chiunque riceva un divieto di assistere a eventi sportivi non può accedere agli impianti sportivi per assistere a eventi sportivi o sessioni di allenamento". L'unica eccezione si applica se il divieto non impedisce ad atleti e personale tecnico di esercitare la propria professione. Questa precisazione indica che il divieto riguarda esclusivamente gli accessi a scopo di spettatore e che l'attività professionale deve essere valutata separatamente in circostanze particolari.

Rapporto con la disciplina della Federazione

Quando viene imposto il divieto di assistere alle partite, spesso sorge un'altra domanda: "Questa decisione impedisce alla federazione di imporre anche sanzioni disciplinari?". L'articolo 19 della legge fornisce una risposta chiara a questo quesito. L'imposizione di una sanzione a una società sportiva o ai suoi membri ai sensi della Legge n. 6222 non esclude l'autorità della federazione affiliata di imporre sanzioni. In altre parole, il divieto di assistere alle partite o altre conseguenze legali non impediscono l'applicazione separata del diritto disciplinare. (uogm.gsb.gov.tr)

Pertanto, in pratica, lo stesso evento può avere conseguenze su tre diversi livelli: diritto penale, misure di sicurezza e disciplina federativa. Il divieto di assistere alle partite non significa che la società o il singolo individuo non saranno ulteriormente valutati nell'ambito dei regolamenti disciplinari. Questa struttura a più livelli è estremamente importante, soprattutto nelle organizzazioni sportive professionistiche. (uogm.gsb.gov.tr)

Divieto di assistere alle partite a causa di dichiarazioni che incitano alla violenza

La partecipazione agli eventi sportivi non si limita alle sole attività direttamente correlate allo sport. Secondo l'articolo 22 della legge, le persone che rilasciano dichiarazioni alla stampa o ai media che incitano alla violenza nello sport sono soggette a sanzioni amministrative, anche se le loro azioni non costituiscono reato. Il terzo comma dello stesso articolo prevede che a tali persone venga inoltre vietato, a titolo di provvedimento amministrativo , di assistere agli eventi sportivi, con di un anno . A tale provvedimento si applicano, inoltre, i principi e le procedure relativi all'applicazione di un divieto a scopo di tutela. (uogm.gsb.gov.tr)

Questa disposizione dimostra che il divieto di assistere alle partite può riguardare non solo comportamenti fisici sugli spalti, ma anche dichiarazioni che potrebbero incitare alla violenza. Ciò è particolarmente importante in termini di linguaggio utilizzato dai dirigenti di società sportive o federazioni, poiché anche in assenza di un reato diretto, può comunque derivare un divieto di accesso alle partite della durata di un anno. (uogm.gsb.gov.tr)

Conclusione

In conclusione, cosa sia un divieto di assistere alle partite e come venga applicato non si limita semplicemente a "impedire alla persona di entrare allo stadio". Secondo la Legge n. 6222, il divieto di assistere alle partite è un istituto giuridico speciale che può essere attuato come misura di sicurezza tramite ordinanza del tribunale, può essere attivato come misura di protezione non appena inizia un'indagine, viene registrato in una banca dati elettronica, crea l'obbligo di presentarsi alle forze dell'ordine in determinati giorni di partita, preclude la possibilità di ricoprire incarichi dirigenziali a livello di club e federazione e la sua durata aumenta in caso di recidiva. La sua applicabilità a determinate azioni dei tifosi al di fuori degli impianti sportivi amplia ulteriormente la portata di questo provvedimento. (uogm.gsb.gov.tr)

Nel diritto turco, il divieto di assistere a eventi sportivi è uno degli strumenti più efficaci per la tutela della sicurezza nello sport. Pertanto, in pratica, è necessario considerare non solo l'aspetto penale del caso, ma anche se la procura o il tribunale abbiano revocato il provvedimento, se la decisione sia stata inserita nella banca dati elettronica, se le forze dell'ordine abbiano adempiuto al loro obbligo di denuncia dell'accaduto e se la durata del divieto sia stata calcolata correttamente. Una valutazione giuridica accurata è possibile solo esaminando congiuntamente tutti questi elementi. (uogm.gsb.gov.tr)