En Allemagne, sous quelles décisions le risque d’expulsion (Abschiebung) naît-il ? Appels et procédures d'appel accélérées contre les décisions du BAMF et de l'Ausländerbehörde ; Délais AsylG §74–§75 ; protection juridique provisoire en vertu du §80 Abs. 5 VwGO et §123 VwGO ; interdiction de retour selon §60 AufenthG et interdiction de retour selon §11 AufenthG.

Risque d’expulsion : recours, contentieux et protection juridique provisoire

En Allemagne, le risque d'expulsion s'apparente souvent à une course contre la montre. En effet, certaines décisions de l'administration (Ausländerbehörde) ou de l'Office fédéral des migrations et des réfugiés (BAMF) délais d'examen très courts et une exécution automatique (l'expulsion ne sera donc pas suspendue même en cas de recours). Il est donc essentiel de définir dès le départ le type de recours à engager, le délai imparti et la mesure de protection provisoire à demander.

Cet article explique, avec une logique pratique, quand le risque d’expulsion (Abschiebung) survient en droit allemand ; les possibilités de recours/action en justice ; et, en particulier, les mécanismes de protection juridique provisoire (Eilrechtsschutz)

Remarque : Les informations suivantes sont fournies à titre indicatif uniquement ; la stratégie varie en fonction des spécificités de chaque cas.

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1) Qu'est-ce que l'« Abschiebung » ? Quelles actions sont considérées comme une déportation ?

En Allemagne, le terme « expulsion » peut être désigné par différents termes :

• Expulsion (Abschiebung) : Si l’« obligation de quitter le territoire » ( Ausreisepflicht ) d’une personne devient exécutoire et qu’aucun délai de départ volontaire n’est accordé, ou que le délai accordé a expiré, les autorités peuvent recourir à l’expulsion forcée. Ce cadre général est établi par l’article 58 de la loi allemande sur l’immigration (AufenthG )
• Menace d'expulsion (Abschiebungsandrohung) : Il s'agit d'une procédure par laquelle l'administration menace d'expulser une personne en lui accordant un délai pour un départ volontaire avant l'expulsion. Ce mécanisme est régi par l'article 59 de la loi allemande sur l'immigration (AufenthG,Gesetze im Internet)
• Arrêté d’expulsion : Dans certains cas exceptionnels (par exemple, en vertu de la réglementation spécifique de Dublin ou en raison de risques particuliers pour la sécurité), la phase « menace et durée » peut différer ; des dispositions telles que l’article 34a de la loi allemande sur l’asile (AsylG) ou l’article 58a de la loi allemande sur le séjour des étrangers (AufenthG) peuvent s’appliquer. (De jure)

Ces distinctions sont cruciales car la durée de la procédure, la suspension éventuelle de l'expulsion pendant la procédure et le type de recours urgent pouvant être formé sont souvent déterminés par le type de décision.

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2) À quel moment le risque d’expulsion devient-il « réel » ?

2.1. Obligation de sortie exécutoire (vollziehbare Ausreisepflicht)

L’article 58 de la loi allemande sur l’expulsion (AufenthG) établit les conditions préalables à l’expulsion, fondées sur l’« obligation exécutoire de quitter le territoire ». Autrement dit, l’expulsion est envisagée si l’obligation de quitter le territoire a été établie et est exécutoire, et si aucun délai n’a été fixé pour le départ volontaire, ou si ce délai a expiré. (Gesetze im Internet)

En pratique, ce point est le plus souvent atteint de la manière suivante :

• Refus de permis de séjour/non-prolongation et défaut de quitter le pays dans les délais impartis,
• L'Agence fédérale des finances publiques (BAMF) rejette la demande initiale ou ultérieure et la décision devient exécutoire
• Procédures de transfert/dépassement de séjour vers un autre pays de l'UE dans le cadre du traité de Dublin.

2.2. Texte "Menace" (Androhung) et délais

Dans le cas classique, la menace d'expulsion (Abschiebungsandrohung) est assortie d'un délai de départ volontaire de 7 à 30 jours . Ce délai est explicitement mentionné à l'article 59 de la loi allemande sur l'expulsion (AufenthG §59), et les notes d'application des Länder soulignent également les modifications importantes apportées à la structure de cette disposition par la réglementation entrée en vigueur en 2024. ( Gesetze im Internet )

Cependant, les délais de traitement des demandes d'asile/de protection peuvent être très différents :

• En cas de refus tel que « manifestement infondé » (offensichtlich unbegründet) ou « irrecevable » (unzulässig), d'une semaine et des exigences de demande urgente associées peuvent survenir (de jure)

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3) Source du risque : Quelle décision avez-vous prise ? (Schéma de lecture de fichiers)

Les « ensembles de décisions » les plus courants en matière de risque d'expulsion sont les suivants :

3.1. Décision du BAMF + mécanisme d'expulsion

Les décisions de la BAMF aboutissent généralement à l'une des combinaisons suivantes :

1. Refus « simple et infondé » + menace d’expulsion (Abschiebungsandrohung).
   Le délai de prescription général pour de tels cas est généralement de deux semaines (AsylG §74). (Gesetze im Internet)
2. Refus « manifestement infondé » (offensichtlich unbegründet) + procédure accélérée/délai de sortie d'une semaine. Dans ce cas, les délais pour demander une protection provisoire auprès du tribunal sont extrêmement courts; une note du service scientifique du Bundestag détaille les fondements de ce délai d'une semaine, prévu par l'article 36 de la loi allemande sur le droit d'asile (AsylG), ainsi que les critères appliqués par le tribunal à ce stade.
   
3. Arrêt de Dublin / irrecevabilité + « arrêté d’expulsion » au titre de l’article 34a de la loi allemande sur l’asile (AsylG).
   Dans ce cas, le cadre de la « menace et du délai » s’applique différemment ; de plus, le simple dépôt d’une plainte est souvent insuffisant et l’article 80, paragraphe 5, de la loi allemande sur l’asile (VwGO ). La note du Bundestag précise que les délais de « klage » et d’« Eilantrag » sont parfois à une semaine .

3.2. Procédures des autorités compétentes pour les étrangers : refus de permis de séjour, réintégration, préparation à l’expulsion

Au-delà des demandes d'asile (par exemple, regroupement familial, permis de travail, permis d'études), les procédures administratives peuvent aboutir à des résultats variés. Si la possibilité d'un recours (Widerspruch) dépend de l'État et du type de procédure, l'objectif pratique dans la plupart des situations critiques est le suivant :

• Pour déposer l'action principale avec le type d'action approprié (action en annulation/exécution),
• Si cette action n’arrête pas automatiquement l’expulsion, vous pouvez demander un sursis à exécution auprès du tribunal en vertu de l’article 80, paragraphe 5, du VwGO
• S’il n’y a « pas » d’action administrative mais un risque d’expulsion réelle, demandez un arrangement provisoire en vertu du §123 VwGO ( Gesetze im Internet )

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4) Chronologies : « Chronologie critique » (L’erreur la plus courante)

L'erreur la plus grave dans les procédures d'expulsion est le non-respect des délais. En matière d'asile, l'article 74 de la loi allemande sur l'asile (AsylG) établit le cadre général : en règle générale, le délai est de deux semaines ; toutefois, dans certains cas (lorsque la demande d'asile doit être déposée dans un délai d'une semaine), ce délai à une semaine . (Gesetze im Internet)

En outre, l’article 75 de la loi sur l’asile établit la règle selon laquelle « l’introduction d’une action en justice ne suspend pas automatiquement l’exécution » ; par conséquent, dans de nombreux cas, protection juridique provisoire est vital (de jure)

Résumé de l'énoncé des risques : Dans certains cas, l'expulsion peut être possible avant même que le tribunal ne se soit prononcé sur l'affaire au fond ; par conséquent, la combinaison « affaire + demande urgente » doit être envisagée conjointement.

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5) Voies légales : action en annulation, action en exécution et la « cible » appropriée

5.1. Action en annulation (Anfechtungsklage) – recours en cassation de la décision

Si vous êtes directement visé par un acte administratif (par exemple, une menace d'expulsion, un ordre de transfert Dublin, des dispositions relatives à l'expulsion liées à une décision de refus), un recours en annulation est souvent possible. Ce recours se fonde sur le constat suivant : « l'acte administratif est illégal et doit être annulé ».

5.2. Volet performance/détermination (Verpflichtung/Leistung) – octroi du statut de protection

Les demandes d'asile ne se limitent pas aux demandes d'« annulation », mais comprennent parfois des demandes combinées telles que « l'octroi du statut de protection / la réévaluation ». Par conséquent du résultat souhaité détermine l'issue du dossier.

En pratique : en droit administratif allemand, le « choix du type de procédure » ​​est une question technique ; une requête mal formulée peut rendre inefficaces même des arguments solides.

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6) Protection juridique temporaire : moyens de suspendre l’expulsion « pour le moment »

L’instrument le plus crucial en cas de risque d’expulsion est la protection juridique provisoire , qui, dans la plupart des cas, est demandée soit avant, soit en parallèle de l’action en justice principale .

6.1. §80 Abs. 5 VwGO – Suspension de l’exécution

L’article 80 de la loi sur le droit administratif (VwGO) régit la question de l’effet de suspension (aufschiebende Wirkung) dans les recours formés contre des actes administratifs. Dans certains cas, cet effet est soit inexistant en droit, soit a été supprimé par l’administration. Dès lors, la voie classique pour demander au tribunal de rétablir l’effet de suspension consiste à introduire une requête au titre de l’article 80, paragraphe 5, de la VwGO .

Cette voie est fréquemment utilisée dans les affaires d'asile ; par exemple, dans les arrêts de Dublin, la note du Bundestag explique l'application du §80 Abs. 5 VwGO et la logique qui sous-tend la demande accélérée.

6.2. §123 VWGO – Mesure provisoire / arrangement provisoire

Il arrive qu'une transaction ne puisse faire l'objet d'une « demande d'annulation » au sens classique du terme ; toutefois, une transaction effective (par exemple, une acquisition, la préparation d'une cession) peut causer un préjudice irréversible. Dans ces cas, l'article 123 de la loi allemandesur les mesures conservatoires)

La note d'information du ministère de la Justice de Rhénanie-du-Nord-Westphalie souligne que, dans le cadre des demandes fondées sur l'article 123, une audience probatoire complète n'est généralement pas organisée ; le demandeur présenter ses arguments de manière convaincante . (justiz.nrw)

6.3. Qu’examine le tribunal dans le cadre d’une requête urgente ?

Dans les affaires urgentes, les tribunaux ont souvent recours aux procédures suivantes :

• Le fichier est évalué au moyen d'un « examen sommaire »
• Il évalue les chances de succès au regard de l'équilibre des intérêts
• Elle privilégie le risque de préjudice irréparable.

Notamment dans le contexte de l'article 36 de la loi allemande sur l'asile (AsylG), la note du Bundestag indique que la Cour recherche un critère plus strict dans certains cas, similaire au seuil de « soupçon sérieux » ; les soupçons ordinaires/abstraits ne sont pas suffisants.

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7) Axes de défense : Quels arguments permettent de faire avancer l'affaire ?

Dans une procédure d'expulsion, tout ne commence pas par la simple déclaration « Je veux rester dans le pays » ; le tribunal et l'administration se basent sur le fondement juridique de la décision. Les critères les plus fréquemment utilisés et juridiquement fondés sont les suivants :

7.1. Interdiction du retour / obstacles à la protection (§60 AufenthG)

L’article 60 de la loi allemande sur l’immigration (AufenthG) réglemente l’interdiction de l’expulsion dans des circonstances spécifiques ; par exemple, des situations telles que le risque de torture/peine de mort ou la possibilité de graves violations des droits de l’homme sont discutées dans ce contexte (de jure)

Se contenter d'indiquer dans le dossier « il y a un risque si je me rends dans mon pays » ne suffit pas ; le risque étayé etjustifié par des documents tels que des rapports sur le pays, des événements passés, des rapports sanitaires et des documents relatifs aux menaces.

7.2. Vie familiale, intérêt supérieur de l'enfant, obstacles liés à la santé

Le résumé de la décision de la Cour fédérale de justice allemande (BVerwG) du 22 mai 2025 souligne que, pour établir une menace d'expulsion (Abschiebungsandrohung), il convient également d'évaluer l'intérêt supérieur de l'enfant, ses liens familiaux et son état de santé, qui peuvent constituer un obstacle à l'expulsion. (bverwg.de)

Concrètement, cela signifie :

• Système éducatif pour enfants, relations de garde, lien parent-enfant,
• Vie conjugale/de couple et vie familiale réelle,
• En cas de problème de santé, la norme du « rapport qualifié »
  peut devenir la structure principale du dossier.

7.3. Duldung (report temporaire) – ligne « expulsion impossible »

Si l'expulsion est impossible en pratique ou pour des raisons juridiques, le Duldung (AufenthG §60a) peut être invoqué. Toutefois, le Duldung n'est pas un titre de séjour ; néanmoins, en cas d'urgence, il apporte une réponse convaincante à la question : « Pourquoi l'expulsion est-elle impossible immédiatement ? » (Gesetze im Internet)

7.4. Risque d’« Einreise- und Aufenthaltsverbot » (interdiction de réentrée/de séjour)

Les procédures d'expulsion ne constituent pas un problème ponctuel ; dans la plupart des cas, une interdiction de séjour et de réentrée est prononcée simultanément ou en lien avec l'expulsion. L'article 11 de la loi allemande sur l'expulsion (AufenthG) constitue la norme fondamentale en la matière et prévoit la limitation de l'interdiction à une période déterminée (befristung). (Buzer)

La note du Bundestag précise également que certaines décisions du BAMF permettent d'évaluer la durée de cette interdiction, ainsi que la menace d'expulsion.

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8) Domaine de risque supplémentaire : Détention/garde à vue en cas d'expulsion (Abschiebung Shaft)

Dans certains cas, l'administration peut recourir à la détention (Abschiebungshaft) en cas de « risque de fuite » ou pour sécuriser la procédure . L'article 62 de la loi allemande sur la détention (AufenthG) stipule explicitement que la détention hors expulsion est soumise aux principes de « proportionnalité » (pas de détention si l'objectif peut être atteint par une mesure moins sévère) et de « durée minimale»; il prévoit également un cadre exceptionnel pour les enfants et les familles avec enfants.

Dans des cas comme ceux-ci, une intervention juridique rapide devient cruciale, tant pour le droit à la liberté que pour empêcher l'expulsion.

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9) La stratégie des « 48 premières heures » en pratique (Cadre général)

Lorsqu'une menace d'expulsion ou un ordre d'expulsion est signifié, en pratique, les étapes suivantes constituent l'ossature du dossier :

1. Clarifier le type de décision : BAMF ou Ausländerbehörde ? « Androhung » ou « Anordnung » ? (Cette distinction détermine le délai.) (Gesetze im Internet)
2. Calcul du délai : Le délai est déterminé à partir de la date de notification, conformément à l’article 74 de la loi sociale et aux dispositions particulières y afférentes (par exemple, les articles 36 et 34a). (Sozialgesetzbuch)
3. Architecture de l'affaire principale + requête urgente : Si l'affaire n'a pas d'effet de suspension, application simultanée de l'article 80, paragraphe 5, du Code de procédure civile allemand (VwGO) ou, si nécessaire, de l'article 123 du VwGO. (Dejure)
4. Pièces justificatives : documents d’identité/de résidence, liens familiaux, bulletins scolaires des enfants, rapports médicaux, documents d’évaluation des risques, preuve d’intégration. (La crédibilité est primordiale en situation d’urgence.) (justiz.nrw)
5. Interdiction de retour et ses conséquences : Durée et effets de l’interdiction prévue à l’article 11 et analyse juridique distincte. (Buzer)

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10) Foire aux questions

« J’ai porté plainte, vont-ils quand même me déporter ? »

Dans certains cas, oui. L'article 75 de la loi sur l'asile stipule que dans la plupart des cas, les décisions d'asile ne suspendent pas automatiquement la procédure ; par conséquent, une demande accélérée (Eilantrag) est souvent obligatoire (de jure)

« D’où vient cette période d’une semaine ? »

L'article 74 de la loi sociale ( Sozialgesetzbuch ) stipule explicitement que, bien que le délai standard de deux semaines pour déposer une plainte soit normalement établi, ce délai est réduit à une semaine dans les cas où l'Eilantrag (demande légale) doit être soumise dans un délai d'une semaine.

« Il n’y a pas de “menace” dans le dossier de Dublin, vont-ils simplement l’envoyer directement ? »

Dans le cadre de la procédure de Dublin, une « ordonnance d’expulsion » peut être émise en vertu de l’article 34a de la loi allemande sur l’asile (AsylG) ; la note du Bundestag explique que dans certaines décisions de Dublin, une phase de menace/délai préalable n’est pas nécessaire et que la demande urgente est importante dans ces cas.

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Conclusion

Gérer le risque d'expulsion en Allemagne ne se résume pas à « rédiger une requête » : cela implique d'interpréter correctement le type de décision , de respecter les délais , de recourir au mécanisme de protection provisoire approprié en parallèle de la procédure principale et de présenter le dossier avec des preuves concrètes . Notamment dans les cas de demande d'asile et de procédure Dublin, le simple dépôt d'une plainte est souvent insuffisant ; une demande urgente au titre de l'article 80, paragraphe 5, ou de l'article 123 de la loi allemande sur l'immigration et le statut de réfugié (VwGO) devient alors essentielle pour « se maintenir sur le territoire ». ( Gesetze im Internet )

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