Affaire d'expropriation sans indemnisation

1. Introduction

L’expropriation sans indemnisation consiste pour l’administration (municipalités, institutions publiques, État) à s’emparer physiquement ou légalement d’un bien immobilier privé sans procéder à aucune expropriation . Elle constitue une violation du droit de propriété garanti par l’article 35 de la Constitution

En droit turc, l'expropriation de la loi n° 2942 relative à l'expropriation . Toutefois, il arrive que l'administration intervienne sur un bien immobilier sans respecter ces procédures légales. C'est alors qu'intervient le recours pour saisie illégale de biens sans expropriation .

Mots-clés : expropriation sans indemnisation, saisie de fait, saisie légale, décisions de la Cour suprême, indemnisation, droits de propriété.

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2. Définition de l'expropriation sans indemnisation

L’expropriation sans compensation se produit de deux manières :

2.1 Intervention réelle

Il s'agit de l'intervention concrète de l'administration dans le secteur immobilier. Par exemple :

• Construction de routes

• aménagement de parc ou de place

• Franchir la ligne d'infrastructure

2.2 Intervention juridique

Il s'agit d'une situation où un bien est désigné pour un usage public conformément au plan de zonage, mais n'est pas encore utilisé. Le propriétaire ne peut ni vendre le bien, ni obtenir de permis de construire, et ses droits de propriété sont légalement restreints, même si ce n'est pas le cas dans les faits.

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3. Fondements juridiques

• Article 35 de la Constitution – Le droit de propriété est un droit fondamental et peut être restreint pour le bien public et par la loi.

• Loi n° 2942 sur l'expropriation – Définit les procédures et les principes de l'expropriation.

• Article 683 du Code civil turc – Le propriétaire peut empêcher toute atteinte à ses droits de propriété.

• Loi sur la procédure administrative, articles 12-13 – En cas d’intervention légale, un recours judiciaire complet peut être déposé devant les tribunaux administratifs.

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4. La procédure de dépôt de plainte

Avant d'intenter une action en expropriation sans indemnisation, les étapes suivantes doivent être suivies :

1. Enquête sur les faits : Déterminer si la saisie était de facto ou légale.

2. Rapport d'expert : La valeur marchande du bien est déterminée.

3. Requête : Soumise au tribunal compétent.

   • Saisie effective → Tribunal civil de première instance

   • Intervention judiciaire → Tribunal administratif

4. Présentation des preuves : extraits du cadastre, photographies, croquis, rapports d'experts.

5. Décision du tribunal : Une décision est prise concernant l’indemnisation ou la restitution.

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5. Délais de prescription

• Durée réelle de la saisie : 20 ans

• Intervention juridique : 5 ans

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6. Calcul de la rémunération

L’indemnisation la valeur marchande au moment de l’expropriation .
Les critères pris en compte sont les suivants :

• Statut de zonage

• Emplacement

• Ventes similaires

• Type de propriété (terrain/champ)

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7. L’expropriation sans indemnisation selon la jurisprudence de la Cour suprême

Vous trouverez ci-dessous quelques-unes des décisions les plus importantes de la Cour suprême concernant les cas d'expropriation sans indemnisation, présentées avec un résumé de l'affaire , une analyse juridique et une conclusion

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7.1 Cour suprême d'appel, Assemblée générale de droit civil, affaire n° 2010/5-662, décision n° 2010/651, 15 décembre 2010

Affaire :
La municipalité s’est de facto appropriée la propriété du plaignant en y construisant une route. Aucune procédure d’expropriation n’a été engagée.

Débat juridique :

• Cela constitue une intervention de facto.

• Le tribunal compétent est le tribunal civil de première instance.

• Le prix du bien doit être déterminé en fonction de sa valeur marchande et payé en espèces.

Conclusion :
La prise de contrôle de fait d'un bien sans expropriation donne lieu à une obligation d'indemnisation.

« La prise de contrôle de fait sans respect des procédures d'expropriation n'exonère pas de l'obligation de verser une indemnisation. »

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7.2 Cour de cassation, 5e chambre civile, affaire n° 2016/17176, arrêt n° 2017/1013, 25 janvier 2017

Affaire :
La municipalité a désigné la propriété du plaignant comme zone de parc.

Débat juridique :

• Des méthodes d'évaluation scientifiques devraient être utilisées pour calculer l'indemnisation.

• Il convient de prendre en considération des caractéristiques similaires en termes de ventes, d'emplacement et d'infrastructures.

• Les intérêts courent à compter de la date de l'introduction de l'instance.

Résultat :
La décision a été annulée faute d'expertise suffisante.

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7.3 Cour de cassation, 18e chambre civile, affaire n° 2014/11553 E., arrêt n° 2015/8565 K., 1er juin 2015

Événement :
La propriété est désignée comme zone verte dans le plan de zonage, mais elle n'a pas été utilisée.

Débat juridique :

• Il s'agit d'une intervention légale.

• Le tribunal compétent est le tribunal administratif.

Conclusion :
Il a été déterminé que le tribunal judiciaire n'était pas compétent et que l'affaire devait être renvoyée devant le tribunal administratif.

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7.4 Cour de cassation, 5e chambre civile, affaire n° 2019/5408, arrêt n° 2019/11021 du 23 décembre 2019

Affaire :
Le plaignant a demandé une indemnisation pour atteinte de fait à sa propriété.

Débat juridique :

• Les intérêts courent à compter de la date de l'introduction de l'instance.

Résultat :
La décision a été annulée, la Cour statuant que le calcul des intérêts devait commencer à compter de la date de l'introduction de l'instance.

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7.5 Cour de cassation, 5e chambre civile, affaire n° 2015/10336, arrêt n° 2015/15854, 16 novembre 2015

Événement :
La municipalité a installé une ligne d'infrastructure sur la propriété.

Débat juridique :

• Même des restrictions partielles d'utilisation peuvent donner lieu à un droit à indemnisation.

Conclusion :
Il a été décidé que l'indemnisation serait versée sur la base de la valeur marchande.

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7.6 Cour de cassation, 5e chambre civile, affaire n° 2013/11124, arrêt n° 2013/17928, 19 décembre 2013

Événement :
Une route a été construite sur le champ.

Débat juridique :

• L'indemnisation devrait être déterminée en fonction des caractéristiques réelles du bien.

Résultat :
Le calcul était erroné car il a été effectué sans tenir compte des réglementations de zonage.

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8. Évaluation

Lorsqu'on examine les arrêts de la Cour suprême, les principes suivants se dégagent :

• La saisie de fait de biens est traitée par le système judiciaire, la saisie légale de biens est traitée par le système administratif.

• Les calculs de rémunération sont basés sur des méthodes scientifiques et des ventes comparables.

• Les intérêts courent à compter de la date de l'introduction de l'instance.

• Même des restrictions partielles d'utilisation peuvent donner lieu à un droit à indemnisation.

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9. Conclusion

Les recours en expropriation sans indemnisation sont essentiels à la protection des droits de propriété. Cependant, la procédure est complexe et technique. Un mauvais choix de stratégie juridique, une expertise insuffisante ou le non-respect du délai de prescription peuvent entraîner la perte de droits. Il est donc fortement recommandé de se faire accompagner d'un avocat spécialisé dans ce domaine.