Meilleures pratiques et problèmes en matière de faillite
1. Introduction
En période de crises économiques fréquentes, de restructuration de la dette revêtent une importance capitale.
En Turquie, les réformes législatives de 2018 ont aboli le sursis de faillite et l'ont remplacé par un concordat restructuré.
Un concordat le débiteur, agissant de bonne foi, s'entend avec ses créanciers sur un plan de paiement raisonnable .
Cependant, dans la pratique, les lenteurs et les abus judiciaires ont rendu cette institution controversée.
Cet article examinera l'état actuel de l'institution des concordats, les problèmes rencontrés dans la pratique et des suggestions pour un meilleur système de concordats.
2. Base juridique de l'accord transactionnel
Le concordat les articles 285 à 309 de la loi sur l'exécution forcée et la faillite (LEF) .
Conformément à l'article 285 de la LEF :
« Un débiteur qui est dans l’incapacité de payer ses dettes à temps, ou qui risque de ne pas pouvoir les payer, peut demander un accord avec ses créanciers afin de restructurer ses dettes en obtenant une prolongation de délai ou une réduction du montant dû. »
Ce dispositif vise à protéger le débiteur de la faillite tout en procurant un certain degré de satisfaction au créancier.
3. Types d'accords de composition avec les créanciers
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Composition ordinaire (réduite) avec les créanciers : un arrangement dans lequel une partie des dettes est remboursée, le reste étant annulé.
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Accord de paiement différé : Toutes les dettes sont remboursées intégralement, mais la période de remboursement est prolongée.
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Accord avec les créanciers par cession d'actifs : les actifs du débiteur sont liquidés et distribués aux créanciers.
4. Étapes du processus
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Demande : Une demande de concordat est soumise au tribunal de commerce.
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Suspension temporaire : Le tribunal accorde une suspension temporaire de trois mois et un commissaire concordat est nommé.
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Délai de grâce définitif : Si cela est jugé approprié, un délai de grâce définitif d'un an peut être accordé (article 289 de la loi sur l'exécution et la faillite).
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Plan de composition : Le débiteur élabore un plan et le présente aux créanciers accompagné du rapport du commissaire.
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Vote : L'approbation des deux tiers des créanciers est requise.
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Approbation du tribunal : Si le projet est jugé approprié, une décision d’approbation sera rendue.
5. Principes de bonnes pratiques
Trois principes fondamentaux sont essentiels au bon fonctionnement d'un concordat :
5.1. Principe d'honnêteté
Un accord transactionnel ne peut être utilisé par le débiteur pour dissimuler frauduleusement des biens ou gagner du temps.
La 23e chambre civile de la Cour de cassation, dans son arrêt n° 2021/2345 K., a déclaré :
« Un accord avec les créanciers est une opportunité accordée aux débiteurs honnêtes ; il ne peut servir de bouclier aux débiteurs de mauvaise foi. »
5.2. Transparence
Le débiteur doit déclarer intégralement et avec exactitude tous ses actifs, créances et dettes.
Toute information incomplète ou trompeuse entraînera le rejet de l'accord transactionnel.
5.3. Supervision efficace
Le rôle du commissaire ne doit pas se limiter à la rédaction de rapports, mais également inclure le suivi de la situation économique .
À cet égard, il convient de surveiller l'analyse financière, les flux de trésorerie et les performances en matière de recouvrement.
6. Commissaire du Concordat et Conseil de surveillance
6.1. Le rôle du commissaire
Le commissaire est un expert indépendant désigné par le tribunal.
Ses fonctions comprennent :
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Pour surveiller les activités du débiteur,
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Pour informer les créanciers,
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Préparation d'un rapport,
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Signaler les litiges au tribunal.
L'indépendance du commissaire est une garantie du bon fonctionnement du concordat.
Cependant, dans la pratique la nomination de commissaires inexpérimentésalourdit la charge de travail du pouvoir judiciaire.
6.2. Solution
Les commissaires devraient être sélectionnés non seulement en fonction de leurs qualifications financières, mais aussi leurs compétences juridiques et formation déontologique ;
en outre, un système de rotation devrait être mis en place.
7. Effets de l'échéance
Pendant la période de moratoire relative aux procédures de concordat ;
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Aucune procédure d'exécution forcée ne peut être engagée contre le débiteur .
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Les procédures d'exécution en cours sont suspendues
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Les créances garanties sont soumises à certaines limitations
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Le délai de prescription ne s'applique pas.
Cette situation offre un répit au débiteur tout en retardant les échéances du créancier.
Par conséquent, la décision de moratoire exceptionnelle et proportionnée .
8. Problèmes de mise en œuvre
8.1. Abus et finalité du « gain de temps »
Certaines entreprises gagnent du temps et se débarrassent de leurs actifs en déclarant faillite sans avoir l'intention de rembourser leurs dettes.
8.2. Charge de travail dans les tribunaux
Le nombre considérable de dossiers de faillite rend difficile pour les tribunaux de mener des examens efficaces.
Nombre d'entre eux laissent l'analyse financière au rapport du commissaire, ce qui aboutit à des examens superficiels.
8.3. La position fragile des créanciers
La participation active des créanciers au processus de concordat est souvent limitée.
Le comité des créanciers fonctionne de manière insuffisamment efficace et les petits créanciers sont fréquemment exclus du processus.
9. Impacts économiques et équité
Bien que l'objectif d'un concordat soit de prévenir la faillite, des pratiques déséquilibrées peuvent perturber la concurrence loyale . En particulier, la déclaration d'un concordat par de grandes entreprises engendre un effet domino dans la chaîne d'approvisionnement. Cette situation peut paralyser la trésorerie des petites entreprises et des PME
Conformément au principe d'équité ;
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La décision d'accorder un délai de grâce ne doit pas être prise à la légère
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Les débiteurs qui ont réellement la capacité de payer doivent être protégés.
10. Nécessité d'une réforme : un modèle de « faillite améliorée »
10.1. Mécanisme d'examen financier
Un rapport préliminaire d'un cabinet d'audit indépendant est obligatoire avant la déclaration d'un concordat . Ce rapport doit étayer la justification économique du concordat par des données concrètes.
10.2. Plateforme de faillite numérique
Les tribunaux devraient pouvoir organiser des votes de créanciers par voie numérique via le Réseau judiciaire national (UYAP).
Cela permettrait d'accélérer le processus et d'accroître la transparence.
10.3. Système de période de grâce progressive
Dans un premier temps, une période de grâce à court terme (3 mois) devrait être introduite, mais cette période peut être prolongée en fonction des indicateurs de succès .
10.4. Renforcement des droits des créanciers
Le comité des créanciers devrait disposer de certains pouvoirs de contrôle durant la procédure de concordat ; par exemple, il devrait être habilité à approuver les dépenses importantes.
10.5. Supervision du commissaire
Un système d'enregistrement similaire à VERBİS, prévu par la loi sur la protection des données personnelles, devrait être mis en place pour la supervision des commissaires , et des évaluations de performance devraient être effectuées.
11e Conférence internationale comparative
11.1. États-Unis – Chapitre 11
Le droit américain des faillites offre une protection étendue aux débiteurs ; toutefois, la transparence des rapports financiers y est obligatoire.
Le manque de transparence du droit turc constitue le principal problème.
11.2. Allemagne – Insolvenzordnung
En Allemagne, un système similaire aux procédures de faillite est en vigueur sous le contrôle de l'État et soumis à des délais.
Les commissaires sont nommés sur des listes d'experts ; la Turquie pourrait adopter ce modèle.
12. Aspects fiscaux et commerciaux
Les revenus provenant de la radiation de dettes lors d'une procédure de concordat ne sont pas soumis à l'impôt sur les sociétés (article 5/1-d de la loi relative à l'impôt sur le revenu).
Cependant, de nombreuses entreprises s'exposent à des risques fiscaux inutiles en raison de pratiques comptables erronées.
Dans ce contexte, le recours à des avocats fiscalistes et à des conseillers financiers est essentiel.
13. Évaluation à la lumière des décisions judiciaires
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Cour suprême, 23e chambre civile, affaire n° 2020/2551 :
« Si le débiteur agit contrairement au principe de bonne foi, la demande de concordat sera rejetée. »
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Cour suprême d'appel, Assemblée générale des juges, Décision n° 2021/984 :
« L’objectif d’un moratoire sur la restructuration de la dette est de protéger le débiteur honnête. »
Ces décisions démontrent que l'approche fondamentale du pouvoir judiciaire la bonne foi et les réalités économiques .
14. Conclusion et recommandations
Un concordat est une lueur d'espoir pour le débiteur honnête ; cependant, lorsqu'il est utilisé à mauvais escient, il sape le sens de la justice.
En conclusion:
Le processus devrait être étayé par un rapport d'audit et d'analyse financière indépendant.
La nomination des commissaires devrait être fondée sur le mérite et le niveau d'instruction.
Un système de vote numérique devrait être mis en place.
Les créanciers doivent participer activement.
Le principe d'équité doit être respecté ; les débiteurs honnêtes doivent être protégés tandis que les débiteurs de mauvaise foi ne doivent pas être tolérés.
L’avenir du concordat dépend non seulement du texte de la loi, mais aussi de la transparence, du contrôle et de la conscience éthique .
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