Création et structure du Conseil de la concurrence
Création et structure du Conseil de la concurrence
Entrée
En Turquie, le bon fonctionnement d'une économie de marché repose non seulement sur la liberté d'exercer son activité, mais aussi sur le respect de règles équitables, transparentes et concurrentielles. Toute perturbation de la concurrence nuit au bien-être des consommateurs et entrave le fonctionnement du marché. C'est pourquoi, afin de protéger la concurrence et de lutter contre les infractions, la loi n° 4054 relative à la protection de la concurrence a été promulguée, et l'Autorité de la concurrence ainsi que son organe décisionnel, le Conseil de la concurrence, ont été créés.
Cet article examinera en détail le processus de création, le fondement juridique, la structure, les devoirs et les pouvoirs, les processus décisionnels, l'indépendance et l'importance pratique du Conseil de la concurrence.
Le système introduit par la loi n° 4054
Objet de la loi
La loi n° 4054 relative à la protection de la concurrence a pour objet de prévenir l’obstruction, la distorsion ou la restriction de la concurrence sur les marchés des biens et des services, d’interdire les accords et les pratiques qui restreignent la concurrence et d’assurer le fonctionnement libre et efficace des marchés.
Dans ce contexte :
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Prévenir les cartels,
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Prévenir l'abus de position dominante,
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La supervision des fusions-acquisitions est un élément clé de la loi.
Modèle d'autorité administrative indépendante
La loi a institué une autorité indépendante dotée d'une autonomie administrative et financière , distincte des institutions publiques classiques . Ce modèle vise une prise de décision impartiale, fondée sur des connaissances techniques et affranchie de toute influence directe du pouvoir politique.
Création de l'Autorité de la concurrence
Personnalité juridique et autonomie
Conformément à l'article 20 de la loi n° 4054, l'Autorité de la concurrence juridique publiqueadministrative et financière . Son siège se trouve à Ankara.
Grâce à cette autonomie, l'Institution établit son propre budget, emploie son propre personnel et prend ses propres décisions sans recevoir d'instructions d'aucune autorité.
Organes de l'institution
Les organes de l'Autorité de la concurrence sont les suivants :
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Commission de la concurrence (organe décisionnel)
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Présidence (exécutif et exécutif)
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unités de service (départements spécialisés, unités administratives)
Cette structure permet à l'institution à la fois de formuler des politiques et de développer des mécanismes de contrôle efficaces.
Structure du jury de compétition
Nombre de membres et procédure de nomination
Le jury de la concurrence de sept membres . Ces membres sont nommés par le Conseil des ministres. Les candidats doivent remplir les conditions suivantes :
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Posséder au minimum un diplôme de licence dans des domaines tels que le droit, l'économie, l'administration des affaires, la finance ou le génie industriel
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Ayant une expérience en droit et politique de la concurrence,
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Respecter les critères de compétence professionnelle et d'impartialité.
Les nominations sont effectuées avec soin afin de garantir que le Conseil d'administration puisse prendre des décisions fondées sur une expertise technique.
Président et vice-président
Un membre du Conseil présidentet un autre vice-président . Le président dirige à la fois le Conseil et l'Institution. Le vice-président préside les réunions en l'absence du président.
Mandat
Les membres du conseil d'administration sont élus pour un mandat de six ans. Les membres dont le mandat est arrivé à échéance peuvent être reconduits dans leurs fonctions. Toutefois, la révocation n'est possible que pour les motifs prévus par la loi. Ceci garantit la sécurité d'emploi et l'indépendance des membres.
Attributions et pouvoirs de l'Autorité de la concurrence
L'Autorité de la concurrence est l'autorité chargée de la mise en œuvre et du contrôle du droit turc de la concurrence. Ses attributions et ses pouvoirs sont étendus :
1. Surveillance des infractions à la concurrence
Le Conseil surveille les accords restreignant la concurrence (cartels, actions concertées) en vertu de l'article 4 de la loi n° 4054, l'abus de position dominante en vertu de l'article 6 et les fusions et acquisitions en vertu de l'article 7
2. Décisions relatives aux autorisations et aux notifications
Dans le cadre des fusions-acquisitions, les transactions dépassant certains seuils doivent être signalées au conseil d'administration. Ce dernier peut examiner ces transactions et les approuver ou les interdire.
3. Autorité pour enquêter et effectuer des inspections sur place
Le Conseil peut effectuer des inspections sur place dans les entreprises soupçonnées d'infractions . Cela peut comprendre l'examen des dossiers informatiques, l'obtention de documents et la demande de renseignements et de preuves.
4. Application des amendes administratives
Les autorités infligent des amendes administratives aux entreprises et aux associations d’entreprises qui se livrent à des activités illégales, dont le montant varie proportionnellement à leur chiffre d’affaires .
5. Pouvoir d'édicter des règlements
Le Conseil peut publier des communiqués, des règlements et des lignes directrices pour la mise en œuvre du droit de la concurrence . Ces lignes directrices sont contraignantes et visent à éliminer les ambiguïtés dans la pratique.
Processus de prise de décision
Le Conseil de la concurrence se réunit à la majorité simple de ses membres et prend ses décisions à la majorité des voix. Les décisions suivent la procédure suivante :
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Examen de la demande ou d'office
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Processus d'enquête et d'investigation préliminaire
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Entendre les arguments des parties
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Évaluation par les rapporteurs
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Décision du conseil d'administration
En cas d'égalité, le camp du Président l'emportera.
Caractère juridique des décisions du conseil d'administration
Les décisions de l'Autorité de la concurrence des actes administratifs . Elles sont notifiées aux parties et rendues publiques.
Ces décisions l'objet d'un recours devant les tribunaux administratifs d'Ankara . Le contrôle juridictionnel constitue un mécanisme de surveillance important permettant de garantir que le Conseil agit conformément à la loi.
Indépendance du Conseil de la concurrence
L’Autorité de la concurrence, en tant qu’autorité administrative indépendante, prend des décisions en toute indépendance politique. Les garanties à cet égard sont les suivantes :
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Garantir la durée du mandat des membres,
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Autonomie budgétaire,
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La possibilité de choisir son propre personnel,
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Leurs décisions ne peuvent faire l'objet d'un contrôle judiciaire que par les tribunaux administratifs.
L'indépendance permet de prendre des décisions impartiales, notamment face à de puissants acteurs économiques.
Son importance dans la pratique
L'existence du Conseil de la concurrence est d'une grande importance tant pour les entrepreneurs que pour les consommateurs :
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Amélioration du bien-être des consommateurs : lorsque les cartels et les ententes sur les prix sont empêchés, les consommateurs ont accès à des produits et services à des prix plus abordables.
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Un environnement concurrentiel équitable est garanti: les entreprises puissantes sont empêchées d'abuser de leur position dominante.
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La sécurité des investissements s'accroît: les entreprises investissent en sachant que les règles de la concurrence seront appliquées de manière équitable et prévisible.
Commission de la concurrence et dimension internationale
Dans un monde globalisé, les infractions à la concurrence peuvent s'affranchir des frontières nationales. L'Autorité de la concurrence, en coopération avec les autorités de la concurrence de l'Union européenne et d'autres pays, examine également les transactions transfrontalières.
Tout au long du processus d'alignement de la Turquie sur l'acquis communautaire, l'indépendance et l'efficacité du Conseil de la concurrence ont été continuellement améliorées.
Conclusion
L’Autorité turque de la concurrence, créée par la loi n° 4054, est la principale institution du droit turc de la concurrence. Son organisation, l’indépendance de ses membres et l’étendue de ses attributions et de ses pouvoirs garantissent le fonctionnement équitable et transparent de l’économie de marché.
L’efficacité du Conseil concerne directement non seulement les grandes entreprises, mais aussi chaque consommateur. Par conséquent, l’indépendance et le bon fonctionnement du Conseil de la concurrence comme l’expression la plus concrète du principe de l’État de droit dans le domaine économique .
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