Citoyenneté et permis de séjour en Turquie par investissement

Entrée

Ces dernières années, les programmes de citoyenneté et de résidence par investissement sont devenus partie intégrante des stratégies économiques de nombreux pays. Ces programmes visent généralement à attirer des capitaux étrangers en accordant des permis de séjour et/ou la citoyenneté aux ressortissants étrangers qui investissent un certain montant. En Turquie, ce système a été mis en œuvre par le biais d'une réglementation entrée en vigueur en 2017. Grâce aux modifications apportées à la réglementation relative à l'application de la loi turque sur la citoyenneté, les investisseurs étrangers peuvent désormais acquérir la nationalité turque s'ils remplissent certaines conditions.

Cet article examinera en détail les fondements juridiques , les principes de mise en œuvre , les critiques , les comparaisons internationales et les aspects de contrôle judiciaire du système de citoyenneté et de permis de séjour par investissement en Turquie

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I. Base juridique

En Turquie, l'obtention de la citoyenneté par investissement est principalement régie par la loi turque sur la citoyenneté n° 5901 et son règlement d'application . Suite à la modification apportée à ce règlement en 2017 , des droits de citoyenneté exceptionnels ont été accordés aux investisseurs étrangers en contrepartie de différents types d'investissement .

Types d’investissements pouvant donner droit à la citoyenneté conformément à l’article 20/2 du règlement :

1. Acquisition de biens immobiliers d'une valeur d'au moins 400 000 dollars américains,

2. Un dépôt bancaire d'au moins 500 000 dollars américains,

3. Au moins 500 000 $ d'obligations d'État,

4. Investissement minimum en capital fixe de 500 000 dollars américains,

5. Création d'emplois pour au moins 50 personnes,

6. Participation à des fonds d'investissement immobilier ou à des fonds d'investissement en capital-risque.

De plus, le conjoint et les enfants de moins de 18 ans de l'investisseur peuvent également acquérir la citoyenneté.

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II. Aspect du permis de séjour

Les investisseurs étrangers obtiennent initialement la loi n° 6458 relative aux étrangers et à la protection internationale . Après avoir réalisé leur investissement, ils sollicitent un permis de séjour auprès de la Direction de la gestion des migrations. Ils peuvent ensuite entamer une procédure de naturalisation.

Le permis de séjour obtenu dans le cadre de ce système est souvent renouvelable en fonction de la poursuite de l'investissement et est temporaire jusqu'à ce que la demande de citoyenneté soit approuvée.

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III. Processus de candidature et pratique de mise en œuvre

1. Étapes du processus :

• L’investissement doit être finalisé et les autorisations nécessaires obtenues auprès des institutions publiques compétentes (registre foncier, banque centrale, ministère du Travail, etc.)

• Obtenir un permis de séjour temporaire auprès de la Direction de la gestion des migrations,

• Déposer une demande de citoyenneté auprès de la Direction générale de la population et de la citoyenneté.

2. Évaluation et contrôle des capitaux

Dans les transactions immobilières , des exigences telles qu'un rapport d'évaluation établi par un expert agréé par l'Autorité des marchés de capitaux (SPK) , un paiement par voie bancaire et un engagement de trois ans de ne pas vendre le bien acquis sont généralement exigées

3. Statut de partenariat ou de copropriété

Si plusieurs personnes souhaitent acquérir ce droit en achetant le même bien, chacune de leurs parts doit atteindre individuellement le montant minimum requis. Ce principe a également été confirmé par la jurisprudence.

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IV. Critiques juridiques et éthiques

1. Commercialisation de la citoyenneté

L’octroi de la citoyenneté en échange d’investissements est critiqué car incompatible avec les principes d’ égalité et d’intérêt public, notamment ceux garantis par la Convention européenne des droits de l’homme et la Constitution . Évaluer une identité telle que la citoyenneté uniquement sur des critères économiques pourrait remettre en cause la notion fondamentale de service public .

2. Risques fiscaux et démographiques

La plupart des investisseurs ne résident pas en Turquie mais bénéficient des avantages liés à la citoyenneté. Cette situation engendre des problèmes tels que le manque d'intégration sociale , la recherche d'avantages fiscaux et une confusion quant au statut de résidence

3. Spéculation immobilière et hausse des prix

La concentration de la demande d'investissement dans le secteur du logement a entraîné une flambée des prix spéculative, rendant l'accès au logement difficile pour la population locale. Un risque de bulle immobilière s'est ainsi développé, notamment dans des villes comme Istanbul et Antalya.

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V. Perspective du droit comparé

1. Portugal

• Un visa doré est accordé pour un investissement immobilier de 500 000 €.

• La citoyenneté peut être obtenue après 5 ans.

• Certains types de biens ont été exclus en 2024.

2. Malte

• La citoyenneté peut être obtenue moyennant une contribution gouvernementale de 700 000 € et 16 mois de résidence.

• Elle fait face à de vives critiques de la part de la Commission européenne.

3. États-Unis – Visa EB-5

• Les conditions requises sont un investissement de 800 000 $ et la création de 10 emplois.

• Les demandes de citoyenneté peuvent être soumises après l'obtention d'une carte verte.

Le modèle turcse distingue des modèles basés sur la résidence, comme celui du Portugal, par l'octroi direct de la citoyenneté. Cet avantage le rend attractif pour les investisseurs souhaitant des résultats rapides.

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VI. Contrôle judiciaire et annulation

La citoyenneté acquise par investissement peut être révoquée. En particulier :

• Déclaration mensongère

• Présentation de documents falsifiés

• Retrait de l'investissement avant la période promise

Dans de tels cas, la citoyenneté peut être révoquée par l'administration. Les droits de citoyenneté de l'individu peuvent alors être réexaminés par voie judiciaire.

Les arrêts du Conseil d'Étatde révocation de la citoyenneté reposer sur une violation de l'intérêt public et sur des critères objectifs .

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VII. Réformes et propositions

• Au lieu de se concentrer uniquement sur l'immobilier, les investissements devraient être réorientés vers la technologie, les exportations et l'industrie manufacturière

• Encourager les programmes de résidence à long terme plutôt que la citoyenneté,

• Les investisseurs doivent avoir une résidence effective en Turquie

• Les demandes de citoyenneté devraient faire l'objet d'un suivi au moyen de rapports transparents et accessibles au public

• Le concept de citoyenneté turque doit être protégé dans le respect des valeurs constitutionnelles

Des suggestions comme celles-ci peuvent rendre le système plus durable.

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Conclusion

En Turquie, les systèmes de citoyenneté et de permis de séjour par investissement contribuent efficacement à attirer les capitaux étrangers. Toutefois, la transformation de la citoyenneté en un outil économique soulève de sérieux débats juridiques, éthiques et sociaux. Il est donc primordial de restructurer ce système afin qu'il soit transparent, responsable, intégré et conforme aux valeurs constitutionnelles