¿Quiénes pueden beneficiarse del apoyo de KOSGEB? Requisitos de solicitud y proceso legal

Los programas de apoyo de KOSGEB son una importante herramienta de financiación para los emprendedores que desean iniciar un nuevo negocio, así como para las pequeñas y medianas empresas (PYME) que desean mejorar sus negocios existentes, aumentar la capacidad de producción, completar su transformación digital o expandirse a nuevos mercados.

Sin embargo, no todas las empresas que se registran en KOSGEB reciben automáticamente apoyo. La empresa debe cumplir los requisitos para ser considerada una PYME, operar en el sector subvencionado, tener el código NACE correcto, contar con una declaración de actividad actualizada y cumplir las condiciones específicas del programa de apoyo solicitado.

Uno de los problemas más comunes con los programas de apoyo de KOSGEB es que los emprendedores evalúan las condiciones basándose únicamente en información general. Sin embargo, cada programa tiene diferentes plazos de solicitud, requisitos sectoriales, antigüedad de la empresa, tipo de compañía, gastos subvencionados y métodos de evaluación.

Por lo tanto, antes de solicitar la ayuda de KOSGEB, es necesario examinar no solo si la empresa reúne los requisitos para recibirla, sino también todas las condiciones específicas del programa al que se solicita.

¿Qué es KOSGEB?

KOSGEB son las siglas de la Administración de Desarrollo y Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas. Esta institución gestiona diversos programas de apoyo con el objetivo de fomentar el espíritu empresarial, aumentar la competitividad de las pymes, mejorar su capacidad productiva y respaldar la transformación digital y ecológica.

Los programas de apoyo de KOSGEB no se limitan a un solo programa. Existen diversos programas con diferentes propósitos y requisitos de solicitud, como el Programa de Apoyo al Emprendimiento, el Programa de Apoyo al Desarrollo de Capacidades, el Programa de Apoyo al Desarrollo Empresarial y el Programa de Apoyo a la I+D, el Desarrollo de Productos y la Innovación. Los programas de apoyo y las convocatorias vigentes pueden cambiar periódicamente.

Por lo tanto, el hecho de que una empresa se haya beneficiado de un programa de apoyo específico en años anteriores no significa que dicho apoyo continúe vigente en las mismas condiciones. Es necesario revisar conjuntamente el reglamento del programa, las directrices de implementación y la convocatoria de solicitudes vigentes al momento de la solicitud.

¿Quiénes pueden beneficiarse del apoyo de KOSGEB?

En general, los emprendedores y las micro, pequeñas y medianas empresas (PYMES) pueden beneficiarse del apoyo de KOSGEB. Sin embargo, el alcance de las personas y empresas que pueden beneficiarse de este apoyo varía según el programa al que se postulen.

Algunos programas están dirigidos a empresas de reciente creación. Otros programas exigen que la empresa lleve en funcionamiento un tiempo determinado, alcance tasas de crecimiento específicas o opere únicamente en sectores tecnológicos y de producción designados.

En general, se espera que las empresas que deseen beneficiarse del apoyo de KOSGEB cumplan las siguientes condiciones básicas:

1. Ser una persona física o jurídica que opere bajo el Código de Comercio turco,
2. Para calificar como PYME (Pequeña y Mediana Empresa),
3. Estar registrado y activo en la base de datos KOSGEB,
4. Tener una declaración comercial actualizada,
5. Para operar en un sector apoyado por KOSGEB,
6. Cumplir con los requisitos específicos del programa de apoyo solicitado
7. Envíe el formulario de solicitud y todos los documentos adjuntos completos y dentro del plazo establecido.

Estas son condiciones generales. Cumplir con estas condiciones por sí solo no garantiza la aceptación de la solicitud de apoyo. Especialmente en los programas basados ​​en proyectos, las solicitudes se evalúan y califican según aspectos técnicos, financieros y comerciales.

¿Cuáles son los requisitos para ser considerada una PYME (Pequeña y Mediana Empresa)?

Para beneficiarse de una parte importante de los programas de apoyo de KOSGEB, las empresas deben cumplir los requisitos para ser consideradas PYMES (pequeñas y medianas empresas).

Tras la actualización de 2025, la clasificación de las PYME se determina en función del número de empleados y de los ingresos netos anuales por ventas o del tamaño del balance.

Respectivamente:

• Microempresa: Un negocio con menos de 10 empleados anuales y cuyos ingresos netos anuales por ventas o balance financiero no superan los 10 millones de liras turcas.
• Pequeña empresa: Empresa con menos de 50 empleados anuales y cuyos ingresos netos anuales por ventas o balance financiero no superen los 100 millones de liras turcas.
• Empresa mediana: Un negocio con menos de 250 empleados anuales y cuyos ingresos netos anuales por ventas o balance financiero no superan los 1.000 millones de liras turcas.

Para determinar si una empresa califica como PYME, no basta con considerar únicamente el número de empleados y los datos financieros. Si existen relaciones de capital y gestión con empresas afiliadas, empresas conjuntas u otras compañías, también será necesario evaluar dichas relaciones.

Por lo tanto, debe examinarse detenidamente la condición de PYME de las empresas, especialmente de aquellas que forman parte de un grupo empresarial, que poseen participaciones significativas en otras empresas o cuyos socios tienen vínculos con otros negocios.

Las declaraciones comerciales que contengan información incorrecta o incompleta pueden dar lugar a la denegación de la ayuda, su posterior cancelación o la recuperación de los pagos ya realizados.

¿Por qué son importantes el campo de actividad y el código NACE?

El sector de actividad de la empresa y su código NACE son de gran importancia para poder beneficiarse del apoyo de KOSGEB.

El código NACE es un código de clasificación que indica el tipo de actividad económica de una empresa. Los sectores apoyados por KOSGEB (Organización para el Desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas) se han determinado de acuerdo con el Decreto Presidencial del 1 de febrero de 2025. Se ha establecido que, durante el proceso de transición a la clasificación NACE Rev.2.1, la antigua clasificación NACE Rev.2 también podrá utilizarse en algunos procesos.

Una incongruencia entre la actividad comercial declarada en el certificado fiscal o en los registros mercantiles de una empresa y la actividad que realmente realiza puede dar lugar al rechazo de la solicitud.

Por ejemplo, si una empresa se dedica al desarrollo de software, pero sus registros fiscales solo muestran actividades de consultoría o comercio minorista, se puede considerar que no tiene el código NACE apropiado para el programa al que está solicitando ingreso.

Por lo tanto, antes de presentar la solicitud a KOSGEB, se debe verificar si los siguientes registros son coherentes entre sí:

• registros mercantiles,
• Los estatutos de la empresa especifican sus áreas de actividad
• Códigos de actividad principal y subsidiaria en el certificado fiscal,
• registros laborales de la Institución de Seguridad Social,
• Declaración comercial de KOSGEB,
• El tema de la actividad descrita en el proyecto.

Cambiar el código NACE únicamente para solicitar ayudas puede no ser suficiente. Se espera que la empresa cuente con registros contables, facturas, personal, maquinaria, equipos y una estructura organizativa que demuestren que efectivamente realiza la actividad en cuestión.

¿Pueden las empresas de reciente creación recibir ayuda de KOSGEB?

Las empresas de reciente creación, especialmente aquellas que participan en el Programa de Apoyo al Emprendimiento, pueden beneficiarse del apoyo de KOSGEB.

En el programa actual de apoyo al emprendimiento, las empresas que soliciten apoyo para la creación de empresas deben operar en sectores respaldados por KOSGEB y tener entre 0 y 1 año de antigüedad. Para el apoyo al desarrollo empresarial, las empresas deben operar en sectores específicos como manufactura, telecomunicaciones, programación informática, infraestructura de TI, procesamiento de datos o investigación y desarrollo científico, y tener entre 0 y 3 años de antigüedad.

La antigüedad de la empresa se puede determinar a partir de su fecha de constitución o de la fecha de inicio de su obligación tributaria. Por lo tanto, al solicitar ayuda, se debe planificar conjuntamente la fecha de constitución de la empresa y el calendario de solicitud.

Un emprendedor también puede solicitar la ayuda mediante la creación de una empresa conjunta con otras personas. Sin embargo, el programa actual de apoyo al emprendedor exige que su participación en la empresa sea de al menos el 50%, que esta participación no disminuya por debajo del 50% durante la vigencia del programa y que el emprendedor esté autorizado para representar a la empresa individualmente.

Debido a estas condiciones, antes de solicitar la ayuda a KOSGEB, es necesario evaluar el acuerdo de asociación, la participación accionaria y las facultades de representación establecidas durante la constitución de la empresa. Autorizar al empresario a representar a la empresa mediante firmas conjuntas en los estatutos sociales puede provocar que la empresa no cumpla con los requisitos de solicitud para algunos programas.

¿Pueden las empresas unipersonales recibir apoyo de KOSGEB?

Las empresas unipersonales también pueden beneficiarse del apoyo de KOSGEB si cumplen con los requisitos del programa al que han solicitado.

Por ejemplo, el Programa de Apoyo al Emprendimiento, en su sección de Apoyo a la Creación de Empresas, estipula diferentes montos de apoyo para empresas unipersonales y corporaciones. El programa actual proporciona 10 000 TL de apoyo para empresas unipersonales y 20 000 TL para corporaciones. Se puede brindar apoyo adicional si el emprendedor es mujer, joven, discapacitado, veterano o familiar de primer grado de un mártir.

Sin embargo, no todos los programas están abiertos a empresas unipersonales. Algunos programas de apoyo pueden requerir que la empresa esté constituida como sociedad de responsabilidad limitada o sociedad anónima. De hecho, algunos programas de apoyo para el desarrollo de capacidades tienen condiciones específicas en cuanto al tipo de empresa, tamaño, nivel de crecimiento y sector de actividad.

Por lo tanto, al elegir un tipo de empresa, no solo deben considerarse los costos de constitución y la carga fiscal, sino también las condiciones de los programas de apoyo que se puedan solicitar en el futuro, que son específicos para ese tipo de empresa.

Registro y declaración de actividad comercial en la base de datos de KOSGEB

Para solicitar el apoyo de KOSGEB, una empresa debe registrarse previamente en la base de datos de KOSGEB. El registro se realiza a través del sistema de servicios electrónicos de KOSGEB.

Tras el registro, se completa una declaración de actividad para determinar la naturaleza y la clase de la empresa. Si la información de la declaración se puede obtener íntegramente de los registros administrativos, el sistema la aprobará automáticamente. La información que no se pueda obtener de los registros administrativos o que se haya introducido por separado podrá ser revisada por un experto de KOSGEB.

La siguiente información debe ser precisa en la declaración de la empresa:

• Estructura de la asociación,
• Número de empleados,
• Ingresos netos anuales por ventas,
• El total del balance financiero,
• Códigos de actividad principal y auxiliar,
• Relaciones comerciales conjuntas o de afiliación,
• La situación jurídica de la empresa.

La responsabilidad legal y financiera derivada de la información incorrecta o engañosa proporcionada a través del sistema KOSGEB recae sobre la empresa. Las declaraciones falsas pueden conllevar no solo el rechazo de la solicitud, sino también la devolución de las ayudas recibidas con anterioridad y, según la naturaleza del caso, el inicio de procedimientos administrativos o penales.

¿Cómo solicitar plaza en KOSGEB?

Las solicitudes a KOSGEB se realizan principalmente a través de los sistemas de gobierno electrónico y servicios electrónicos de KOSGEB.

El proceso de solicitud generalmente se desarrolla de la siguiente manera:

1. Establecer el negocio y crear los registros comerciales o fiscales necesarios,
2. Registro en la base de datos KOSGEB,
3. Preparación y actualización de la declaración de empresa,
4. Identificar el programa de apoyo adecuado,
5. Preparación de formularios de solicitud y documentos del proyecto
6. Cargar documentos al sistema,
7. La solicitud deberá ser aprobada electrónicamente antes de la fecha límite
8. La solicitud se presenta para su revisión, evaluación por parte de la junta o del jurado.

En el Programa de Apoyo al Emprendimiento, dentro del área de Apoyo al Desarrollo Empresarial, no basta con enviar un borrador de la solicitud. Es necesario completarla haciendo clic en "Aprobar solicitud" antes de la fecha límite. Los proyectos que no se aprueben dentro del plazo no serán considerados.

Por lo tanto, teniendo en cuenta los posibles problemas técnicos que puedan surgir en la fecha límite de solicitud, es importante no dejar la solicitud para el último día.

¿Se aceptarán todas las solicitudes?

Cumplir con los requisitos de solicitud para recibir apoyo de KOSGEB no garantiza automáticamente que se conceda dicho apoyo.

Para algunos programas de apoyo, las solicitudes se revisan primero en cuanto a aspectos formales y administrativos. Las solicitudes podrían no pasar a la etapa de evaluación si no se cumplen los requisitos, si faltan documentos obligatorios o si los documentos no se ajustan al formato especificado.

En el programa de Apoyo al Desarrollo Empresarial, las solicitudes que superan la revisión formal son evaluadas y calificadas por un comité y un jurado, y los proyectos que recibirán apoyo se determinan según la clasificación. El comité también puede decidir qué gastos solicitados serán cubiertos por el apoyo, el monto y las especificaciones técnicas.

Por lo tanto, no es obligatorio aceptar todos los gastos solicitados por la empresa. Incluso si el proyecto es aprobado, algunos gastos pueden quedar total o parcialmente excluidos del alcance del apoyo.

¿Qué gastos cubre KOSGEB?

Los gastos subvencionados varían de un programa a otro.

En el marco del Programa de Apoyo al Emprendimiento, dentro del programa de Apoyo al Desarrollo Empresarial, se pueden cubrir los gastos de personal, maquinaria, equipos, moldes, software y ciertos servicios. Asimismo, algunos gastos relacionados con capacitación, consultoría, certificación, pruebas, análisis, marketing, diseño y derechos de propiedad industrial pueden ser considerados según las condiciones del programa.

Sin embargo, gastos como reformas, decoración, vehículos, bienes inmuebles, terrenos, animales y alquiler de locales comerciales no están cubiertos por el mismo programa.

La elegibilidad para recibir ayuda económica de los gastos incurridos por el solicitante antes de la decisión sobre la misma se evalúa por separado según las directrices de la solicitud, teniendo en cuenta el contenido de la factura, si el pago se realizó a través de un banco y si los bienes o servicios se adquirieron de partes relacionadas.

Por lo tanto, realizar gastos antes de que se tome una decisión sobre la ayuda puede resultar en que la empresa no pueda reclamar el reembolso de dicho gasto a KOSGEB posteriormente.

¿Por qué se rechazan las solicitudes de KOSGEB?

Los principales motivos de rechazo de las solicitudes de KOSGEB son los siguientes:

• La empresa no opera en el sector subvencionado,
• El código NACE no coincide con el programa solicitado
• La declaración de la empresa no está actualizada
• La empresa no califica como PYME,
• La antigüedad del negocio excede los límites del programa,
• Incumplimiento de las condiciones de asociación y representación,
• Si no se aprueba electrónicamente la solicitud dentro del plazo establecido,
• Presentación incompleta o incorrecta de los documentos requeridos,
• El proyecto no se consideró financieramente sostenible
• Los gastos solicitados no son elegibles para recibir apoyo
• Inconsistencias entre las descripciones de los proyectos y los estados financieros,
• Hacer declaraciones falsas o engañosas.

Las declaraciones generales, abstractas e inconmensurables utilizadas en el formulario de solicitud también pueden resultar en una baja calificación para el proyecto. El proyecto debe explicar de forma concreta el grupo de clientes objetivo, el tamaño del mercado, la ventaja competitiva, el modelo de ingresos, el plan de producción, las necesidades de personal y la relación entre los gastos y el proyecto.

¿Puedo apelar una decisión de rechazo de KOSGEB?

La posibilidad de interponer un recurso contra una decisión de rechazo de KOSGEB depende de los principios de aplicación del programa de apoyo solicitado.

Algunos programas de apoyo cuentan con formularios internos de apelación y procesos de evaluación de apelaciones contra decisiones de rechazo. Por ejemplo, la documentación actual de KOSGEB sobre el apoyo a la creación de empresas incluye formularios de apelación y formularios de decisión de apelación. En cambio, se establece que los procesos de control, evaluación y clasificación en el programa de apoyo al desarrollo empresarial son definitivos e inapelables dentro de la institución.

La disposición que establece que "no se pueden plantear objeciones dentro de la institución" no significa que las acciones de la administración no estén sujetas a revisión judicial. De acuerdo con el artículo 125 de la Constitución, todas las acciones y decisiones de la administración están sujetas a revisión judicial.

Sin embargo, interponer una demanda por cada rechazo no garantiza su admisión. La administración tiene facultades discrecionales, especialmente en las evaluaciones técnicas y de idoneidad realizadas por la junta o el jurado.

La revisión legal deberá considerar especialmente los siguientes puntos:

• Si la solicitud fue rechazada con base en una disposición legal incorrecta,
• Si el solicitante fue tratado de manera igualitaria y justa,
• Si existen errores fácticos evidentes en la evaluación,
• Ya sea que los documentos de la solicitud no hayan sido revisados ​​en absoluto o hayan sido malinterpretados,
• Si la decisión contiene fundamentos suficientes y verificables,
• Si la administración actuó de acuerdo con sus propios principios de procedimiento,
• Si existe alguna ilegalidad en términos de autoridad, forma, razón, materia o propósito.

Si está considerando interponer una demanda contra la decisión de rechazo, deberá registrar la fecha de notificación y calcular cuidadosamente el plazo para interponerla. Salvo que la legislación administrativa establezca un plazo específico, el plazo general para interponer una demanda es de 60 días a partir del día siguiente a la notificación escrita.

Cancelación del soporte de KOSGEB después de un tiempo

La aceptación de una solicitud de ayuda no implica que la empresa quede exenta de las obligaciones posteriores.

La empresa beneficiaria recibirá financiación durante el período del proyecto y, en algunos casos, después de su finalización

• Continuando con la operación comercial,
• Utilizar los gastos aprobados para el fin previsto
• Conservar las facturas y los documentos de pago,
• No transferir maquinaria y equipos respaldados sin autorización,
• Cumpliendo con sus compromisos laborales,
• Mantener los términos de la asociación y la representación
• Proporcionar los documentos necesarios para el seguimiento y las auditorías,

Puede ser necesario.

En caso de incumplimiento de las condiciones de la ayuda, esta podrá ser interrumpida, los pagos podrán ser retenidos o las cantidades previamente abonadas podrán ser reclamadas con los intereses legales correspondientes.

En particular, los cambios en la estructura de propiedad de la empresa, el cierre del negocio, el inicio de procedimientos de liquidación, la venta de la maquinaria respaldada o la falta de realización de los gastos mostrados en el proyecto pueden tener graves consecuencias legales.

¿Por qué es importante el apoyo legal en una solicitud a KOSGEB?

Una solicitud a KOSGEB no es simplemente una propuesta de proyecto o una solicitud de financiación. El proceso de solicitud implica declaraciones y compromisos que pueden tener consecuencias en virtud del derecho mercantil, administrativo, comercial, tributario y, cuando corresponda, penal.

Se realizará una revisión legal previa a la solicitud;

• El tipo de empresa y la estructura de propiedad pueden adaptarse
• Los estatutos de la empresa pueden regular las facultades de representación
• Las discrepancias entre el código NACE y la actividad empresarial pueden resolverse
• Es posible que se detecten inconsistencias en los documentos de la solicitud
• El acuerdo de apoyo y los compromisos pueden revisarse
• Se puede evaluar la legalidad de los gastos subvencionados
• Podrán establecerse procedimientos de apelación contra las decisiones de denegación o reembolso.

Una estructura empresarial incorrecta o una solicitud mal preparada no solo pueden resultar en la pérdida del apoyo, sino también en que la empresa tenga que afrontar posteriormente cargas de reembolso e intereses.

Conclusión

Los emprendedores y las micro, pequeñas y medianas empresas (pymes) pueden beneficiarse del apoyo de KOSGEB. Sin embargo, ser una pyme no es suficiente para optar a dicho apoyo.

La empresa debe operar en el sector subvencionado, tener el código NACE correcto, estar registrada en la base de datos KOSGEB, presentar una declaración empresarial actualizada y cumplir las condiciones específicas del programa solicitado.

Cada programa de apoyo tiene requisitos diferentes en cuanto a antigüedad de la empresa, sector de actividad, tipo de compañía, estructura de propiedad, período de solicitud y gastos subvencionados. Por lo tanto, antes de presentar una solicitud, conviene revisar conjuntamente la convocatoria vigente y las directrices de implementación.

Si se rechaza una solicitud de KOSGEB, se cancela la ayuda o se solicita la devolución de las cantidades abonadas, se deberá elaborar un plan de acción legal teniendo en cuenta los motivos de la decisión, la legislación aplicable y los plazos de solicitud.