Intervention des forces de l'ordre lors d'événements sportifs

1. Introduction

Les événements sportifs sont des lieux où l'enthousiasme social et les émotions collectives sont vécus avec une intensité maximale. Cependant, les troubles, les insultes ou les incidents qui surviennent parfois sur le terrain nécessitent l'intervention des forces de l'ordre pour maintenir l'ordre public

Alors que la loi n° 6222 accorde de larges pouvoirs à la police pour prévenir la violence et les troubles dans le sport, ces pouvoirs risquent d’entrer en conflit avec les droits fondamentaux garantis par les articles 13 et 19 de la Constitution

Cet article examinera en détail les limites légales de l'intervention des forces de l'ordre dans les événements sportifs, le principe de proportionnalité, les procédures de détention et la responsabilité en matière d'indemnisation en cas d'arrestation abusive

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2. Base juridique : Loi n° 6222 et Code de procédure pénale

2.1. Loi n° 6222, articles 7 à 10

L’article 7 de la loi confère aux forces de l’ordre un « pouvoir préventif » sur les terrains de sport :

« Les agents des forces de l'ordre chargés d'assurer la sécurité de la compétition prendront les mesures nécessaires pour prévenir tout acte susceptible de perturber l'ordre public. »

En outre, l’article 9 réglemente « l’autorisation d’utiliser la force en cas de violence et de troubles ». Cette autorisation l’article 16 de la loi sur les devoirs et pouvoirs de la police et à l’article 24 du code pénal turc.

2.2. Articles 90 et 91 de la CMK – Pouvoir de détenir

Selon l'article 90 du Code de procédure pénale, « toute personne a le droit de se faire arrêter en cas d'infractions flagrantes ». Toutefois, toute action qui restreint la liberté :

• Base juridique,

• Le critère de nécessité,

• à un test de proportionnalité
  .

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3. Limites constitutionnelles des pouvoirs d'application de la loi

3.1. Article 13 de la Constitution – Restriction des droits fondamentaux

« Les droits et libertés fondamentaux ne peuvent être restreints que par la loi et conformément au principe de proportionnalité. »

L'intervention des forces de l'ordre n'est danger concret ou de suspicion de crime . Les interventions générales fondées sur le prétexte de « troubles potentiels » sont considérées comme arbitraires.

3.2. Article 19 de la Constitution – Liberté individuelle et sécurité

Le cinquième paragraphe de l'article contient une disposition claire :

« Les personnes arrêtées ou détenues illégalement ont le droit de réclamer une indemnisation pour les dommages qu'elles ont subis. »

Cette disposition établit la responsabilité objective de l’État en cas de détention illégale ou d’intervention disproportionnée

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4. Conditions d'intervention sur les terrains de sport

4.1. Infraction flagrante et danger concret

L'application de la loi dans le domaine du sport n'est possible que si :

• Incident sur le terrain dans un rayon de 6222 m. 17 ,

• Article 86 (agression), article 125 (insulte) du Code pénal turc,

• Ou elle peut intervenir en cas d’actes qui troublent l’ordre public

La probabilité abstraite ne suffit pas. Cour suprême, 7e chambre criminelle, affaire n° 2021/245, décision n° 2021/871 :

« Les détentions massives fondées sur le prétexte d'un risque de troubles sont inconstitutionnelles. »

4.2. Proportionnalité et progressivité

Loi sur les devoirs et pouvoirs de la police, article 16 :

« Le pouvoir d’utiliser la force peut être exercé de manière nécessaire et proportionnée pour briser la résistance. »

Bien:

1. Avertissement → 2. Contention physique → 3. Intervention (gaz poivré, matraques, canons à eau)
   .

Cour constitutionnelle, Décision Gülay Çetin (2015/1673) :

« Le recours direct à la force, sans approche progressive, constitue une violation du principe de proportionnalité. »

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5. Procédures de détention et délais

5.1. Rapports d'arrestation

Conformément à l’article 90/5 du Code de procédure pénale, le procès-verbal d’arrestation doit mentionner :

• Temps, lieu, raison,

• L'identité des agents des forces de l'ordre,

• La date de début de la période de détention
  doit être indiquée.

5.2. Délais

• Règle générale : 24 heures (CMK Article 91/1),

• Situation de criminalité de masse : 48 heures,

• Dans les cas 6222: une limite de 24 heures s'applique généralement.

Cour suprême, 19e chambre criminelle, affaire n° 2020/3271, décision n° 2021/1732 :

« Le maintien en détention d'un suspect appréhendé dans un stade pendant plus de 24 heures constitue une détention illégale. »

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6. Types d'intervention et légalité

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7. Arrestation abusive et indemnisation

7.1. Articles 141 à 144 du CMK

« Les personnes arrêtées, détenues ou privées de liberté illégalement peuvent réclamer à l’État une compensation matérielle et morale. »

7.2. Conditions d'indemnisation

1. Action illégale (détention illégale, intervention disproportionnée),

2. Lien de causalité entre l'acte et le préjudice,

3. Déterminé par décision de justice.

Les demandes d'indemnisation de la Haute Cour pénale .

Cour suprême, 12e chambre criminelle, affaire n° 2020/3123, décision n° 2021/1841 :

« Le fait de détenir une personne pendant 20 heures après l'avoir prise en flagrant délit près du stade constitue une détention illégale au sens de l'article 141 du Code de procédure pénale. »

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8. Intervention disproportionnée et jurisprudence de la Cour constitutionnelle

8.1. Décision relative aux « actions concernant les événements sportifs » (Cour constitutionnelle, 2017/18125)

Parce que la police a dispersé la foule de manière disproportionnée et a fait un usage excessif de la force :

« La liberté individuelle et l'interdiction des mauvais traitements ont été violées. »

8.2. Décision relative à l’utilisation du gaz poivre (Cour constitutionnelle, 2018/9876)

« L’utilisation de gaz lacrymogène est excessive si elle a lieu en l’absence d’acte de violence concret. »

La Cour constitutionnelle détermine les violations en examinant l'intensité et la durée de l'intervention, et non son but

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9. Responsabilité pénale dans l'intervention des forces de l'ordre

Concernant les agents des forces de l'ordre qui ont procédé à des arrestations injustifiées ou ont fait usage d'une force excessive :

• Article 94 du Code pénal turc (torture),

• L'article 256 du Code pénal turc (abus de pouvoir)
  est applicable.

Cour suprême, 8e chambre criminelle, affaire n° 2021/1456, décision n° 2022/897 :

« Le policier qui a fait un usage disproportionné de la force lors de l'événement sportif a commis le délit d'abus de pouvoir. »

Les procureurs engagent généralement des poursuites publiques pour « dépassement des limites de l'usage de la force ».

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10. Limites de la responsabilité des forces de l'ordre

agissent conformément à la loi en vertu de l'article 6222 elles exécutent un ordre légal (article 24 du Code pénal turc).
Cependant, l'illégalité survient dans les situations suivantes :

1. Usage excessif de la force,

2. Détention arbitraire,

3. mauvais traitements lors de l'identification de masse,

4. Éteindre la caméra ou dissimuler des preuves.

Dans ces cas , les mesures disciplinaires administratives, la responsabilité juridique et l'indemnisation surviennent simultanément.

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11. Le rôle des clubs sportifs

Conformément à l'article 6222, paragraphe 6, les clubs sont tenus d'élaborer un plan de sécurité en coordination avec les forces de l'ordre. Une planification insuffisante ou des failles de sécurité entraînent une intensification des interventions. Dans ce cas, le club s'expose également à des amendes administratives . Par conséquent, la responsabilité en matière de prévention incombe non seulement aux forces de l'ordre, mais aussi au club.

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12. Normes internationales : Lignes directrices du Conseil de l'Europe 2021

• Principe de proportionnalité : Le recours à la force n'est légitime qu'en cas de nécessité.

• Règle de responsabilité : Toute intervention doit être consignée et signalée.

• Norme de transparence : Le motif de la détention doit être indiqué immédiatement.

Ces principes la Convention européenne du sport et de la CEDH .

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13. Recommandations

1. Programmes de formation des forces de l'ordre : une formation sur la loi n° 6222 et la Constitution devrait être organisée.

2. Commission de surveillance indépendante : Une commission indépendante devrait être créée pour enquêter sur les interventions dans les événements sportifs.

3. Mécanisme d'indemnisation rapide : Une « procédure judiciaire simplifiée » devrait être mise en place pour les demandes d'indemnisation liées à la détention illégale.

4. Normes de conservation des preuves : Les enregistrements des caméras doivent être conservés pendant au moins un an.

5. Coordination entre les forces de l'ordre et les clubs : Un « protocole d'intervention » conjoint devrait être élaboré.

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14. Conclusion

L’intervention des forces de l’ordre dans les enceintes sportives est nécessaire au maintien de l’ordre public ; toutefois, cette autorité est limitée par les principes de proportionnalité et de légalité.
Conformément aux articles 13 à 19 de la Constitution et aux articles 90 à 141 du Code de procédure pénale :

• Le recours disproportionné à la force viole la dignité humaine.

• La détention illégale engage la responsabilité de l'État en matière d'indemnisation.

• Les violences policières sapent la légitimité de la justice.

L’état de droit s’applique également au stade. Le droit
à un procès équitable et la liberté individuelle doivent être protégés non seulement dans les tribunaux, mais aussi aux portes des tribunes.