خلق موقع مهيمن في سوق تنافسية
خلق موقع مهيمن في سوق تنافسية
مدخل
إنّ المبدأ الأساسي لاقتصاد السوق الحر هو التسعير الحر للسلع والخدمات بناءً على توازن العرض والطلب، وخلق بيئة تنافسية تحمي حق المستهلك في الاختيار. مع ذلك، لا تتوزع القوة الاقتصادية دائمًا بالتساوي. فقد تكتسب بعض الشركات ميزة كبيرة على منافسيها بفضل قدرتها الإنتاجية، أو قوتها المالية، أو وصولها إلى التكنولوجيا، أو سلوكها الاستراتيجي في السوق. هذا الوضع، بمرور الوقت، خلق وضع مهيمن أو إساءة استخدام الهيمنة القائمة.
في تركيا، يُعد القانون رقم 4054 بشأن حماية المنافسة هو القانون الأساسي المنظم لهذه المسألة . وتحظر المادة 6 من هذا القانون إساءة استخدام الوضع المهيمن؛ إذ تهدف إلى منع نشوء وضع مهيمن واستخدامه بطريقة تقيّد المنافسة.
مفهوم الوضع المهيمن في القانون رقم 4054
تعريف الوضع المهيمن
تنص المادة 3 من القانون على تعريف "الوضع المهيمن" على النحو التالي:
"قدرة مؤسسة واحدة أو أكثر في سوق معينة على ممارسة تأثير حاسم على السعر والإنتاج والتوزيع وما شابه ذلك، بشكل مستقل عن منافسيها وعملائها".
يتوافق هذا التعريف مع قانون المنافسة في الاتحاد الأوروبي. ولا يقتصر مفهوم الوضع المهيمن على امتلاك حصة سوقية كبيرة، بل يشمل أيضاً قدرة الشركة على العمل باستقلالية عن منافسيها وعملائها.
الفرق بين الوضع المهيمن والاحتكار
الوضع المهيمن الاحتكار . فليس من الضروري أن تكون الشركة هي اللاعب الوحيد في السوق لتكون في وضع مهيمن. كما تُعتبر قدرة عدة شركات قوية على السيطرة على السوق معًا ضمن نطاق "الوضع المهيمن المشترك".
عناصر الوضع المهيمن
عند تحديد وجود وضع مهيمن، يأخذ مجلس المنافسة والسوابق القضائية العوامل التالية في الاعتبار:
-
الحصة السوقية
-
تُعد الحصة السوقية العالية أهم مؤشر على الهيمنة، لكنها ليست كافية بحد ذاتها.
-
بشكل عام، تعتبر الحصة السوقية التي تزيد عن 40% مؤشراً قوياً.
-
-
عوائق الدخول
-
إن الحواجز القانونية أو الاقتصادية أو التقنية التي تجعل من الصعب على المنافسين الجدد دخول السوق تعزز الوضع المهيمن.
-
-
قوة المساومة لدى المشترين
-
إن الخيارات المحدودة المتاحة للمستهلكين أو العملاء للجوء إلى موردين بديلين تجعل من السهل على المؤسسة العمل بشكل مستقل.
-
-
التكامل الرأسي وتأثير الشبكة
-
إن سيطرة المؤسسة على سلسلة التوريد أو استغلالها لتأثيرات الشبكة في اقتصادات المنصات يعزز هيمنتها.
-
أشكال خلق وضع مهيمن
يمكن ترسيخ موقع مهيمن بطرق متنوعة. ومن أكثر الطرق شيوعاً ما يلي:
1. عمليات الاندماج والاستحواذ
قد تؤدي عمليات الاندماج بين الشركات أو عمليات الاستحواذ من قبل شركة واحدة إلى زيادات هائلة في الحصة السوقية. ولذلك، تنص المادة 7 من القانون رقم 4054 على أن عمليات الاندماج والاستحواذ التي تتجاوز عتبات معينة تخضع لموافقة مجلس المنافسة.
2. الكارتلات والاتفاقيات
يمكن أن تؤدي الاتفاقات بين المنافسين لتحديد الأسعار أو تقييد كميات الإنتاج أو تقاسم حصة السوق بشكل غير مباشر إلى خلق وضع مهيمن.
3. خصخصة الاحتكارات الحكومية
في بعض الأسواق، يمكن أن تؤدي خصخصة الاحتكارات المملوكة للدولة إلى شكل جديد من هيمنة القطاع الخاص.
4. النمو العضوي
يمكن للشركة أن تستحوذ تدريجياً على السوق من خلال تفوقها التكنولوجي، وقدرتها على الابتكار، وقوة علامتها التجارية، أو سياسات التسعير العدوانية.
إساءة استخدام الوضع المهيمن
لا يُحظر إنشاء وضع مهيمن في حد ذاته، إلا أن إساءة استخدام هذا الوضع بطريقة تُشوّه المنافسة أمرٌ محظور. وتنص المادة 6 من القانون رقم 4054 صراحةً على هذا الحظر.
أنواع الإساءة
-
ممارسات التسعير المفرطة
-
التسعير المفترس
-
مبيعات الحزم والباقات
-
الممارسات التمييزية
-
السلوكيات التي تمنع المنافسين من دخول السوق
-
الاستخدام المفرط للبيانات واحتكار المنصات الرقمية
إشراف مجلس المنافسة
يستخدم مجلس المنافسة الصلاحيات التالية في حالات إنشاء أو إساءة استخدام وضع مهيمن:
-
يقومون بإجراء تحقيقات ميدانية وجمع المعلومات والوثائق.
-
إذا اكتشف النظام مخالفة، فإنه يفرض غرامة إدارية.
-
لا يسمح بعمليات الاندماج والاستحواذ، أو يسمح بها بشروط.
-
وتنفذ تدابير سلوكية أو هيكلية عند الضرورة.
المراجعة القضائية
قرارات مجلس المنافسة هي إجراءات إدارية، ويمكن الطعن فيها أمام المحاكم الإدارية في أنقرة. وتؤكد أحكام المحكمة العليا ومجلس الدولة على أن الوضع المهيمن لا يمكن اختزاله في مجرد الحصة السوقية، بل يتطلب تقييماً شاملاً للقوة السوقية الفعلية والظروف التنافسية.
مقارنة بقانون الاتحاد الأوروبي
تأثر قانون المنافسة التركي بشكل كبير بقانون المنافسة في الاتحاد الأوروبي. كما شكلت قرارات محكمة العدل الأوروبية، مثل قضيتي هوفمان-لا روش ويونايتد براندز، مبادئ توجيهية في السوابق القضائية التركية.
يتم تعريف مفهوم "الوضع المهيمن" بشكل مماثل في الاتحاد الأوروبي، وقد تم تطوير آليات رقابة مكثفة، لا سيما فيما يتعلق باحتكار المنصات الرقمية.
أهميتها في الممارسة العملية
يؤدي خلق والحفاظ على موقع مهيمن إلى النتائج التالية:
-
تتم حماية مصالح المستهلك.
-
وهذا يضمن احتفاظ الشركات الصغيرة والمتوسطة بوجودها في السوق.
-
يتم ضمان استقرار الأسعار وجودة المنتج.
-
يتم تهيئة بيئة سوقية يمكن التنبؤ بها للمستثمرين الأجانب.
خاتمة
يُعدّ خلق مركز مهيمن في سوق تنافسية من أهمّ التحديات التي تواجه اقتصاد السوق الحر. ويحمي القانون رقم 4054 بيئة تنافسية عادلة من خلال تنظيم كلٍّ من خلق المركز المهيمن وإساءة استخدامه.
تؤثر الرقابة الفعالة لهيئة المنافسة بشكل مباشر ليس فقط على سلوك الشركات، بل أيضاً على مستوى معيشة المستهلكين. لذا، من الضروري أن تلتزم الشركات والسلطات العامة على حد سواء بالحدود القانونية في عملية بناء مركز مهيمن.
نبذة عن كاتب المنشور
