حدود السلطة العامة: تجاوز سلطة استخدام القوة وعواقبها القانونية

قد يمتلك الموظفون العموميون أحيانًا صلاحية استخدام القوة في أداء واجباتهم. تُمنح هذه الصلاحية للحفاظ على النظام العام، ومنع الجريمة، وضمان إنفاذ القوانين. إلا أن هذه الصلاحية ليست مطلقة. فتجاوز الحدود القانونية لصلاحية استخدام القوةيُعد انتهاكًا للحقوق والحريات الأساسية للأفراد، ويُقوّض ثقة الجمهور في الأمن. ولذلك، المادة 256 من قانون العقوبات التركيتجاوز صلاحية استخدام القوة.

هذه المقالة جريمة تجاوز حدود سلطة استخدام القوة بموجب المادة 256 من قانون العقوبات التركي، في ضوء قرارات المحكمة العليا والمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان؛ كما ستناقش المشاكل والمناقشات الحالية في تطبيقها.

---

الأساس القانوني وتعريف الجريمة

256 من قانون العقوبات التركي على ما يلي:
"يعاقب الموظف العام الذي يملك سلطة استخدام القوة بشكل إضافي إذا تجاوز الحدود أثناء ممارسة هذه السلطة وارتكب جريمة إلحاق الأذى الجسدي بالأفراد عمداً"

القيم القانونية المحمية بموجب هذا النظام هي كما يلي:

• السلامة الجسدية والحقوق الأساسية للأفراد،

• الاستخدام القانوني والمتناسب للسلطة العامة،

• الحفاظ على الثقة في سلطة الدولة.

---

أركان الجريمة

1. الجاني:

   • لا يمكن أن يكون مرتكبو هذه الجريمة إلا المسؤولين العموميين المصرح لهم باستخدام القوة (الشرطة، والدرك، والشرطة البلدية، وما إلى ذلك)

2. الفعل:

   • تجاوز حدود السلطة والتسبب في إصابة أو اعتداء أو أفعال مماثلة ضد شخص ما.

   • يُعد الاستخدام غير المتناسب للقوة أحد أبرز عناصر الجريمة.

3. العنصر الروحي:

   • تحدث الجريمة إذا تجاوز الجاني عن علم وإرادة حدود سلطته

   • عند تحديد النية، يتم أخذ شدة الفعل ومقاومة الضحية وظروف الحادث في الاعتبار.

4. ضحية:

   • عادة ما يكون الضحايا أفرادًا؛ ومع ذلك، فإن ثقة الجمهور في السلامة تتضرر بشكل غير مباشر أيضًا.

---

المادة 256 من قانون العقوبات التركي في ضوء قرارات المحكمة العليا

وتؤكد محكمة النقض بشكل خاص على مبدأ التناسب عند تجاوز سلطة استخدام القوة:

• رقم 2019/3851 هـ، 2020/2126 ك ، ذكرت الدائرة الجنائية الثامنة لمحكمة النقض أنه يجب معاقبة ضباط الشرطة الذين يستخدمون القوة المفرطة ضد المقاومة البسيطة بموجب المادة 256 من قانون العقوبات التركي.

• 2018/273 E.، 2019/87 K.، قضت الجمعية العامة الجنائية لمحكمة الاستئناف العليا بأن تحديد أن استخدام القوة كان غير متناسب مع طبيعة الحادث يكفي لارتكاب الجريمة.

• رقم 2017/2458 E.، 2018/1359 K. ، أيدت الدائرة الجنائية الثانية عشرة لمحكمة النقض مسؤولية الموظف العام عن العنف الذي تعرض له المتهم أثناء احتجازه.

---

أحكام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان وسلطة استخدام القوة

تقوم المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان بتقييم سلطة استخدام القوة في إطار المادة 2 (الحق في الحياة) والمادة 3 (حظر التعذيب) من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان

• كودلا ضد بولندا (2000) ، تم التأكيد على أن الاستخدام غير المتناسب للقوة من قبل المسؤولين العموميين يمكن أن ينتهك الحق في الحياة.

• أويا أتامان ضد تركيا (2006) ، تم اعتبار أن الاستخدام غير المتناسب لرذاذ الفلفل والقوة في الأحداث العامة ينتهك الحظر المفروض على سوء المعاملة.

• عبد الله يلماز ضد تركيا (2015) ، تبين أن تركيا انتهكت القانون بسبب الاستخدام المفرط للقوة ضد شخص محتجز.

---

سلطة استخدام القوة وانتهاكاتها في العصر الرقمي

أدى انتشار التكنولوجيا ووسائل التواصل الاجتماعي إلى زيادة وضوح الحالات التي يتم فيها تجاوز حدود سلطة استخدام القوة

• تسجيلات الكاميرا والهاتف: يتم تسجيل استخدام القوة من قبل المسؤولين العموميين على الفور، وتُستخدم هذه التسجيلات كدليل في التحقيقات.

• تأثير وسائل التواصل الاجتماعي: سرعان ما تصبح الأحداث معروفة للعامة وتخلق ضغطاً غير مباشر على السلطة القضائية.

• أنظمة المراقبة الرقمية: تقوم المؤسسات العامة بمراقبة استخدام موظفيها للقوة من خلال الكاميرات المثبتة على الجسم أو تسجيلات الدوائر التلفزيونية المغلقة.

---

القضايا والمناقشات الراهنة

1. تطبيق مبدأ التناسب:

   • تختلف النقطة التي يُعتبر عندها استخدام القوة غير متناسب باختلاف ظروف الموقف.

2. أوجه القصور في التدريب والإشراف:

   • يؤدي عدم كفاية تدريب المسؤولين الحكوميين على حدود استخدام القوة إلى حدوث انتهاكات.

3. فعالية التحقيقات:

   • تتعرض استقلالية وفعالية التحقيقات في إساءة استخدام السلطة للانتقاد في بعض الأحيان.

---

العقوبات والجزاءات

• وفقًا للمادة 256 من قانون العقوبات التركي، فإن العقوبة هي: إذا تسبب موظف عام في إلحاق الضرر بشخص ما بتجاوز سلطته في استخدام القوة، فسيتم تطبيق عقوبة جريمة الإيذاء الجسدي المتعمد

• نتج عن الفعل إصابة خطيرة أو وفاة ، يتم زيادة العقوبة وفقًا للمادتين 86 و 87 من قانون العقوبات التركي.

• وبما أن الجاني موظف عام، فقد يتم تطبيق عقوبات تأديبية تتعلق بواجباته الرسمية.

---

الخلاصة والتقييم

تُعدّ سلطة استخدام القوة أداةً مهمةً مُمنوحةً للموظفين العموميين لضمان إنفاذ القوانين وحماية النظام العام. إلا أن تجاوز حدود هذه السلطة يُقوّض حقوق الأفراد وحرياتهم، ويُضعف التزام الدولة بسيادة القانون. وبينما تُعطي سوابق المحكمة العليا التركية الأولوية لمبدأ التناسب، فإن أحكام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان تُلزم الدول بالالتزام بمعياري "الضرورة والتناسب" في استخدام القوة

اليوم، يُسهم ازدياد السجلات الرقمية وارتفاع مستوى الوعي العام بهذه الأحداث في خلق آلية رقابية أكثر فعالية ضد انتهاكات استخدام القوة. ومع ذلك، فإن تعزيز التعليم والقيم الأخلاقية وعمليات التحقيق المستقلةيلعب أيضاً دوراً حاسماً في منع هذه الجريمة.