أثر المعاهدات الدولية على القانون المحلي

1. مقدمة

المعاهدات الدولية نصوص قانونية تعكس الإرادة المشتركة للدول، وهي ملزمة للدول الموقعة عليها. تحدد هذه المعاهدات التزامات الدول في مجالات عديدة، منها حقوق الإنسان والتجارة والبيئة والأمن الدولي. مع ذلك، تطبيق المعاهدات الدولية في القوانين المحليةباختلاف البنية الدستورية والنظام القانوني لكل دولة.

في تركيا، يكفل الدستور بموجب المادة 90 سريان الاتفاقيات الدولية في القانون المحلي . وعلى وجه الخصوص، أصبح مبدأ اعتبار الاتفاقيات الدولية المتعلقة بالحقوق والحريات الأساسية معياراً أعلى في حال تعارضها مع القوانين المحلية مبدأً هاماً في النظام القانوني التركي

2. العلاقة بين القانون الدولي والقانون المحلي

تُدرس العلاقة بين القانون الدولي والقانون المحلي عموماً في إطار مذهبين مختلفين:

النظام الأحادي: يُعتبر القانون الدولي والقانون المحلي نظاماً قانونياً واحداً. وتُطبق المعاهدات الدولية مباشرةً دون الحاجة إلى تنظيم منفصل في القانون المحلي (على سبيل المثال، هولندا).
النظام الثنائي: يُنظر إلى القانون الدولي والقانون المحلي على أنهما نظامان منفصلان. ولكي تكون الاتفاقيات سارية المفعول بموجب القانون المحلي، التصديق عليها والموافقة عليها بموجب القانون (على سبيل المثال، إنجلترا).

تركيا قريباً من النظام الثنائي . ومع ذلك، وبفضل المادة 90 من الدستور، تتمتع بتفوق مماثل للنظام الأحادي فيما يتعلق باتفاقيات حقوق الإنسان.

3. تطبيق الاتفاقيات الدولية في تركيا

3.1. المادة 90 من الدستور

المادة 90/1 من الدستور: يخضع التصديق على الاتفاقيات الدولية لسنّ قانون الموافقة من قبل الجمعية الوطنية الكبرى التركية.
المادة 90/5 من الدستور: في حالة وجود تعارض بين الاتفاقيات الدولية المتعلقة بالحقوق والحريات الأساسية والقوانين، تسود أحكام الاتفاقية.

هذا التنظيم الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان والوثائق المماثلة المتعلقة بحقوق الإنسان بشكل مباشر من قبل القضاء التركي.

3.2. عملية الموافقة

موافقة الجمعية الوطنية الكبرى التركية (التشريعية)،
موقّع من قبل الرئيس،
النشر في الجريدة الرسمية.

بمجرد نشر الاتفاقية الدولية، تعتبر ذات قوة القانون

4. الاتفاقيات الدولية في القرارات القضائية

المحكمة الدستورية، القضية رقم 2007/45 هـ، القرار رقم 2008/153 ك: "وفقًا للمادة 90/5 من الدستور، فإن الاتفاقيات الدولية المتعلقة بالحقوق والحريات الأساسية لها الأسبقية على القوانين".
الدائرة الكبرى للمحكمة العليا، القضية رقم 2017/10-345، القرار رقم 2019/768: أحكام الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان قابلة للتطبيق مباشرة في القانون المحلي.
غرفة المنازعات الإدارية التابعة لمجلس الدولة، في قرارها رقم 2019/123 E.، 2020/245 K.، على ضرورة مراعاة أحكام اتفاقية آرهوس المتعلقة بالحق في بيئة صحية في هذه القضية.

5. آثار الاتفاقيات الدولية على القانون التركي

معايير حقوق الإنسان: أدت اتفاقيات المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان واتفاقيات الأمم المتحدة إلى إصلاحات في الدستور والقوانين التركية.
قانون التجارة والاستثمار: توفر اتفاقيات الاستثمار الدولية ضمانات لرأس المال الأجنبي.
القانون البيئي: تساهم الاتفاقيات البيئية مثل اتفاقية باريس بشأن تغير المناخ في صياغة السياسات الوطنية.

6. المناقشات الحالية

نطاق تطبيق المادة 90 من الدستور: في حالات التعارض بين الاتفاقيات الدولية غير المتعلقة بالحقوق الأساسية والقانون التركي، يكون من الممكن مناقشة أي قاعدة يجب أن تكون لها الأسبقية.
التحفظات: إن تحفظات تركيا على بعض الاتفاقيات (على سبيل المثال، اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة - سيداو) تضيق نطاق التطبيق.
دور المحكمة الدستورية: يتزايد وضوح تأثير معايير الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان على السوابق القضائية في الطلبات الفردية.

7. التطبيق في القانون المقارن (مثال: ألمانيا)

ألمانيا نظاماً أحادياً . تصبح الاتفاقيات الدولية جزءاً من القانون الاتحادي مباشرة بعد تصديق البوندستاغ عليها.
تعتبر المحكمة الدستورية الاتحادية الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان ملزمة في تفسير الحقوق الدستورية.
وفي هذا الصدد، يسمح نهج ألمانيا بدخول الاتفاقيات الدولية حيز التنفيذ بشكل أسرع بموجب القانون المحلي مقارنة بنهج تركيا.

8. الحلول المقترحة

توسيع نطاق المادة 90 من الدستور لتشمل ليس فقط الحقوق الأساسية ولكن أيضًا أولوية الاتفاقيات الدولية.
انسجام الممارسة والقانون القضائي: المحاكم التركية تفسر الاتفاقيات الدولية بشكل أكثر فعالية.
التعليم والتوعية: تدريب المسؤولين الحكوميين وأعضاء السلطة القضائية على معايير حقوق الإنسان الدولية.

9. الخاتمة

تزيد الاتفاقيات الدولية من التزامات الدول بالوفاء بمسؤولياتها الدولية وحماية حقوق الأفراد وحرياتهم. وفي تركيا تُعدّ المادة 90 من الدستورذات أهمية بالغة باعتبارها معيارًا يُعزز أثر الاتفاقيات الدولية على القانون المحلي. مع ذلك، قد تُعيق بعض أوجه الغموض والتحفظات في التطبيق العملي الفعالية الكاملة للمعايير الدولية. ومن المتوقع أن تُعزز تركيا في المستقبل التزامها بالوثائق الدولية لحقوق الإنسان والاتفاقيات التجارية.

عنوان مدونة واحدة