الامتثال لقاعدة الحد الزمني الإجرائي لأربعة أشهر في طلبات المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان

مقدمة: قاعدة المهلة الزمنية لأربعة أشهر في طلبات الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان

يُعدّ تحديد مهلة أربعة أشهر لتقديم الطلبات إلى المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان أحد أهم المعايير لقبول الطلبات الفردية. وبموجب البروتوكول الإضافي رقم 15، الذي دخل حيز النفاذ في 1 فبراير 2022، خفّضت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان مدة تقديم الطلبات من ستة أشهر إلى أربعة أشهر. ويستند هذا التنظيم إلى المادة 35 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان، ويهدف إلى تعزيز اليقين القانوني لكل من مقدمي الطلبات والدول.

1. الأساس القانوني والغرض من قاعدة الحد الزمني الإجرائي لأربعة أشهر

يرتبط تقصير فترة تقديم الطلبات ارتباطًا مباشرًا بالحفاظ على الطابع الثانوي للاتفاقية. فترة الأربعة أشهر؛

• إتمام المحاكمات في غضون فترة زمنية معقولة

• لمنع فقدان الأدلة،

• للقضاء على الغموض القانوني
  .

في حكم المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في قضية صبري غونيش/تركيا [BD]، أكدت المحكمة أن تحديد المهلة الزمنية يوفر إمكانية التنبؤ لكل من الأفراد والدول فيما يتعلق بالحق في محاكمة عادلة. ولا يضمن هذا الحكم الانضباط في الطلبات الفردية فحسب، بل يمنع الدول أيضاً من البقاء في حالة عدم يقين مستمر.

2. بداية الفترة

• القرار النهائي

تبدأ فترة الأربعة أشهر من تاريخ العلم بالقرار النهائي، الصادر بعد استنفاد جميع سبل التقاضي المحلية. فعلى سبيل المثال، يُعتبر القرار النهائي لمحكمة النقض أو المحكمة الدستورية نقطة البداية لحساب هذه المدة.

• كن على علم بالقرار

يُعتبر إخطار مقدم الطلب أو ممثله بالقرار النهائي نقطة انطلاق احتساب المدة الزمنية. وكما ورد في قرار كوتش وتوسون/تركيا (النسخة المنقحة)، يقع عبء إثبات تاريخ العلم بالقرار على عاتق الدولة.

• غياب الحلول المحلية

إذا لم يتوفر سبيل انتصاف محلي فعال، تبدأ فترة الأربعة أشهر من تاريخ العلم بالانتهاك. وهذا الأمر بالغ الأهمية في دعاوى انتهاكات الحقوق المطلقة، كالحق في الحياة أو حظر سوء المعاملة.

• الأوضاع الجارية

في حالات الانتهاكات المستمرة (مثل عدم التحقيق في مصير شخص مفقود)، يبدأ سريان المهلة الزمنية من تاريخ انتهاء الانتهاك. وفي حكم قضية فارنافا وآخرون/تركيا [BD]، أكدت المحكمة أنه في مثل هذه الحالات، يجب على مقدمي الطلبات التقدم بطلباتهم إلى المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في غضون فترة زمنية معقولة.

3. انتهاء المدة

تبدأ هذه الفترة في اليوم التالي لتاريخ صدور القرار النهائي، وتنتهي بعد أربعة أشهر تقويمية بالضبط. ولا تمتد هذه الفترة حتى لو صادفت عطلة نهاية أسبوع أو عطلة رسمية.

تعتمد المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، عند تقييم المهل الزمنية، ليس على التشريعات الوطنية، بل على معايير خاصة بالاتفاقية. هذا النهج يزيل الاختلافات في حسابات المهل الزمنية بين الأنظمة القانونية المختلفة، ويضمن تطبيقاً موحداً.

4. تاريخ تقديم الطلب

• لكي يُعتبر الطلب مُقدَّماً، يجب إرسال نموذج الطلب المُكتمل إلى المحكمة. ووفقاً للمادة 47 من النظام الداخلي، فإن الطلبات المُقدَّمة بمعلومات أو مستندات غير مكتملة لا تُؤثر على الموعد النهائي.

  • التقديم عبر البريد: تاريخ الطلب هو تاريخ إرساله بالبريد.

  • التقديم عبر الفاكس: لا يؤدي إرسال الطلبات عبر الفاكس إلى تعليق المهلة الزمنية. يجب أن يصل الطلب الأصلي الموقّع إلى المحكمة في غضون أربعة أشهر.

  • وثيقة التفويض: إذا تم تقديم الطلب عن طريق محامٍ، فيجب إرفاق توكيل رسمي ساري المفعول. وإلا، فقد يُرفض الطلب.

5. حالات خاصة

• الحق في الحياة والانتهاكات المستمرة

في القضايا المتعلقة بالاختفاء المرتبط بالحق في الحياة، أو انتهاكات حظر التعذيب، أو النزاعات العقارية طويلة الأمد، تتوقع المحكمة من مقدمي الطلبات اتخاذ الإجراءات اللازمة في غضون فترة زمنية معقولة. وقد يؤدي التأخير غير المبرر إلى رفض الطلب لعدم تقديمه في الوقت المناسب.

• حالات الاحتجاز

في حالات الاحتجاز المتتالي، تبدأ فترة الأربعة أشهر من تاريخ آخر احتجاز. ويتم تقييم فترات الاحتجاز المتعلقة بمحاكمات مختلفة بشكل منفصل.

التنفيذ من منظور تركيا

في تركيا، يبدأ سريان قاعدة المهلة الزمنية التي تبلغ أربعة أشهر بعد استنفاد إجراءات تقديم الطلبات الفردية إلى المحكمة الدستورية. أي أنه يتعين على الأفراد أولاً التقدم بطلب إلى المحكمة الدستورية، وفي غضون أربعة أشهر من صدور قرارها النهائي، يتعين عليهم التقدم بطلب إلى المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان.

خاتمة

تم تطبيق قاعدة المهلة الزمنية التي تبلغ أربعة أشهر لتقديم الطلبات إلى المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان لضمان تقديم الطلبات الفردية في الوقت المناسب، وتعزيز اليقين القانوني، ومنع أي تأخير في تحقيق العدالة. يجب الالتزام التام بهذا النظام، الذي دخل حيز التنفيذ في 1 فبراير 2022، لتجنب أي خسارة في حقوق مقدمي الطلبات. تبدأ المهلة من تاريخ العلم بالقرار النهائي، وفي حالات الانتهاكات المستمرة، تستمر حتى توقف الانتهاك.

لذلك، يجب على أي شخص يفكر في التقدم بطلب إلى المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان ألا يتجاهل الموعد النهائي المحدد بأربعة أشهر، وأن يقدم طلبه بشكل كامل ودقيق.

سيفجي دميرطاش، طالبة في كلية الحقوق