تطبيق القوانين المؤقتة في تركيا: الإطار القانوني والمناقشات

مدخل

في النظام القانوني التركي، استمرار القوانين أحياناً قوانين مؤقتة لتلبية حاجة محددة أو لتنظيم فترة زمنية معينة. هذه القوانين هي قوانين خاصة تُعرف بأنها مؤقتة منذ البداية، وتنتهي صلاحيتها بنهاية مدتها المحددة أو عند تحقيق الغرض منها.

في تركيا، يبرز تطبيق القوانين المؤقتة بشكل متكرر، لا سيما خلال الفترات الاستثنائية، والاضطرابات الاجتماعية، والأزمات الاقتصادية، والكوارث الطبيعية . وفيما يتعلق بالقانون الجنائي المادة 7/3 من قانون العقوبات التركي يثير جدلاً حول تطبيق القوانين المؤقتة على الجرائم والعقوبات.

هذه المقالة تطبيق القوانين المؤقتة في تركيافي ضوء إطارها المفاهيمي، وأساسها القانوني، ومجالات تطبيقها، وقرارات المحكمة العليا، ومنظور القانون الدولي، والانتقادات الموجهة إليها.

1. ما هو القانون المؤقت؟

القانون المؤقت يتم سنه لحدث أو فترة محددة، ويتم إلغاؤه عند انتهاء الغرض منه .

سمات:

• التحديد: من الواضح في البداية أن مدته أو غرضه محدود.

• موجه نحو الهدف: يتم تطويره لحل مشكلة محددة.

• طبيعة مؤقتة: يتوقف سريانها عند انتهاء المدة أو عند تحقيق الغرض.

2. الأساس القانوني

2.1. الدستور

لا يُعرّف دستور جمهورية تركيا "القانون المؤقت" بشكل مباشر. ومع ذلك، فإن سن القوانين وتعديلها وإلغائها يقع ضمن واجبات وصلاحيات الجمعية الوطنية الكبرى لتركيا (المادة 87).

2.2. قانون العقوبات التركي (TCK)

المادة 7/3 من قانون العقوبات التركي:
"يستمر تطبيق القوانين المؤقتة أو ذات المدة المحدودة على الجرائم المرتكبة خلال الفترة التي تكون فيها هذه القوانين سارية المفعول".

وفقًا لهذا النظام، حتى لو انتهى العمل بالقانون المؤقت، فإنه يستمر في التطبيق على الجرائم التي ارتكبت خلال الفترة التي كان فيها ساري المفعول.

2.3. قرارات المحكمة العليا

• الجمعية العامة الجنائية للمحكمة العليا، القضية رقم 2011/1-87 هـ، القرار رقم 2011/135 ك، بما يلي: "تستمر القوانين الانتقالية في تطبيقها على الجرائم المرتكبة خلال فترة سريانها، حتى بعد إلغائها".

• الدائرة الجنائية السابعة لمحكمة النقض، القضية رقم 2016/2521 هـ، القرار رقم 2017/1563 ك، بما يلي: "لا ينطبق مبدأ المعاملة التفضيلية على القوانين المؤقتة؛ المادة 7/3 من قانون العقوبات التركي هي استثناء".

3. مجالات تطبيق القوانين المؤقتة في تركيا

3.1. فترات حالة الطوارئ والأحكام العرفية

إن القوانين والمراسيم الصادرة أثناء حالات الطوارئ مؤقتة بطبيعتها. وتستمر هذه اللوائح في تطبيقها على الجرائم المرتكبة أثناء حالة الطوارئ، حتى بعد انتهائها.

3.2. فترات الانتخابات

تعتبر اللوائح الجزائية المؤقتة الصادرة لأمن الانتخابات سارية المفعول طوال فترة الانتخابات وتستمر في تطبيقها على الانتهاكات حتى بعد إلغائها.

3.3. الأزمة الاقتصادية واللوائح الضريبية

القواعد العقابية المؤقتة التي تم سنها خلال فترات الأزمات الاقتصادية، مثل اللوائح الخاصة بالجرائم الضريبية، في تطبيقها على الجرائم المرتكبة أثناء سريانها.

3.4. الكوارث الطبيعية

كما أن اللوائح المؤقتة الخاصة الصادرة بعد الكوارث مثل الزلازل والفيضانات والحرائق فعالة أيضاً فيما يتعلق بالجرائم المرتكبة خلال فترة سريانها.

4. تعارض مع مبدأ القانون لصالح الطرف

القاعدة الأساسية في القانون الجنائي هي أن القانون الأكثر إنصافاً للمتهم يُطبق بأثر رجعي (قانون العقوبات التركي، المادة 7/2) . إلا أن القوانين المؤقتة مستثناة من هذه القاعدة بموجب المادة 7/3 من قانون العقوبات التركي

على سبيل المثال:

• إذا نص قانون مؤقت ساري المفعول في عام 2020 على عقوبة شديدة لجريمة معينة، وارتُكبت تلك الجريمة في ذلك العام، فلن يتم تطبيق القانون الجديد لصالح مرتكب الجريمة حتى لو تم تخفيف العقوبة في عام 2022.

• لأن القانون المؤقت يكون دائماً فيما يتعلق بالجرائم المرتكبة أثناء سريانه.

5. القوانين الانتقالية في القانون الدولي

• المادة 7 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان: "لا يجوز معاقبة أي شخص على فعل لم يرتكب بسببه جريمة جنائية".

• ومع ذلك، فإن المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان لا ترى أن استمرار تطبيق القوانين المؤقتة، شريطة أن تكون قابلة للتنبؤ وواضحة، يتعارض مع مبدأ الشرعية.

• سكوبولا ضد إيطاليا (2010) ، عززت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان مبدأ التطبيق الرجعي للقانون الأكثر ملاءمة، لكنها أقرت بالظروف الاستثنائية للقوانين المؤقتة.

6. التأثيرات على الحياة اليومية

• ستعاقب الجرائم التي ترتكب خلال فترة الانتخابات بموجب القانون المؤقت حتى بعد انتهاء الانتخابات.

• الشخص الذي يرتكب جريمة أثناء حالة الطوارئ سيُحاكم وفقاً لقوانين حالة الطوارئ، حتى بعد انتهاء حالة الطوارئ.

• تظل اللوائح الخاصة التي تم وضعها بشأن الجرائم الضريبية ملزمة للأفعال التي ارتكبت خلال فترة صلاحيتها، حتى لو انتهت فترة نفاذها.

7. الانتقادات

• التناقض مع مبدأ القانون لصالح المتهم: حتى لو تم إصدار لائحة جديدة لصالح المتهم، فإن عدم تنفيذها قد يقوض الشعور بالعدالة.

• العقوبة غير المتناسبة: قد تؤدي القوانين المؤقتة التي تنص على عقوبات قاسية إلى رد فعل عنيف من الجمهور.

• عدم اليقين القانوني: إن سن القوانين المؤقتة بشكل متكرر يمكن أن يضعف القدرة على التنبؤ بالقانون.

• خطر الاستخدام السياسي: هناك انتقادات مفادها أن القوانين المؤقتة تُسن أحيانًا لأغراض سياسية.

8. محكمة الاستئناف وآراء المذهب

• المحكمة العليا المادة 7/3 من قانون العقوبات التركي تطبيقاً صارماً، مع التسليم بأن القوانين المؤقتة يجب أن تنطبق بالضرورة على الجرائم المرتكبة خلال فترة سريانها.

• المبدأ: يرى بعض الفقهاء أن مبدأ القانون الأكثر إنصافاً للمتهم هو الذي يجب أن يسود. ومع ذلك، فإن الأغلبية تقبل بأن هذا الاستثناء مبرر نظراً لطبيعة القوانين المؤقتة.

خاتمة

في تركيا تطبيق القوانين المؤقتةاستثناءً هاماً في النظام القانوني. المادة 7/3 من قانون العقوبات التركي على أن القوانين المؤقتة تستمر في التطبيق على الجرائم المرتكبة خلال فترة سريانها، حتى بعد إلغائها.

هذه الحالة تطبيق القانون بأثر رجعي، . وتؤيد أحكام المحكمة العليا هذا الرأي أيضاً.

ختاماً، في حين أن تطبيق القوانين المؤقتة في تركيا ضروري للاستجابة السريعة لاحتياجات المجتمع، اليقين القانوني، ومبادئ العدالة، ومبدأ التناسب . وإلا، فقد تُلحق القوانين المؤقتة الضرر بسيادة القانون.