اتفاقيات الاستدامة التي تتوافق مع قواعد قانون المنافسة
مدخل
في السنوات الأخيرة، أصبحت أزمة المناخ والاستدامة البيئية والتحول الأخضر من أهم بنود جدول أعمال الأنظمة القانونية على مستوى العالم. الاتفاق الأخضر، واتفاقية باريس للمناخ، والالتزامات البيئية في التشريعات الوطنية، الشركات على العمل ليس فقط بهدف تحقيق الربح الاقتصادي، بل أيضاً بمسؤولية خلق فوائد بيئية واجتماعية.
في هذا السياق، تشعر الشركات بضرورة التعاون . إلا أن هذا التعاون، بطبيعته، قانون المنافسة ، إذ قد تُصنّف الاتفاقيات بين المنافسين القانون رقم 4054 بشأن حماية المنافسة .
وهنا اتفاقيات الاستدامة، المتوافقة مع قواعد قانون المنافسة . وتهدف هذه الاتفاقيات إلى حماية كل من الفوائد البيئية والمنافسة العادلة.
أولاً: الإطار العام في قانون المنافسة
1. المبادئ الأساسية لقانون المنافسة
يخضع قانون المنافسة التركي للقانون رقم 4054، ويغطي بشكل أساسي المجالات التالية:
-
المادة 4: حظر الاتفاقات والإجراءات المتضافرة وقرارات اتحادات الشركات التي تقيد المنافسة.
-
المادة 6: حظر إساءة استخدام الوضع المهيمن.
-
المادة 7: حظر عمليات الاندماج والاستحواذ التي تقلل المنافسة بشكل كبير.
يتم تقييم اتفاقيات الاستدامة، لا سيما المادة 4 ، لأن هذه الاتفاقيات يمكن أن تؤثر بشكل مباشر على السعر أو حجم الإنتاج أو الحصة السوقية أو غيرها من المعايير التنافسية بين المنافسين.
2. قواعد الإعفاء
تنص المادة 5 من القانون رقم 4054 على أنه يجوز منح استثناءات للاتفاقيات التي تقيد المنافسة في ظل شروط معينة. وهذه الشروط هي كالتالي:
-
تحسينات في إنتاج أو توزيع السلع، أو التنمية الاقتصادية/التقنية
-
يستفيد المستهلكون من هذه التطورات
-
لا ينبغي القضاء على المنافسة بشكل كبير في السوق المعنية
-
يجب أن تكون القيود ضرورية لتحقيق الهدف
لذلك، فإن اتفاقيات الاستدامة لديها احتمالية عالية للحصول على إعفاء طالما أنها تستطيع إثبات معيار "المنفعة الاجتماعية" بقوة
ثانياً: الطبيعة القانونية لاتفاقيات الاستدامة
1. التعريف
يمكن تعريف اتفاقيات الاستدامة بأنها تعاون بين الشركات يهدف إلى تحقيق أهداف الاستدامة البيئية أو الاجتماعية أو الاقتصادية. على سبيل المثال:
-
تتعاون الشركات المتنافسة للتخلص التدريجي من المواد البلاستيكية ذات الاستخدام الواحد
-
تقديم معايير مشتركة للحد من استخدام المبيدات في الزراعة
-
الاستثمار المشترك في مشاريع كفاءة الطاقة
2. الأنواع
يمكن تصنيف اتفاقيات الاستدامة عموماً تحت العناوين التالية:
-
اتفاقيات الاستدامة البيئية (خفض الكربون، إعادة التدوير، الطاقة الخضراء)
-
اتفاقيات الاستدامة الاجتماعية (حظر عمالة الأطفال، وحماية حقوق العمال)
-
اتفاقيات الاستدامة الاقتصادية (دعم المنتجين المحليين، والتجارة العادلة)
3. المناطق الخطرة
على الرغم من أن الهدف يصب في المصلحة العامة، إلا أن هذه الاتفاقيات قد تحد من المنافسة:
-
تنسيق الأسعار (على سبيل المثال، الاتفاقيات التي "تعكس تكاليف الإنتاج المستدامة في الأسعار")
-
تقاسم السوق (على سبيل المثال، نهج "سأقوم بالاستثمار الأخضر في هذا المجال، وأنت ستقوم بالاستثمار الأخضر في المجال الآخر")
-
تباطؤ الابتكار
ثالثاً: الاتحاد الأوروبي والنهج الدولية
1. توجيهات المفوضية الأوروبية
يتضمن قانون المنافسة في الاتحاد الأوروبي، بموجب المادة 101 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي ، لوائح مماثلة لتلك الموجودة في تركيا. وقد أدخلت إرشادات اتفاقيات التعاون الأفقي، التي نُشرت عام 2022، أحكاماً محددة لاتفاقيات الاستدامة.
تنظر المفوضية بإيجابية إلى هذه الاتفاقيات عندما تنعكس الفوائد البيئية بشكل مباشر أو غير مباشر في إنفاق المستهلكين. على سبيل المثال:
-
ينبغي على جميع مصنعي السيارات رفع معايير انبعاثات الكربون
-
يتفق منتجو الأغذية على الحد الأدنى من الشروط التي تحترم رفاهية الحيوان
2. المبادئ التوجيهية لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية وغيرها من المبادئ التوجيهية الدولية
تؤكد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية على ضرورة ألا تتجاهل سلطات المنافسة الأهداف البيئية. وتُعدّ هيئة المنافسة الهولندية (ACM) وهيئة المنافسة البريطانية (CMA) مثالاً يُحتذى به في هذا الصدد.
رابعاً: التقييم من منظور القانون التركي
1. موقف مجلس المنافسة
لم تُصدر هيئة المنافسة التركية حتى الآن عددًا كبيرًا من السوابق القضائية المتعلقة باتفاقيات الاستدامة. ومع ذلك، من المرجح أن تتبنى نهجًا موازيًا لقانون الاتحاد الأوروبي.
2. عملية تقديم طلب الإعفاء
للشركات التقدم بطلب إلى مجلس المنافسة للحصول على إعفاء فردي . وينبغي التأكيد بشكل خاص على النقاط التالية في الطلب:
-
إمكانية قياس الفوائد البيئية التي سيتم توفيرها
-
كيف ستنعكس هذه الفوائد على المستهلكين؟
-
ينبغي أن تكون الآثار التي تحد من المنافسة ضرورية وبسيطة
3. مثال توضيحي
من الممكن أن تتوصل سلاسل المتاجر الكبرى العاملة في تركيا إلى اتفاق للتخلص التام من الأكياس البلاستيكية ذات الاستخدام الواحد. في هذه الحالة:
-
الفائدة البيئية واضحة (الحد من التلوث البلاستيكي)
-
سيستفيد المستهلكون على المدى الطويل
-
ومع ذلك، لا ينبغي أن يؤدي هذا إلى خطر حدوث زيادات منسقة في الأسعار
خامساً: هيكلة اتفاقيات الاستدامة
1. مبادئ الشرعية
-
الشفافية
-
قياس فائدة المستهلك
-
حماية معايير المنافسة
-
القيود الضرورية والمتناسبة
2. بنود العقد
يوصى بإدراج البنود التالية في اتفاقية الاستدامة:
-
الغرض والنطاق: تعريف واضح للأهداف البيئية.
-
فترة التقديم: تقتصر على فترات زمنية محددة.
-
الإبلاغ الشفاف: الإفصاح العلني عن النتائج.
-
آليات الرصد: الرصد من قبل منظمات مستقلة.
-
الأحكام المناهضة للمنافسة: تجنب تنسيق الأسعار أو الكميات.
3. برامج الامتثال
ينبغي على الشركات تطوير برامجها الخاصة بالامتثال لقوانين المنافسة ورفع مستوى وعي الموظفين بهذه القضايا.
سادساً: مستقبل الاستدامة وقانون المنافسة
تُؤدي خطورة تغير المناخ على مستوى العالم إلى تغيير قوانين المنافسة. وبدأت سلطات المنافسة الآن في اتخاذ قرارات لا تستند فقط إلى السعر ومصلحة المستهلك، بل أيضاً إلى منظور المنفعة المجتمعية طويلة الأجل
بالنظر إلى علاقة الاتحاد الجمركي التركي مع الاتحاد الأوروبي، فمن المتوقع أن يتبنى مجلس المنافسة نهجاً قريباً من ممارسات الاتحاد الأوروبي.
خاتمة
تُعدّ اتفاقيات الاستدامة المتوافقة مع قانون المنافسة ضرورة لا غنى عنها للشركات والمجتمع على حد سواء في عالمنا المعاصر. ومع ذلك، من الأهمية بمكان أن تكون هذه الاتفاقيات محمية قانونياً وألا تُقيّد المنافسة بشكل غير عادل
ينبغي على الشركات اتباع هذه الخطوات عند تنفيذ مثل هذه الاتفاقيات:
-
لتحقيق الفائدة البيئية أو الاجتماعية المرجوة بشكل ملموس
-
تقليل الآثار التي تحد من المنافسة
-
التقدم بطلب للحصول على إعفاء من مجلس المنافسة
-
تطبيق آليات الشفافية والرقابة عملياً
وبهذه الطريقة، يمكن تحقيق كل من مستقبل مستدام ونظام سوق عادل في آن واحد
نبذة عن كاتب المنشور
