更佳的破产实践与问题

1. 引言

在经济危机频发的时期， 债务重组 机构变得至关重要。
在土耳其，2018年的法律改革 废除了破产延期制度 ，代之以重组后的债务协议。

和解协议 债务人诚实地与债权人协商制定合理还款计划的 。
然而，在实践中，司法拖延和滥用行为使得这一制度备受争议。

本文将探讨协约制度的现状、实践中遇到的问题，并提出改进协约制度的建议。.

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2. 和解协议的法律依据

《破产法》第285条至第309条对《和解协议》进行了规定。根据《破产法》第285条：

“无法按时偿还债务或面临无法偿还债务风险的债务人，可以请求与债权人达成和解，通过延长还款期限或减少欠款金额来重组债务。”

这种安排旨在保护债务人免于破产，同时也为债权人提供一定程度的补偿。.

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3. 与债权人达成和解的类型

1. 与债权人达成的普通（减少）和解：一种 安排，其中一部分债务得到偿还，剩余部分债务被注销。

2. 延期付款协议： 所有债务全部偿还，但还款期限延长。

3. 通过资产处置与债权人达成和解： 债务人的资产被清算并分配给债权人。

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4. 流程阶段

1. 申请： 向商事法庭提交和解请求。

2. 临时中止令： 法院准予三个月的临时中止令，并任命一名调解专员。

3. 最终宽限期： 如果认为合适，可以给予一年的最终宽限期（《强制执行和破产法》第289条）。

4. 债务重组计划： 债务人制定重组计划，并连同税务专员的报告一起提交给债权人。

5. 投票： 需获得三分之二债权人的批准。

6. 法院批准： 如果该项目被认为合适，将会发布批准决定。

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5. 良好实践原则

政教协定的有效运作必须遵循三个主要原则：

5.1. 诚实原则

债务人不得利用和解协议恶意隐瞒资产或拖延时间。
最高上诉法院第二十三民事庭在其第2021/2345 K号判决中指出：

“与债权人达成和解是给予诚实债务人的机会；它不能成为恶意债务人的挡箭牌。”

5.2 透明度

债务人必须完整、准确地申报所有资产、应收账款和应付账款。
提供不完整或误导性信息将导致和解协议被驳回。

5.3 有效监督

专员的职责不应仅限于撰写报告，还应 包括监督经济实际情况 。
在此背景下，需要对财务分析、现金流和收款绩效进行监控。

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6. 协约专员和监事会

6.1 专员的角色

专员是由法院任命的独立专家。
其职责包括：

• 为了监控债务人的活动，

• 通知债权人，

• 准备一份报告，

• 将纠纷报告法院。.

专员的独立性是保障协议公平运作的因素。
然而，在实践中 任命经验不足的专员会增加司法部门的工作量。

6.2 解决方案

委员的选拔不仅应基于财务资质，还应基于法律能力和道德培训标准；此外，还应实行轮换制度。

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7. 截止日期的影响

在和解程序暂停期间；

• 对债务人 启动强制执行程序。

• 现有的强制执行程序暂停。

• 有担保应收款受到某些限制。

• 诉讼时效不适用。.

这种情况既给了债务人一些喘息之机，也延缓了债权人的预期。
因此，暂缓偿付的决定 例外情况，并且要符合比例原则 。

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8. 实施过程中出现的问题

8.1. 滥用职权和“争取时间”的目的

有些公司通过宣布破产来争取时间并处置资产，而没有偿还债务的打算。.

8.2 法院的工作量

破产案件数量庞大，使得法院难以进行有效审查。
许多法院将财务分析留给破产专员的报告，导致审查流于表面。

8.3 债权人的弱势地位

债权人积极参与和解程序的情况往往有限。
债权人委员会运作效率低下，小额债权人经常被排除在外。

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9. 经济影响和公平性

虽然协议的目的是防止破产，但失衡的做法会破坏公平竞争。特别是，大型公司签署协议会在供应链中产生连锁反应。这种情况会严重影响小型企业和中小企业的现金流。

遵循公平原则；

• 给予宽限期的决定不应轻易做出。

• 真正有能力偿还债务的债务人应该受到保护。.

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10. 改革的必要性：一种“更完善的破产”模式

10.1 财务审查机制

在宣布协约之前， 初步报告 。
该报告必须以具体数据佐证协约的经济合理性。

10.2. 数字破产平台

法院应能够通过UYAP（国家司法网络）进行债权人电子投票。
这将加快审理速度并提高透明度。

10.3. 渐进式宽限期制度

首先 短期（3个月）宽限期根据成功指标 延长 。

10.4 加强债权人权利

债权人委员会在和解过程中应具有一定的监督权；例如，应赋予其批准大额支出的权力。.

10.5. 专员的监督

应根据《个人数据保护法》建立类似于 VERBİS 的注册系统，以监督专员，并进行绩效评估。

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第十一届国际比较

11.1. 美国 – 第11章

美国破产法为债务人提供广泛的保护；然而， 透明的财务报告 是强制性的。
土耳其法律缺乏透明度是最大的问题。

11.2.德国 – 破产管理

在德国，一套类似于破产程序的制度在国家监管下运作，并设有时间限制。专员从专家名单中任命；土耳其可以借鉴这种模式。

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12. 税务和商业方面

根据《所得税法》第5条第1款d项规定，债务减免过程中产生的收入无需缴纳企业所得税。然而，许多公司由于会计处理不当而面临不必要的税务风险。此时，税务律师和财务顾问的介入至关重要。

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13. 根据司法判决进行评估

• 最高法院第二十三民事庭，案件编号 2020/2551：

  “如果债务人违反诚信原则，和解申请将被驳回。”

• 最高上诉法院法官大会第 2021/984 号决定：

  “暂停债务重组的目的是为了保护诚实的债务人。”

这些决定表明，司法机关的基本方针 诚信和经济现实 。

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14. 结论和建议

对于诚实的债务人来说，债务和解协议是一线希望；但是，当债务和解协议被滥用时，它会破坏正义感。.

综上所述：

• 该过程应以独立的审计和财务分析报告为依据。.

• 委员的任命应以能力和学历为依据。.

• 应该引入电子投票系统。.

• 债权人必须积极参与。.

• 必须遵循公平原则；诚实的债务人应当受到保护，而恶意债务人则不应被容忍。.

协约的未来不仅取决于法律文本，还 透明度、监督和道德意识 。