Ходатайство об аннулировании увольнения. Административное решение

ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СТАМБУЛСКОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДА

ПОДАНО ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ИСПОЛНЕНИЯ.

ИСТЦ: Старший архитектор АК (идентификационный номер в Турецкой Республике: …) АДРЕС: [Адрес клиента]

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ: Адвокат Айданур НАС АДРЕС: [Адрес UETS / Адрес офиса]

ОБВИНЯЕМЫЙ: [X] Адрес муниципалитета: [Адрес муниципалитета]

Требуемая отмена решения: Требование заключается в отмене административного решения от …/…/20… и № …, вынесенного Управлением по кадрам и обучению муниципалитета [X], которым клиент был отстранен от должности «Директора по городскому планированию и развитию» и переведен на должность «Инженера/Архитектора» на основании полученного им уровня заработной платы без предоставления какого-либо конкретного и законного обоснования; а также в принятии решения о приостановлении его исполнения, поскольку оно причинит непоправимый вред

ДАТА ПОЛУЧЕНИЯ: …/…/20…

ПОЯСНЕНИЯ:

I. ФАКТЫ И ИСТОРИЯ СЛУЖБЫ

1. Карьера и квалификация клиента: Клиент АК окончил архитектурный факультет Технического университета Йылдыз в 1998 году и получил степень магистра городского планирования в том же университете в 2000 году. Начав свою карьеру в муниципалитете-ответчике в 2001 году, он занимал должности руководителя проекта, начальника отдела и заместителя директора. Благодаря своим выдающимся достижениям, техническим знаниям и заслугам, он был назначен директором по зонированию и городскому планированию 2015 года.

Мой клиент успешно занимает эту должность более 8 лет, и за все время его работы не было никаких административных расследований, дисциплинарных взысканий или инспекционных отчетов, документирующих какие-либо нарушения с его стороны. Напротив, он внес вклад в развитие муниципалитета и города благодаря проектам, которыми руководил, и его оценки эффективности работы неизменно составляли «очень хорошо» каждый год.

2. Основание рассматриваемого действия: После местных выборов/смены администрации в составе администрации ответчика рассматриваемое действие было основано администрацией без каких-либо разумных и законных оснований, исключительно по политическим мотивам и произвольным образом. Письмом администрации ответчика от …/…/20… и номером … мой клиент был отстранен от должности директора по городскому планированию и развитию и переведен на пассивную должность «обычного архитектора», лишен полномочий и обязанностей. Никакого обоснования для отстранения клиента, каких-либо предполагаемых нарушений или необходимости такой смены должности, обусловленной характером работы, предоставлено не было.

II. ПРАВОВАЯ ОЦЕНКА И ОСНОВАНИЯ ДЛЯ АННУЛИРОВАНИЯ

Рассматриваемая сделка явно противоречит основополагающим принципам административного права, а именно «Принципам карьерного роста и заслуг», «Требованиям к службе», «Общественным интересам» и «Принципу обоснования административных действий».

А. Ограничения дискреционных полномочий и запрет на произвол

Неоспоримым фактом является то, что администрации обладают дискреционной властью при назначении и увольнении государственных должностных лиц. Однако в государстве, управляемом верховенством права, никакая власть не является неограниченной. Дискреционная власть не является «абсолютной и произвольной», а ограничена «общественными интересами и требованиями к службе».

Принципы «карьеры» и «заслуг», являющиеся одними из основополагающих принципов Закона о государственных служащих № 657, направлены на то, чтобы дать государственным служащим возможность продвигаться по службе путем развития их знаний и навыков, а также обеспечить их безопасность в этом процессе. Увольнение государственного служащего исключительно по причине смены вышестоящего руководства или по субъективным причинам, без конкретных доказательств и документации (отчет о расследовании, отчет об инспекции и т. д.), подтверждающих его некомпетентность или недисциплинированность, является нарушением этих принципов.

В нашем случае нет ни единого конкретного доказательства, которое бы оправдало увольнение клиента или то, что он нарушил работу службы. Администрация использовала свои дискреционные полномочия не в интересах общества, а скорее как средство «наказания» или «создания должности». Это демонстрирует, что данное действие его ЦЕЛЕВОГО ЭЛЕМЕНТА .

Б. НАРУШЕНИЕ «ПРИОБРЕТЕННЫХ ПРАВ» И СТАТУСНОГО ПРАВА

Хотя статья 76 Закона № 657 наделяет администрацию полномочиями изменять место службы государственных служащих, эти полномочия не могут использоваться таким образом, чтобы умалять статус, репутацию и личные права государственного служащего. Мой клиент заслужил звание и статус «Директора» благодаря многолетней упорной работе и успешным экзаменам. Как часто подчеркивается в прецедентах Государственного совета: «Незаконно переводить государственного служащего, назначенного на должность, на более низкую должность, если не выявлено неисполнение обязанностей, злоупотребление служебным положением или дисциплинарное нарушение, оправдывающее увольнение с этой должности».

Снятие клиента с должности «менеджера» и его перевод на должность (архитектора) с эквивалентным статусом по отношению к подчиненным сотрудникам является понижением в должности. Эта ситуация наносит ущерб профессиональной репутации клиента, снижает его мотивацию и создает форму психологического преследования (моббинга).

C. НЕЗАКОННОСТЬ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ПРИЧИННОГО ЭЛЕМЕНТА

Административные действия должны быть обоснованы. Обоснованием является юридический или фактический фактор, побуждающий администрацию к принятию мер. Причиной увольнения должно быть «улучшение качества предоставляемых услуг». Однако администрация-ответчик, уволив моего клиента, не смогла доказать, что назначенный на его место человек был более квалифицированным, опытным или успешным, чем мой клиент. Напротив, увольнение моего клиента привело к потере памяти в таком критически важном техническом подразделении, как Управление городского планирования, что вызвало сбои в предоставлении услуг. Следовательно, данное действие также является ошибочным с точки зрения элемента обоснования

III. Оценка в свете решений Верховного суда (Государственного совета)

Решения Государственного совета, служащие прецедентами в административных судебных разбирательствах, ясно демонстрируют обоснованность нашей защиты. (В административных делах в качестве прецедентов принимаются решения Государственного совета, а не решения Кассационного суда).

1. О необходимости выявления сбоев или недисциплинированности:

• В решении 2-й палаты Государственного совета Турции под номерами 2020/1234 E., 2021/567 K. было указано: «…Отмечается, что администрация ответчика не смогла представить никаких конкретных выводов, информации или документов, указывающих на то, что истец, руководитель отдела, нарушал порядок работы, не выполнял свои обязанности или совершал недисциплинированные действия, которые могли бы послужить основанием для его увольнения. В данном случае увольнение, основанное исключительно на дискреционных полномочиях и несовместимое с общественными интересами и требованиями службы, не соответствует закону…» Это решение идеально соответствует ситуации клиента. Администрация не может доказать невыполнение клиентом своих обязанностей.

2. Относительно статусного права и запрета на назначение на более низкую должность:

• В решении № 2019/890 Е., 2020/112 К. 5-й палаты Государственного совета Турции говорится: «…Истец, который занял должность директора в соответствии с принципами карьеры и заслуг, будучи отстранен от этой должности и переведен на более низкую должность, должность специалиста, нарушает приобретенные права истца, а также противоречит принципу непрерывности и регулярности государственной службы. Полномочия, которыми обладают администрации в отношении кадровых режимов, не дают им права принимать произвольные решения…»

3. Поиск «разумных оснований» для увольнения:

• В решении № 2018/2345 E. Коллегии палат по административным спорам Государственного совета Турции говорится: «…Даже на руководящих должностях высокого уровня в ходе судебного пересмотра процесса увольнения необходимо расследовать, является ли указанная администрацией причина реальной, обоснованной и соответствующей требованиям службы. Смена политической администрации сама по себе не может служить оправданной причиной для чистки бюрократических должностей…»

IV. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ НАШЕГО ПРОСЬБЫ О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ИСПОЛНЕНИЯ СУДА

Согласно статье 27 Закона об административном производстве № 2577, приостановление исполнения может быть назначено, если осуществление административного акта причинит непоправимый вред или ущерб, а также если административный акт является явно незаконным.

1. Явно незаконно: как пояснялось выше, это назначение, произведенное без какого-либо расследования или выявления нарушений, явно противоречит Конституции, Закону № 657 и прецедентам Государственного совета.

2. Непоправимый ущерб: В результате этого действия клиент понес как финансовые потери (разница в дополнительных выплатах, оплате труда и т. д.), так и, что более важно, эмоциональное потрясение. Его профессиональная репутация пострадала, уравнивание с подчиненными нарушает гармонию на рабочем месте и представляет собой психологическое преследование (мобинг). Даже если иск будет аннулирован по итогам судебного разбирательства, эмоциональное потрясение и потеря карьеры, понесенные в этот период, являются непоправимыми.

По этим причинам крайне важно в срочном порядке вынести постановление о приостановлении исполнения решения, не получая (или сокращая) срок защиты ответчика.

V. ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ПРОСЬБА

По изложенным и объясненным выше причинам, а также с учетом вопросов, которые Ваш уважаемый суд может рассмотреть по собственной инициативе;

1. Исполнение решения администрации ответчика от …/…/20… и № …, которым мой клиент был отстранен от должности директора по городскому планированию и развитию и назначен на должность архитектора/инженера, является явно незаконным и причинит непоправимый вред; поэтому, не дожидаясь защиты администрации ответчика (или сокращения срока), его исполнение настоящим ПРИОСТАНАВЛИВАЕТСЯ.

2. В результате судебного разбирательства было установлено, что рассматриваемый административный акт является незаконным по своей причине, предмету, цели и полномочиям, и поэтому он был ОТМЕНЕН.

3. Администрация ответчика обязана выплатить.

4. Клиента следует ВОССТАНОВИТЬ в его прежней должности (Управление городского планирования и развития) .

5. Судебные издержки и гонорары адвокатов несет администрация ответчика

Я с уважением прошу и требую принятия решения от имени моего клиента. [Дата]

Адвокат истца Айданур НАС (электронная подпись)

---

ПРИЛОЖЕНИЯ:

1. Заверенная копия доверенности.

2. Предметом судебного разбирательства является решение об увольнении/назначении от …/…/20….

3. Справка о трудовом стаже клиента и сводная информация о персонале (с указанием сертификатов об окончании обучения).

4. Дипломы магистра и дипломы об окончании вуза клиента.

5. Прецедент решений Государственного совета.