Кому может быть полезна поддержка KOSGEB? Требования к подаче заявки и юридический процесс

Программы поддержки KOSGEB являются важным инструментом финансирования для предпринимателей, желающих начать новый бизнес, а также для малых и средних предприятий (МСП), стремящихся улучшить свой существующий бизнес, увеличить производственные мощности, завершить цифровую трансформацию или выйти на новые рынки.

Однако не каждое предприятие, зарегистрировавшееся в KOSGEB, автоматически получает поддержку. Предприятие должно соответствовать критериям малого и среднего бизнеса, работать в поддерживаемом секторе, иметь правильный код NACE, актуальную декларацию о деятельности и отвечать конкретным условиям программы поддержки, на которую подается заявка.

Одна из наиболее распространенных проблем, связанных с программами поддержки KOSGEB, заключается в том, что предприниматели оценивают условия поддержки, основываясь исключительно на общей информации. Однако каждая программа поддержки имеет разные сроки подачи заявок, отраслевые требования, возраст бизнеса, тип компании, поддерживаемые расходы и методы оценки.

Поэтому, прежде чем подавать заявку в KOSGEB, необходимо проверить не только соответствие предприятия критериям для получения поддержки от KOSGEB, но и все конкретные условия программы, на которую подается заявка.

Что такое KOSGEB?

KOSGEB расшифровывается как Управление по развитию и поддержке малых и средних предприятий. Это учреждение реализует различные программы поддержки, направленные на развитие предпринимательства, повышение конкурентоспособности МСП, улучшение их производственных мощностей, а также поддержку цифровой и «зеленой» трансформации.

Программы поддержки KOSGEB не ограничиваются одной программой. Существуют различные программы с разными целями и требованиями к применению, такие как Программа поддержки предпринимателей, Программа поддержки развития потенциала, Программа поддержки развития бизнеса и Программа поддержки НИОКР, разработки продукции и инноваций. Текущие программы поддержки и конкурсы заявок могут периодически меняться.

Следовательно, тот факт, что предприятие пользовалось определенной программой поддержки в предыдущие годы, не означает, что та же поддержка сохраняется на тех же условиях сегодня. Необходимо совместно изучить положения программы, правила реализации и условия приема заявок, действующие на момент подачи заявки.

Кому может быть полезна поддержка KOSGEB?

В целом, предприниматели и микро-, малые и средние предприятия (МСП) могут воспользоваться поддержкой KOSGEB. Однако круг лиц и предприятий, которые могут получить выгоду от поддержки, варьируется в зависимости от программы, на которую подается заявка.

Некоторые программы ориентированы на недавно созданные предприятия. Другие программы требуют, чтобы предприятие работало определенный период времени, достигло определенных темпов роста или работало только в определенных технологических и производственных секторах.

В целом, от предприятий, желающих воспользоваться поддержкой KOSGEB, ожидается соответствие следующим основным условиям:

1. Быть физическим или юридическим лицом, действующим в соответствии с Торговым кодексом Турции,
2. Чтобы получить статус малого или среднего предприятия (МСП),
3. Зарегистрирован и активно используется в базе данных KOSGEB,
4. Наличие актуальной декларации о предпринимательской деятельности,
5. Работать в секторе, поддерживаемом KOSGEB,
6. Соответствие конкретным требованиям программы поддержки, на которую подана заявка
7. Заполненную заявку и все прилагаемые документы необходимо отправить в установленный срок.

Это общие условия. Соответствие только этим условиям не гарантирует одобрения заявки на поддержку. Особенно в проектных программах заявки оцениваются и ранжируются на основе технических, финансовых и коммерческих аспектов.

Каковы требования для того, чтобы считаться малым или средним предприятием (МСП)?

Чтобы воспользоваться значительной частью программ поддержки KOSGEB, предприятия должны соответствовать критериям МСП (малые и средние предприятия).

После обновления классификации в 2025 году, статус малого и среднего бизнеса определяется на основе количества сотрудников и годовой чистой выручки от продаж или размера баланса.

Соответственно:

• Микропредприятие: бизнес с численностью сотрудников менее 10 человек в год, годовой чистый доход от продаж или финансовый баланс которого не превышает 10 миллионов турецких лир.
• Малый бизнес: предприятие с годовым числом сотрудников менее 50 человек, годовой чистый доход от продаж или финансовый баланс которого не превышает 100 миллионов турецких лир.
• Среднее предприятие: компания с годовым числом сотрудников менее 250 человек, годовой объем чистых продаж или финансовый баланс которой не превышает 1 миллиард турецких лир.

При определении того, соответствует ли предприятие критериям малого и среднего бизнеса, может быть недостаточно учитывать только количество сотрудников и финансовые данные самого предприятия. Если существуют капитальные и управленческие связи с аффилированными предприятиями, совместными предприятиями или другими компаниями, эти связи также могут потребовать оценки.

Поэтому статус малых и средних предприятий (МСП) компаний, особенно тех, которые входят в группу компаний, владеют значительными долями в других компаниях или чьи партнеры имеют связи с другими предприятиями, следует тщательно проверять.

Предоставление информации, содержащей неверные или неполные данные, может привести к отказу в поддержке, последующему аннулированию договора или возврату уже произведенных платежей.

Почему важны сфера деятельности и код NACE?

Для получения поддержки от KOSGEB крайне важны сфера деятельности компании и ее код NACE.

Код NACE — это классификационный код, указывающий на вид экономической деятельности предприятия. Секторы, поддерживаемые KOSGEB (Организацией по развитию малых и средних предприятий), определены в соответствии с Указом Президента от 1 февраля 2025 года. Было заявлено, что в процессе перехода к классификации NACE Rev.2.1 в некоторых процессах может также использоваться старая классификация NACE Rev.2.

Несоответствие между указанной в налоговом свидетельстве или реестре торговой деятельности компании и фактически осуществляемой ею деятельностью может привести к отклонению заявления.

Например, если компания фактически занимается разработкой программного обеспечения, но в ее налоговой отчетности указаны только консультационные услуги или розничная торговля, она может быть признана не имеющей соответствующего кода NACE для программы, на которую она подает заявку.

Поэтому перед подачей заявления в KOSGEB следует проверить, соответствуют ли друг другу следующие документы:

• Записи коммерческого реестра,
• В уставе компании определены сферы ее деятельности
• Коды основной и вспомогательной деятельности в налоговом свидетельстве
• Записи о трудоустройстве в Управлении социального обеспечения,
• Декларация о деятельности KOSGEB
• Предметом деятельности, описанной в проекте.

Изменение кода NACE исключительно с целью получения поддержки само по себе может быть недостаточным. От предприятия может потребоваться наличие деловой документации, счетов-фактур, сведений о персонале, оборудовании и организационно-правовой форме, подтверждающих фактическое осуществление соответствующей деятельности.

Могут ли вновь созданные предприятия получить поддержку от KOSGEB?

Новые предприятия, особенно участвующие в Программе поддержки предпринимательства, могут получить выгоду от поддержки KOSGEB.

В рамках действующей Программы поддержки предпринимательства предприятия, подающие заявку на получение поддержки в создании бизнеса, должны работать в секторах, поддерживаемых KOSGEB, и быть в возрасте от 0 до 1 года. Для получения поддержки в развитии бизнеса предприятия должны работать в определенных секторах, таких как производство, телекоммуникации, компьютерное программирование, ИТ-инфраструктура, обработка данных или научные исследования и разработки, и быть в возрасте от 0 до 3 лет.

Возраст предприятия можно оценить по дате его основания или дате начала налоговой ответственности. Поэтому при подаче заявления на получение поддержки следует одновременно планировать время основания компании и график подачи заявления.

Предприниматель также может подать заявку, создав совместное предприятие с другими лицами. Однако действующая Программа поддержки предпринимателей требует, чтобы доля предпринимателя в бизнесе составляла не менее 50%, чтобы эта доля не опускалась ниже 50% в течение периода действия программы, и чтобы предприниматель был уполномочен представлять бизнес в индивидуальном порядке.

В связи с этими условиями, перед подачей заявки в KOSGEB необходимо оценить партнерское соглашение, доли участия и полномочия представителя, установленные при создании компании. Предоставление предпринимателю права представлять компанию с совместными подписями в уставе компании может привести к тому, что компания не будет соответствовать требованиям для участия в некоторых программах.

Могут ли индивидуальные предприниматели получать поддержку от KOSGEB?

Индивидуальные предприниматели также могут воспользоваться поддержкой KOSGEB, если они соответствуют требованиям программы, на которую подали заявку.

Например, в рамках Программы поддержки предпринимательства предусмотрены разные суммы поддержки для индивидуальных предпринимателей и корпораций. В настоящее время программа предоставляет 10 000 турецких лир в качестве поддержки для индивидуальных предпринимателей и 20 000 турецких лир для корпораций. Дополнительная поддержка может быть предоставлена, если предприниматель является женщиной, молодым человеком, инвалидом, ветераном или родственником первой степени родства погибшего военнослужащего.

Однако не все программы доступны для индивидуальных предпринимателей. Некоторые программы поддержки могут требовать, чтобы предприятие было зарегистрировано как общество с ограниченной ответственностью или акционерное общество. Действительно, некоторые программы поддержки развития потенциала имеют специфические условия, касающиеся типа компании, размера бизнеса, стадии роста и сектора деятельности.

Поэтому при выборе типа компании следует учитывать не только затраты на создание и налоговую нагрузку, но и условия программ поддержки, на которые можно будет претендовать в будущем, которые специфичны для данного типа компании.

Регистрация и декларирование деятельности в базе данных KOSGEB

Для получения поддержки от KOSGEB предприятие должно сначала зарегистрироваться в базе данных KOSGEB. Регистрация осуществляется через систему электронных услуг KOSGEB.

После регистрации заполняется декларация о деятельности предприятия, определяющая характер и класс предприятия. Если вся информация, содержащаяся в декларации, может быть получена из административных документов, система может автоматически дать разрешение. Информация, которую невозможно получить из административных документов или которая была введена отдельно, может быть проверена экспертом KOSGEB.

В декларации о предпринимательской деятельности должна быть представлена ​​достоверная информация, содержащаяся в следующем:

• Структура партнерства,
• Количество сотрудников,
• Годовой чистый доход от продаж,
• Итого финансового баланса,
• Коды основной и вспомогательной деятельности
• Аффилированные или совместные деловые отношения,
• Правовой статус предприятия.

Юридическая и финансовая ответственность за предоставление неверной или вводящей в заблуждение информации через систему KOSGEB лежит на предприятии. Ложные заявления могут привести не только к отклонению текущей заявки, но и к возврату ранее полученных выплат и, в зависимости от характера дела, к возбуждению административного или уголовного дела.

Как подать заявку в KOSGEB?

Заявки в KOSGEB в основном подаются через системы электронного правительства и электронных услуг KOSGEB.

Процесс подачи заявки, как правило, проходит следующим образом:

1. Создание предприятия и оформление необходимых торговых или налоговых регистраций
2. Регистрация в базе данных KOSGEB,
3. Подготовка и обновление декларации о предпринимательской деятельности
4. Определение подходящей программы поддержки,
5. Подготовка заявок и проектной документации
6. Загрузка документов в систему
7. Заявка должна быть одобрена в электронном виде до истечения крайнего срока
8. Заявление подается на рассмотрение, экспертизу или оценку жюри.

В рамках Программы поддержки предпринимательства и развития бизнеса простого отправления черновика заявки в систему недостаточно. Заявку необходимо заполнить, нажав кнопку «Одобрить заявку» до истечения крайнего срока. Проекты, не одобренные в установленный срок, рассматриваться не будут.

Поэтому, учитывая потенциальные технические проблемы, которые могут возникнуть в срок подачи заявки, важно не откладывать подачу заявки до последнего дня.

Будут ли приняты все заявки?

Соответствие требованиям для подачи заявки на получение поддержки от KOSGEB не гарантирует автоматического предоставления этой поддержки.

В рамках некоторых программ поддержки заявки сначала проверяются на соответствие формальным и административным требованиям. Заявки могут не пройти на этап оценки, если не соблюдены все требования, отсутствуют обязательные документы или документы не соответствуют установленному формату.

В рамках программы поддержки развития бизнеса заявки, прошедшие формальную проверку, оцениваются и ранжируются комитетом и жюри, а проекты, подлежащие поддержке, определяются в соответствии с полученным рейтингом. Комитет также может решать, какие запрашиваемые расходы будут покрыты за счет поддержки, в каком размере и какие технические характеристики будут указаны.

Поэтому не обязательно соглашаться на все расходы, запрошенные компанией. Даже если проект будет одобрен, некоторые расходы могут быть полностью или частично исключены из объема поддержки.

Какие расходы покрывает KOSGEB?

Размеры покрываемых расходов варьируются от программы к программе.

В рамках Программы поддержки предпринимательства (Entrepreneurship Support Support) могут быть компенсированы расходы на персонал, оборудование, пресс-формы, программное обеспечение и определенные услуги. В рамках программы также могут быть учтены некоторые расходы, связанные с обучением, консультациями, сертификацией, тестированием, анализом, маркетингом, проектированием и правами на промышленную собственность.

Однако такие расходы, как ремонт, отделка, транспортные средства, недвижимость, земля, животные и аренда коммерческих помещений, не покрываются этой же программой.

В соответствии с правилами подачи заявлений, отдельно оценивается, подлежат ли субсидированию расходы, понесенные заявителем до принятия решения о предоставлении поддержки, с учетом содержания счета-фактуры, способа оплаты (банковский) и того, были ли товары или услуги приобретены у аффилированных лиц.

Следовательно, осуществление расходов до принятия решения о предоставлении поддержки может привести к тому, что предприятие не сможет впоследствии возместить эти затраты от KOSGEB.

Почему заявки в KOSGEB отклоняются?

Основные причины отклонения заявок KOSGEB следующие:

• Предприятие не работает в поддерживаемом секторе
• Код NACE не соответствует заявленной программе
• Декларация о деятельности предприятия неактуальна
• Данное предприятие не соответствует критериям малого и среднего бизнеса
• Возраст предприятия превышает установленные программой лимиты
• Несоблюдение условий партнерства и представительства,
• Несоблюдение сроков электронного одобрения заявки,
• Неполная или некорректная подача необходимых документов
• Проект был признан финансово нежизнеспособным
• Запрашиваемые расходы не подлежат возмещению
• Несоответствия между описаниями проектов и финансовой отчетностью
• Распространение ложных или вводящих в заблуждение сведений.

Использование общих, абстрактных и не поддающихся измерению утверждений в заявке также может привести к низкой оценке проекта. Проект должен конкретно описывать целевую группу клиентов, размер рынка, конкурентные преимущества, модель получения дохода, производственный план, потребности в персонале, а также взаимосвязь между расходами и проектом.

Могу ли я обжаловать решение KOSGEB об отказе?

Возможность обжалования решения об отказе в предоставлении гранта KOSGEB зависит от принципов реализации программы поддержки, на которую подается заявка.

В некоторых программах поддержки существуют внутренние формы апелляций и процедуры оценки апелляций в случае отказа. Например, в текущих документах KOSGEB, касающихся поддержки предприятий, содержатся формы апелляций и формы решений по апелляциям. В отличие от этого, в программах поддержки развития бизнеса указано, что процессы контроля, оценки и ранжирования являются окончательными и не подлежат обжалованию внутри организации.

Положение о том, что «внутри учреждения не может быть высказано никаких возражений», не означает, что действия администрации не подлежат никакому правовому контролю. Согласно статье 125 Конституции, судебный контроль возможен в отношении всех действий и решений администрации.

Однако подача иска по каждому отказу не гарантирует его принятие. Администрация обладает дискреционными полномочиями, особенно в вопросах технической оценки и определения соответствия требованиям, проводимых комиссией или жюри.

В ходе юридической экспертизы следует уделить особое внимание следующим моментам:

• Было ли заявление отклонено на основании неверного правового положения?
• Было ли с заявителем обошлись справедливо и беспристрастно?
• Есть ли в оценке какие-либо очевидные фактические ошибки?
• Вопрос в том, были ли документы заявки вообще не рассмотрены или были неверно истолкованы
• Содержит ли решение достаточные и поддающиеся проверке основания,
• Действовала ли администрация в соответствии со своими собственными процессуальными принципами?
• Есть ли какие-либо нарушения закона с точки зрения полномочий, формы, причин, предмета или цели.

Если вы рассматриваете возможность подачи иска против решения об отказе, необходимо зафиксировать дату уведомления и тщательно рассчитать срок подачи иска. Если в административном праве не установлен конкретный срок, общий срок подачи иска составляет 60 дней со дня, следующего за днем ​​получения письменного уведомления.

Отмена поддержки KOSGEB через некоторое время

Одобрение заявки на получение поддержки не означает, что компания освобождается от последующих обязательств.

Предприятие, получившее поддержку, будет получать финансирование в течение периода реализации проекта, а в некоторых случаях и после его завершения;

• Продолжение хозяйственной деятельности,
• Использование утвержденных расходов по назначению
• Хранение счетов-фактур и платежных документов
• Не допускается перемещение обслуживаемого оборудования и механизмов без разрешения
• Выполняя свои обязательства по обеспечению занятости,
• Сохранение условий партнерства и представительства
• Предоставление необходимых документов для мониторинга и аудита,

Это может оказаться необходимым.

В случае нарушения условий выплаты алиментов, выплата может быть прекращена, платежи могут быть приостановлены, или ранее выплаченные суммы могут быть возвращены с начислением законных процентов.

В частности, изменения в структуре собственности компании, закрытие предприятия, начало процедуры ликвидации, продажа обеспеченного оборудования или невыполнение фактических расходов, указанных в проекте, могут иметь серьезные юридические последствия.

Почему юридическая поддержка важна при подаче заявки в KOSGEB?

Заявка в KOSGEB — это не просто проектное предложение или заявка на финансирование. Процесс подачи заявки включает в себя заявления и обязательства, которые могут иметь последствия в соответствии с корпоративным правом, административным правом, коммерческим правом, налоговым правом и, где это применимо, уголовным правом.

Перед подачей заявления будет проведена юридическая экспертиза;

• Тип компании и структура собственности могут быть адаптированы
• Устав компании может регулировать полномочия представителя
• Расхождения между кодом NACE и видом деятельности предприятия могут быть устранены
• В документах заявки могут быть обнаружены несоответствия
• Соглашение о поддержке и взятые на себя обязательства могут быть пересмотрены
• Законность заявленных расходов может быть оценена
• Могут быть установлены процедуры обжалования отказов или решений о возврате средств.

Неправильная структура компании или некачественно подготовленная заявка могут не только привести к потере поддержки, но и создать для предприятия дополнительные трудности с погашением кредита и выплатой процентов.

Заключение

Предприниматели и микро-, малые и средние предприятия (МСП) могут воспользоваться поддержкой KOSGEB. Однако одного лишь статуса МСП недостаточно для получения этой поддержки.

Предприятие должно работать в поддерживаемом секторе, иметь правильный код NACE, быть зарегистрировано в базе данных KOSGEB, представить актуальную декларацию о деятельности и соответствовать конкретным условиям программы, на которую подается заявка.

Каждая программа поддержки предъявляет разные требования в отношении возраста предприятия, сферы деятельности, типа компании, структуры собственности, периода подачи заявки и покрываемых расходов. Поэтому перед подачей заявки следует совместно ознакомиться с текущим конкурсом заявок и правилами реализации.

В случае отклонения заявки в KOSGEB, отмены поддержки или требования возврата уплаченных сумм, необходимо разработать юридический план действий, учитывающий обоснование решения, действующее законодательство и сроки подачи заявок.