Кто может подать заявление в Европейский суд по правам человека?

Вход

Вопрос о том, кто может обратиться в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), является одним из важнейших вопросов, касающихся допустимости индивидуальных заявлений. ЕСПЧ в статье 34 Конвенции предусматривает, что заявителями могут быть не только государства, но и физические лица, юридические лица и определенные сообщества. Однако это право на обращение не является неограниченным. Судебная практика в конкретных решениях уточнила, кто может претендовать на роль заявителя.

Лица, имеющие право подать заявление в ЕСПЧ

Согласно статье 1 ЕСПЧ, каждый человек, независимо от гражданства, места жительства, семейного положения или правоспособности, может обратиться в ЕСПЧ по поводу предполагаемого нарушения, произошедшего в пределах юрисдикции государства-участника.

• Ограничения правоспособности: Право подать заявление имеют также мать, лишенная родительских прав (например, дело Скоццари и Джунта/Италия [ГК], § 138), несовершеннолетний или лица, не обладающие правоспособностью (дело Зехентнера/Австрия, § 39 и далее). Такие лица, как правило, могут обратиться в суд через своих представителей.

• Применимость к живым лицам: Суд признает, что заявления могут подавать только живые лица. В решениях по делам Айзпуруа Ортис и другие/Испания, § 30 и Дворжачек и Дворжачкова/Словакия, § 41, было указано, что заявления не могут подаваться от имени умершего лица, даже через представителей. Аналогичный подход был принят в решениях по делам Кая и Полат/Турция (cc) и Чобану/Румыния (cc).

Юридические лица, которые могут подать заявление в ЕСПЧ

В качестве заявителей могут выступать и юридические лица, чьи права были нарушены государствами-участниками Конвенции. Однако для этого юридические лица должны соответствовать критериям «неправительственных организаций».

• Правовые лица, которые могут подать заявление: Ассоциации, фонды, профсоюзы и частные компании могут обратиться в ЕСПЧ. Эти организации подают иски в Суд в качестве жертв, особенно в контексте свободы ассоциаций, прав собственности и свободы выражения мнения.

• Правовые лица, не имеющие права подавать заявки: Учреждения, осуществляющие государственную власть и являющиеся частью государства, не могут быть заявителями. В решении по делу Radio France and Others/France (cc), § 26, было указано, что организации, оказывающие государственные услуги, не могут быть заявителями. Аналогично, в решении по делу Ayuntamiento de Mula/Spain (cc) заявка муниципалитета была признана недопустимой, а в решении по делу Döşemealtı Municipality/Turkey (cc) заявка подразделения муниципалитета была признана недопустимой.

• Государственные компании: Заявки от государственных компаний, обладающих корпоративной и финансовой независимостью, иногда принимались. Примерами могут служить решения по делам «Исламская Республика Иран Судоходные линии/Турция», §§ 80-81 и «Украина-Тюмень/Украина», §§ 25-28. И наоборот, заявки от компаний, тесно связанных с государственными органами, отклонялись (Zastava It Turs/Сербия (kk)).

Лица и группы, которые могут подать заявление в ЕСПЧ

Европейский суд по правам человека признает, что заявления могут подавать не только отдельные лица или юридические лица, но и группы лиц. Это позволяет, в частности, тем, кто пострадал от одного и того же нарушения, подавать заявления коллективно.

Однако региональные администрации или государственные органы, осуществляющие публичную власть, не могут подавать заявления, даже косвенно, через представляемых ими лиц. Это правило было четко установлено в решении по делу Демирбаш и другие/Турция (kk). Фундаментальным критерием здесь является то, что заявители должны быть действительно независимыми лицами, имеющими статус жертвы по отношению к государству.

Заключениеonuç

Ответ на вопрос о том, кто может обратиться в ЕСПЧ, разъясняется в прецедентном праве Суда:

• Физические лица (живые люди, в том числе лица с ограниченной дееспособностью),

• Юридические лица (неправительственные организации, такие как ассоциации, фонды, профсоюзы и компании),

• Группы лиц (группы людей, пострадавших от одного и того же нарушения).

Напротив, государственные учреждения, муниципалитеты и государственные органы, осуществляющие публичную власть, не имеют статуса заявителей в ЕСПЧ. Это положение защищает права отдельных лиц и независимых учреждений, предотвращая при этом подачу государственными органами заявлений против собственной власти.

Севги Демирташ, студент юридического факультета