Какие изменения произошли в иммиграционном законодательстве США за последние годы?
ВХОД
В истории США иммиграционная политика и практика претерпели значительные изменения. Особенно в последнее десятилетие изменения в иммиграционном законодательстве и административной практике напрямую затронули как заявителей на иммиграцию, так и иностранных граждан, проживающих в США.
В данной статье подробно рассматриваются значительные изменения в иммиграционном законодательстве США за последние годы, нововведения в практике, их влияние на процессы подачи заявлений и выдачи виз, роль решений федеральных судов и Верховного суда, а также текущие политические дебаты.
1. Иммиграционное законодательство США и его основные положения
Иммиграционная система в Соединенных Штатах основана на Законе об иммиграции и гражданстве (INA) 1952 года. Однако процедуры и детали постоянно обновляются посредством нормативных актов, указов президента и административных директив.
К ведомствам, ответственным за иммиграционные процедуры, относятся Служба гражданства и иммиграции США (USCIS), Министерство внутренней безопасности (DHS), Государственный департамент (DOS), Таможенно-пограничная служба (CBP) и Иммиграционная и таможенная служба (ICE).
2. Ужесточение и ограничение иммиграционных мер в период администрации Трампа (2017-2021 гг.)
Администрация Дональда Трампа выделяется как один из периодов, когда было принято наиболее радикальное и ограничительное иммиграционное законодательство. К числу заметных изменений в этот период относятся:
А. Запрет на въезд («запрет для мусульман»)
Первоначально визы в США были запрещены для граждан Ирана, Сирии, Ливии, Йемена, Сомали и Северной Кореи. Эта мера вызвала ожесточенные дебаты в федеральных судах, но в конечном итоге была частично поддержана Верховным судом.
Б. Расширение действия правила о «бремени для общества»:
это открывает возможности для отклонения заявлений на получение грин-карты или визы от лиц, получающих государственную помощь (Medicaid, SNAP, SSI и т. д.). Критерий «бремени для общества» стал новой причиной отказа в иммиграционных заявлениях.
C. DACA и иммигрантская молодежь:
Программа DACA (Отложенные действия в отношении прибывших в детском возрасте) планировалась к ликвидации, но федеральные суды остановили этот процесс. Прием заявок на участие в программе DACA был приостановлен или ограничен.
D. Ограничения на подачу заявлений о предоставлении убежища:
Введены период ожидания на границе для подачи заявлений о предоставлении убежища (политика «Оставаться в Мексике»), новые процедуры депортации и ускоренные процессы предоставления убежища.
E. Ограничения на визы H-1B и рабочие визы:
Была введена балльная система, дополнительные требования к документам и сокращены квоты на визы H-1B и другие визы для квалифицированных работников. На работодателей были возложены более строгие обязательства по защите рынка труда США.
3. Смягчение иммиграционной политики при администрации Байдена (с 2021 года по настоящее время)
С избранием Джо Байдена президентом была принята более инклюзивная и гибкая иммиграционная политика. Основные изменения за последние годы заключаются в следующем:
А. Отмена ограничений на поездки:
Ограничения на поездки в отдельные страны (такие как запрет на въезд мусульман), введенные во время администрации Трампа, были в значительной степени отменены, и возобновлен прием заявлений на получение виз.
Б. Смягчение правила о «бремени для общества».
В 2021 году правило о «бремени для общества» было существенно смягчено. Негативное влияние государственных пособий, таких как Medicaid и SNAP, на заявления на получение грин-карты было уменьшено.
C. Программа DACA и восстановление прав для молодых иммигрантов:
Рассмотрение заявок на участие в программе DACA было возобновлено, что укрепило право на работу и учебу для молодых людей из этой группы. Реализация программы продолжалась в соответствии с решениями федеральных судов.
D. Гибкость в вопросах предоставления убежища и защиты прав беженцев:
политика «Оставаться в Мексике» на границе США и Мексики приостановлена. На границе введена новая система предварительной записи для подачи заявлений о предоставлении убежища (приложение CBP One App) и приняты гуманитарные меры по защите семей с детьми.
E. Ускорение
процедур воссоединения семей: Процедуры подачи заявлений на воссоединение семей были упрощены, а объем документов и время ожидания сокращены.
F. Упрощение процедур получения рабочих виз и политика, ориентированная на STEM-специальности
: Введены дополнительные упрощения, продления и изменения статуса для виз, таких как H-1B, O-1, L-1 и EB-2, для квалифицированных специалистов в STEM-областях. Расширены процедуры ускоренного рассмотрения заявок.
Особый статус для Южного Афганистана, Украины и других стран, находящихся в кризисной ситуации:
для лиц, прибывающих из таких стран, как Афганистан и Украина, введены «временный защитный статус» (ВЗС), гуманитарные визы и ускоренные процедуры предоставления убежища.
4. Пандемия COVID-19 и чрезвычайные меры в сфере иммиграции
Начиная с 2020 года, пандемия COVID-19 вызвала серьезные сбои и ввела новые правила в иммиграционных процессах:
-
Запись на прием и собеседования в консульствах и офисах USCIS отменена или отложена.
-
Введены некоторые льготы и упрощения в порядке подачи визовых заявок (например, дистанционная подача документов, заявления на временное продление визы).
-
Наличие медицинской страховки и вакцинации стало одним из обязательных требований для подачи заявлений на визу и получение грин-карты.
5. Последние изменения и спорные вопросы в иммиграционном законодательстве США
А. Лотерея грин-карт (DV Lottery) и квоты.
Программа лотереи диверсифицированных виз (DV Lottery) продолжает действовать, но иммиграционные квоты, распределение по странам и правила участия в лотерее часто меняются.
Б. Задержка рассмотрения дел в иммиграционных судах и процесс обжалования.
Задержки в рассмотрении дел в иммиграционных судах остаются серьезной проблемой. Рассматриваются административные изменения для обеспечения более эффективного использования прав на обжалование и возражение.
C. Новые права для выпускников STEM-специальностей и предпринимателей, создающих стартапы:
После 2022 года для выпускников STEM-специальностей и основателей стартапов были введены упрощенные процедуры подачи заявлений на визу и грин-карту. Расширены критерии для получения разрешения на въезд в страну в национальных интересах (NIW) и новые критерии для визы O-1A.
D. Дебаты об иммиграционной реформе и безопасности границ
. В Конгрессе до сих пор обсуждаются вопросы всеобъемлющей иммиграционной реформы. Особое внимание уделяется таким темам, как безопасность границ, программа «Мечтатели», улучшение правового статуса и ускорение визовых процедур.
6. Роль решений Федерального суда и Верховного суда
В последние годы иммиграционная практика часто становилась предметом вмешательства федеральных судов и Верховного суда США.
Решения судов по таким важным вопросам, как запреты на поездки, программа DACA, бремя для общества и заявления о предоставлении убежища, напрямую повлияли на практику.
Суды играют жизненно важную роль в защите иммигрантов с точки зрения индивидуальных прав, единства семьи, недискриминации и процессуальных гарантий.
7. Кассационный суд в контексте решений федеральных судов США и ЕСПЧ
В Турции Верховный суд рассматривает влияние изменений в иммиграционном законодательстве США на семейное право, социальные права, алименты и дела о гражданстве.
Федеральные суды США тщательно проверяют конституционность новых практик и их влияние на права личности.
Европейский суд по правам человека, в свою очередь, в иммиграционных вопросах подчеркивает принципы единства семьи, недискриминации и права на жизнь.
8. Заключение и правовая оценка
Иммиграционное законодательство США постоянно развивается как в свете административной практики, так и судебных решений. В последние годы в таких областях, как бремя для общества, предоставление убежища, рабочие визы и воссоединение семей, особенно заметны гибкие и благоприятные изменения. Однако дебаты и ожидаемые реформы продолжаются в таких областях, как безопасность границ, визовые квоты и судебные процессы.
Иммигрантам и иностранным гражданам, проживающим в США, крайне важно внимательно следить за текущей практикой, обращаться за юридической помощью и избегать ошибок, которые могут привести к утрате прав.
Об авторе статьи
